№ 44-г-61/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Ярославского областного суда 

г. Ярославль 10 июля 2019 года

Президиум Ярославского областного суда в составе:

Председательствующего Петровой Л.В. 

членов президиума Кручининой Н.В., Малахова В.А., Абрамовой Н.Н. 

рассмотрел истребованное по кассационной жалобе ФИО1 и представлению прокурора Ярославской области дело по иску исполняющего обязанности прокурора Дзержинского района г. Ярославля в защиту интересов ФИО1 к акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» о признании действий по выставлению повышающего коэффициента незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет.

Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Абрамовой Н.Н., объяснения ФИО1 и его представителя ФИО2, объяснения заместителя прокурора Ярославской области Кукина А.А., президиум 

у с т а н о в и л :

ФИО1 с семьей проживает в квартире по адресу: ... на условиях социального найма, квартира находится в муниципальной собственности. Управление многоквартирным домом на основании договора от 25 ноября 2007 года осуществляет акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района». 

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 июня 2017 года на мэрию г. Ярославля возложена обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу установить и ввести в эксплуатацию индивидуальные приборы учета горячего, холодного водоснабжения в квартире по указанному адресу. 

Приборы учета горячей и холодной воды установлены мэрией г. Ярославля в квартире, занимаемой ФИО1 и членами его семьи, 18 октября 2017 года. 

В связи с отсутствием приборов учета в период с 1 марта 2017 года по 18 октября 2017 года оплата услуг горячего и холодного водоснабжения производилась в адрес акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» с применением повышающего коэффициента. 

И.о. прокурора Дзержинского района г. Ярославля, действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с иском к акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», просил признать действия ответчика по выставлению ФИО1 в период с 1 марта 2017 года по 18 октября 2017 года повышающего коэффициента за коммунальные услуги незаконными, обязать ответчика произвести ФИО1 перерасчет платы за коммунальные услуги за период с 1 марта 2017 года по 18 октября 2017 года по квартире ... на сумму стоимости повышающего коэффициента в размере 2 054, 11 руб. за холодное водоснабжение и 1 266, 73 руб. за горячее водоснабжение, а всего в размере 3 320, 84 руб. В обоснование заявленных исковых требований ссылался на то, что ФИО1 не является собственником жилого помещения, на него не возложена обязанность по установке приборов учета, следовательно, применение повышающего коэффициента к плате за коммунальные услуги незаконно. 

Представитель ответчика АО «Управдом Дзержинского района» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь за законность начисления оплаты за коммунальные услуги. 

Представитель мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО4 в письменном отзыве требования прокурора считала обоснованными.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 10 августа 2018 года действия акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» по выставлению ФИО1 в период с 1 марта 2017 года по 18 октября 2017 года повышающего коэффициента за коммунальные услуги по квартире ... признаны незаконными; акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» обязано произвести ФИО1 перерасчет платы за коммунальные услуги за период с 1 марта 2017 года по 18 октября 2017 года по указанной квартире на сумму стоимости повышающего коэффициента в размере 2 054, 11 руб. за холодное водоснабжение и 1 266, 73 руб. за горячее водоснабжение, а всего в размере 3 320, 84 руб.; с акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» в доход бюджета города Ярославля взыскана государственная пошлина в сумме 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 ноября 2018 года решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 10 августа 2018 года отменено, по делу принято новое решение; в удовлетворении иска и.о. прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах ФИО1 отказано. 

В кассационной жалобе и кассационном представлении ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции, указывается на существенные нарушения судебной коллегией норм материального права. 

Дело истребовано в Ярославский областной суд, кассационная жалоба, представление с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. 

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. 

Президиум считает, что нарушения такого характера были допущены судебной коллегией. 

Разрешая спор, районный суд пришел к выводу о том, что обязанность по оснащению жилых помещений в многоквартирных домах индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников указанных помещений, у ФИО1 как нанимателя жилого помещения такая обязанность отсутствовала. Исходя из указанных обстоятельств и положений п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», у управляющей компании отсутствовали правовые основания для применения к расчетам за коммунальные услуги повышающего коэффициента. 

Отменяя решение суда и принимая новое решение об отказе в иске, судебная коллегия руководствовалась положениями абз. 15 п. 2, абз. 3 п. 42, п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, и исходила из того, что на управляющую компанию возложена обязанность по начислению платы с повышающим коэффициентом потребителю (и собственнику, и нанимателю) при отсутствии прибора учета в жилом помещении, в котором он должен быть установлен, независимо от того, что обязанность по установке прибора учета возложена лишь на собственника жилого помещения. Указанная норма абз. 3 п. 42 Правил не ограничивает возможность начисления платы с повышающим коэффициентом лишь тому лицу, на ком лежит обязанность по установке прибора учета. И одновременно с этим, указанная норма не освобождает от обязанности вносить плату за коммунальную услугу с повышающим коэффициентом нанимателя квартиры по договору социального найма, в квартире которого собственником – органом местного самоуправления несвоевременно установлен, либо не установлен прибор учета.

Выводы суда апелляционной инстанции о законности действий ответчика сделаны при неправильном применении норм материального права. 

В силу ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

На основании п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011года N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Из приведенных положений закона следует, что именно на собственников помещений в многоквартирных домах возложена обязанность по установке приборов учета потребления воды, и только при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют данную обязанность, и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги. 

Размер и порядок применения повышающих коэффициентов установлен, в том числе абз. 3 п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг, на который сослался суд апелляционной инстанции. Применение повышающих коэффициентов при расчете платы за коммунальные услуги нанимателям жилых помещений, которые не имеют установленной законом обязанности по оснащению данных помещений приборами учета потребляемой воды, не соответствует закону. 

С учетом изложенного, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда 1 ноября 2018 года подлежит отмене с оставлением в силе решения Дзержинского районного суда г. Ярославля от 10 августа 2018 года. 

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум 

п о с т а н о в и л:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда 1 ноября 2018 года отменить.

Оставить в силе решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 10 августа 2018 года.

Председательствующий Л.В. Петрова