Судья Каримов С.Р. УИД 16RS0046-01-2020-009307-56 

Дело № 12-3170/2020

Дело № 77-1732/2020

РЕШЕНИЕ

 

2 декабря 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Туганова Т.А. на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Финансово-Строительная компания «Бриз» по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Туганова Т.А., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 8 июля 2020 года № .... общества с ограниченной ответственностью Финансово-Строительная компания «Бриз» (далее по тексту – ООО ФСК «Бриз») привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей за нарушение пунктов 100.5, 100.7, 100.12 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 14 октября 2020 года вышеуказанное постановление изменено, действия ООО ФСК «Бриз» переквалифицированы на часть 1 статьи 3.6 КоАП РТ, размер назначенного штрафа снижен до 200000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи. 

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 100.5, 100.7, 100.12 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года, до начала, а также в период производства строительных, ремонтных и иных видов работ необходимо:

- обеспечить устройство временных тротуаров для пешеходов;

- оборудовать благоустроенные подъезды к строительной площадке, внутриплощадочные проезды и пункты очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, исключающие вынос грязи и мусора на проезжую часть улиц (проездов); 

- обеспечить при производстве работ ежедневную уборку прилегающей территории строительной площадки, подъездов к ней и тротуаров от грязи, мусора, снега, льда, учитывая время года (зима, лето).

Из материалов дела усматривается, что 12 мая 2020 года в 11 часов 58 минут уполномоченным должностным лицом выявлены нарушения ООО ФСК «Бриз» пунктов 100.5, 100.7, 100.12 Правил благоустройства города Казани, по адресу: 

<

адрес>, объект «18-ти этажный жилой дом», не обеспечен устройством временных тротуаров для пешеходов; не оборудован благоустроенными подъездами к строительной площадке; не обеспечена при производстве работ ежедневная уборка прилегающей территории строительной площадки и подъездов к ней.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом, составленным главным специалистом отдела контроля по Вахитовскому, Приволжскому районам Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета города Казани ФИО2 с приложенной фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Такие действиями(бездействием) нарушаются пункты 100.5, 100.7, 100.12 Правил благоустройства города Казани, они образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

ООО ФСК «Бриз» назначен минимальный административный штраф, установленный санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

В жалобе защитник указывает, что объект перешел к организации от обанкротившегося ООО «Фирма «Свей», ООО ФСК «Бриз» не успело устранить нарушения, поскольку с апреля месяца были введены ограничительный меры, строительные работы не велись. Защитник ссылается на составленный 26 апреля 2020 года акт о ненадлежащем состоянии асфальто-бетонного покрытия, ограждения строительной площадки, составленный совместно с администрацией района.

Однако, акт приема-передачи земельного участка был оформлен еще 10 декабря 2019 года с переходом прав и обязанностей к ООО ФСК «Бриз». Общество имело возможность устранить допущенные нарушения на объекте строительства своевременно.

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", основано на неправильном толковании положений нормативного акта. Постановление касается только проверок, порядок проведения которых предусмотрен, в том числе, Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В рассматриваемом случае подобная проверка не проводилась. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом – главным специалистом отдела контроля по Вахитовскому, Приволжскому районам Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета города Казани ФИО2, в ходе выполнения возложенной на него должностной инструкцией обязанности по изучению состояния общественного порядка и иных вопросов местного значения, в том числе соблюдения Правил благоустройства на закрепленной за должностным лицом территории.

Доводы жалобы также основаны на необходимости замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение или признания правонарушения малозначительным. 

Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о невозможности отнесения правонарушения к малозначительным. С такой оценкой следует согласиться.

Применить наказание в виде предупреждения также не представляется возможным ввиду того, что ООО ФСК «Бриз» ранее привлекалось к административной ответственности, а предупреждение, в соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ, может назначаться лишь за впервые совершенные административные правонарушения.

В то же время, согласно части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, суд считает возможным назначить ООО ФСК «Бриз» наказание ниже низшего предела санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, определив размер штрафа в 100000 рублей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 8 июля 2020 года № ...., решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 14 октября 2020 года, изменить, назначить обществу с ограниченной ответственностью Финансово-Строительная компания «Бриз» административный штраф в размере 100000 рублей, в остальной части решение судьи оставить без изменения.

Жалобу защитника Туганова Т.А. удовлетворить частично. 

Судья: