Дело № 2-1181/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области, 

в составе: 

председательствующего судьи Разиной Л.В.,

при секретаре Морозовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Сальского района РО о сохранении квартиры в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сальского городского поселения Ростовской области, о сохранении квартиры в реконструированном виде, мотивируя требования тем, что на основании договора дарения от дата ФИО2 является собственником адрес расположенной по адресу: адрес, общей площадью 45,4 кв.м

Указанная квартира расположена на 1 этаже 5-х этажного кирпичного жилого дома.

С целью улучшения жилищных условий ей, собственником указанной квартиры, была осуществлена реконструкция данного жилого помещения путём возведения к нему пристройки литер А «2х» (балкон).

Строение литер А состоит из помещений: жилая комната номер площадью 14,0 кв.м., жилая комната номер площадью 13,6 кв.м., кухня номер площадью 5,3 кв.м., ванная номер площадью 2,0 кв.м., туалет номер площадью 1,0 кв.м., коридор номер площадью 9,5 кв.м. и балкон 2х площадью 1,6 кв.м. В результате возведения указанной пристройки (балкона) общая площадь адрес по адресу: адрес, увеличилась до 47,0 кв.м.

В сентябре 2016 года она через МФЦ Сальского района обратилась в Отдел архитектуры, градостроительной деятельности и сопровождения инвестиционных проектов Администрации Сальского р-на Ростовской области с заявлением и пакетом документов об оказании услуги «Предоставления разрешения на строительство» объекта капитального строительства расположенной по адресу: адрес.

Однако дата от Главного архитектора Администрации Сальского района ФИО3 получила отказ в выдаче разрешения на строительство объекта со ссылкой на отсутствие в проектной документации и требованиях к их содержанию пояснительной записки, что фактически не соответствовало действительности.

В июле 2019 года она снова обратилась через МФЦ Сальского района в Отдел архитектуры, градостроительной деятельности и сопровождения инвестиционных проектов Администрации Сальского р-на Ростовской области с заявлением и пакетом документов об оказании услуги «Предоставления разрешения на строительство» объекта капитального строительства расположенной по адресу: адрес. Однако снова получила отказ.

Таким образом, на сегодняшний день пристройка литер А «2х» (балкон) фактически возведена, площадь адрес4 увеличилась до 47,0 кв. м, однако органы местного самоуправления отказываются оформить соответствующую документацию.

Поскольку правоустанавливающие документы на пристройки литер А «2х» (балкон) отсутствуют, она лишена возможности привести правоустанавливающие документы на адрес, в соответствие с фактическим положением. С учетом изложенного, она вынуждена обратиться в суд с заявлением о сохранении квартиры в реконструированном виде.

Согласно письму ОВД и ПР по Сальскому району УВД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области нарушений противопожарных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью людей квартиры расположенной по адресу: г.; Сальск, адрес выявлено не было. 

Фактически она является правообладателем квартиры общей площадью 47,0 кв. м, а по документам площадь квартиры составляет 45,4 кв. м. Данное обстоятельство препятствует ей в полной мере реализовывать права собственника данного недвижимого имущества. Поскольку иным способом оформить правоустанавливающие документы на квартиру не представляется возможным, я вынуждена обратиться в суд.

На основании изложенного истец просит суд: сохранить квартиру в реконструированном виде по адресу: адрес; признать за истцом право собственности на квартиру по адресу: адрес, в реконструированном состоянии с возведённой пристройкой Литер А «2х» (балкон) общей площадью 47,0 кв.м.; считать данное решение основанием для внесения изменений в техническую документацию на квартиру и регистрации Сальским филиалом ФГБУ «ФПК Росреестра» по Ростовской области права собственности на адрес, с учётом реконструкции, в результате которой произошло увеличение общей площади жилого помещения с 45,4 кв.м. до 47,0 кв.м.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца адвокат Худоконенко Р.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, Администрации Сальского района, Гречко Ю.В., главный архитектор Администрации, возражал против иска, в мотивированном отзыве на иск указал, что самовольное строительство пристройки балкона привело к увеличению общей площади многоквартирного жилого дома, в соответствии с п. 14 ч. 1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, произведенные работы относятся к реконструкции объекта капитального строительства и нарушают несущие конструкции объекта капитального строительства путем устройства в оконном проеме дверного проема.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч.2 ст.1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права и «своей волей и в своем интересе».

