Дело №2-988/2017г.

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

14 июня 2017г. г. Липецк

Левобережный районный суд г. Липецка в составе:

судьи Климовой Л.В.,

при секретаре Алехиной Н.В., 

с участием прокурора Макеева В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Левобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение № 

<

адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ., в УГИБДД УМВД России по 

<

адрес>, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, установленной ст.ст.25,28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № от ДД.ММ.ГГГГ., был установлено, что ответчик состоит на учете в ГУЗ «ЛОНД» с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом «

<

данные изъяты>», следовательно, управлять транспортным средством не может.

В судебном заседании представитель прокуратуры 

<

адрес> ФИО4 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Ответчик ФИО2, представитель 3-го лица ГУЗ «

<

адрес> наркологический диспансер», УГИБДД УМВД России по городу Липецку в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены. 

Судом с учетом мнения представителя прокуратуры считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства, признав их неявку в суд неуважительной.

Выслушав представителя прокуратуры 

<

адрес> ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 каждое транспортное средство, которое находится в движении, должно иметь водителя.

Водитель должен обладать физическими и психическим качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять управлять транспортным средством.

Из положений ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ следует, что основными задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статьёй 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23.1 указанного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, одним из которых является наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортными средствами поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья гражданина.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В силу положений п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, имеет права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №

<

адрес>, выданного 15.05.2008г. Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД по 

<

адрес>, категории «В», что подтверждено карточкой операции с водительским удостоверением.

Согласно сообщению ГУЗ «ЛОНД» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 состоит на учете в ГУЗ «ЛОНД» с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом: «

<

данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.6.9 ч.1 КоАП РФ.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" утверждена Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Раздел 2 указанной Инструкции предусматривает, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую 

состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

С учетом изложенного, в связи с отсутствием данных о наличии у ответчика состояния стойкой ремиссии, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Левобережного района города 

<

адрес>, необходимости прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации N 1191 от 14 ноября 2014 года "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет города Липецка в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить действие права ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 

<

адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ. УГИБДД УМВД России по 

<

адрес>.

Водительское удостоверение № 

<

адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, подлежит возврату в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД Липецкой области. 

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета г. Липецка государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Ответчик в течение 7 дней со дня вручения копии данного заочного решения вправе обратиться в Левобережный районный суд г. Липецка с заявлением о его отмене.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В.Климова