В силу положений ст.ст.8, 8.1 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Судом установлено и как следует из материалов дела, что на основании договора дарения от дата ФИО4 (фамилия истца изменена на Стржельскую в связи с заключением брака, что подтверждается справкой о заключении брака номер), получила в дар (собственность) квартиру по адресу: адрес, общей площадью 45,4 кв.м., в т.ч. жилой 30,8 кв.м. (л.д.52,53).

Как следует из технического паспорта от дата адрес по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности истцу, общая площадь которой 47,0 кв.м., в т.ч. жилой 27,6 кв.м. Жилая площадь уменьшилась на 3,2 кв.м. за счет уточненного обмера. (л.д. 9-12)

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На основании части 3 указанной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Понятие реконструкции содержится в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. На основании пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из содержания и смысла приведенной нормы закона, для признания права собственности на самовольно возведенное строение необходимо наличие обязательной совокупности условий: наличие у лица, осуществившего строительство, вещного права на земельный участок, на котором возведена постройка, допускающее строительство на нем данного объекта, соблюдение при возведении строения строительных и иных норм и правил, отсутствие при сохранении постройки угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав других лиц.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления).

При обращении в суд истец указывает, что ею была подготовлена проектная документация на реконструкцию дверного проема из оконного путем разборки части кирпичной стены до уровня пола, пристройка балкона, согласно которой, площадь земельного участка по градостроительному плану ровна 4175,0 кв.м., площадь участка проектируемого 4,50 кв.м., площадь застройки – 4,5 кв.м. (л.д. 13-20; 21-39)

Истцом произведена реконструкция, квартиры за счет возведения (пристройки) литр А «2х» Балкон, площадью 1,6 кв.м., имеющей функциональную взаимосвязь с остальными комнатами квартиры, с установкой дверных блоков, результате произведенных работ общая площадь квартиры увеличилась до 47,00 кв. м, жилая уменьшилась до 27,6 кв.м.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме.

Собственники квартир многоквартирного дома по адресу: адрес, дали истцу согласие на сохранение квартиры в реконструированном состоянии с учетом произведенной пристройки (балкона) части общего имущества многоквартирного дома, что подтверждается протоколом № 2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (л.д. 48-51).

Возражая против иска, представитель ответчика утверждал, что самовольное строительство пристройки балкона привело к увеличению общей площади многоквартирного жилого дома, в соответствии с п. 14 ч. 1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, произведенные работы относятся к реконструкции объекта капитального строительства и нарушают несущие конструкции объекта капитального строительства путем устройства в оконном проеме дверного проема.

Однако доводы представителя ответчика опровергаются представленными суду заключениями ООО «Южный региональный центр судебной экспертизы и оценки «Верум» от 01.09.2019 года N ДСЭ номер и от дата номер реконструкция квартиры истца соответствует требованиям и нормам строительных, пожарных и санитарных нормативов для жилых домов, пригодна для постоянного проживания, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 74-108, 111-138), что также подтверждается заключением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сальскому району Главного управления МЧС России по Ростовской области от дата номер (л.д. 58)

Давая оценку представленным истцами доказательствам, у суда нет оснований усомниться в их достоверности и объективности, судом они принимаются как допустимые (ст. 60 ГПК РФ). 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд пришёл к выводу, что, что исковые требования истца о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на адрес, по адресу: адрес, в том числе с возведённой пристройкой Литер А «2х» (балкон) общей площадью 47,0 кв.м, подлежат удовлетворению, поскольку, истцом представлены доказательства о принимаемых мерах к легализации самовольной реконструкции, осуществленная реконструкция квартиры не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить адрес в реконструированном состоянии общей площадью 47,0 кв.м. с возведенной пристройкой литер А «2х» (балкон).

Признать за ФИО1 право собственности на адрес, общей площадью 47,0 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2019 года.

Председательствующий Л.В. Разина