РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.06.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-685/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по адрес № 2, СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России, УИПСУ ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к ОСП по адрес № 2, СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России, УИПСУ ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, выраженных в несвоевременности совершения исполнительных действий по исполнительному документу - исполнительному листу № ФС 044067119, выданному Изгербашским городским судом, вступившим в законную силу 23.08.2024, в отношении должника ФСИН РОССИИ, о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, о признании незаконным решения УИПСУ ФСИН России от 18.11.2024 г. № исх-12-940031, взыскании компенсации морального вреда с каждого из административных ответчиков.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителей ответчиков ОСП по адрес № 2, СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России поступили письменные возражения.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций

Судом установлено, что 22.10.2024 в адрес ОСП по адрес № 2 поступил исполнительный документ - исполнительный лист № ФС 044067119 от 14.10.2024, выданный Изгербашским городским судом по делу № 2a-434/2024, вступивший в законную силу 23.08.2024.

23.10.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствие с п.2 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если, исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

В соответствии с Положением о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов, утвержденном приказом ФССП России от 08.07.2022 № 434, местом ведения исполнительных производств неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей определен СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России.

Оригинал исполнительного документа и постановление об отказе в возбуждении, для полного и своевременного исполнения направлен в адрес СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России, по адресу: адрес, исх.№77054/24/582246.

25.10.2024 на принудительное исполнение судебному приставу-исполнителю в СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России поступил исполнительный документ (исполнительный лист) серии ФС № 044067119, выданный 14.10.2024 Избербашским городским судом по делу № 2a-434/2024, вступившему в законную силу 23.08.2024, в отношении должника: УИПСУ ФСИН России адрес должника : адрес, предмет исполнения: Возложить обязанность на Управление исполнения приговоров и специализированного учета Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации повторно рассмотреть обращение фио о нарушениях, допущенных администрацией адрес Махачкала в ходе его этапирования к месту отбывания наказания в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя : адрес. Исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок его предъявления к исполнению не истек. В силу ст.6, ст.12, ст.13, ст.30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство №398243/24/98077-ИП от 02.11.2024.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя вынесшего данное постановление, не позднее дня следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику заказной корреспонденцией ШПИ 80404702000140, получено должником 12.11.2024. Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение данной категории исполнительных производств регулируется ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» об общих условиях исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Указание административного истца, что им получено постановление о возбуждении исполнительного производства №398243/24/98077-ИП не своевременно, не влияет на исход и период исполнения (не исполнения) требований исполнительного документа, в связи с чем не может быть основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В адрес СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России поступил ответ УИПСУ ФСИН России от 18.11.2024 исх№12-9403 о повторном рассмотрении обращения фио Во исполнение вышеуказанного решения суда.

Выражая несогласие с указанным решением УИПСУ ФСИН России от 18.11.2024 г., административный истец указывает на то, что оно не соответствует предмету исполнения, поскольку судом в решении указано на необходимость устранения нарушений прав законодательства, между тем, резолютивная часть решения суда указывает на необходимость повторного рассмотрения обращения истца, что и было выполнено решением УИПСУ ФСИН России от 18.11.2024 г. При этом, отказ в переводе в исправительные учреждения адрес обоснован тем, что исправительные учреждения строгого режима на территории адрес отсутствуют, в то время как перевод в исправительные учреждения Северо-Кавказского федерального округа нецелесообразен, с учетом характера совершенных ФИО1 преступлений.

Таким образом, оснований для признания указанного решения незаконным по указанным в иске основаниям, суд не усматривает. 

18.12.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствий с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

25.02.2025 на рассмотрение судебному приставу-исполнителю поступило заявление ходатайство взыскателя по исполнительному производству о предоставлении сведений о ходе исполнения решения суда, применении к должнику меры административного характера.

В соответствии с положениями ст.64.1 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства сторон исполнительного производства рассматривается в 10-дневный срок. 

05.03.2025 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). (Требования заявителя исполнены ранее, 18.12.2024 судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства 398243/24/98077-ИП согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Срок для добровольного исполнения должником не нарушен, таким образом отсутствуют основания для привлечения должника к административной ответственности).

Судебный пристав-исполнитель не вправе выходить за пределы требований находящегося у него на исполнении исполнительного документа посредством обязания должника к совершению действий, не указанных в судебном акте и самом исполнительном документа, во избежание нарушения баланса интересов участников исполнительного производства и принципа соотносимости объема требований взыскателя мерам принудительного исполнения.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами ФЗ «Об исполнительном производстве». Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В рамках указанного исполнительного производства принят необходимый комплекс мер, направленных на исполнение решения суда. Все действия, совершенные судебным приставом-исполнителем, регламентируются ФЗ от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем вынесенные в рамках исполнительного производства, а также иные процессуальные решения принятые судебным приставом-исполнителем совершены в соответствии с нормами указанного закона с соблюдением всех установленных законом сроков.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о бездействии должностных лиц.

Согласно положениям Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, подтверждать сведения о том, что оспариваемым бездействием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Системное толкование приведенных положений закона и ч. 9 ст. 226 КАС РФ свидетельствует о том, что для удовлетворения требований административного иска должно быть указано не только на нарушения закона, допущенные судебным приставом-исполнителем и иными административными ответчиками по делу, но и на такие последствия, которые бы свидетельствовали о нарушении прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу гл.22 КАС, п.6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 для признания незаконными решений органов государственной власти, органов местного самоуправлении, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия постановления, действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушения такими постановлением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Совершение действий в рамках действующего законодательства по приведению в исполнение вступивших в законную силу судебных актов, актов других органов или должностных лиц, является установленной законом обязанностью органов исполнительной власти, наделенных соответствующими полномочиями, что не может нарушать прав и законных интересов должников, поскольку напротив, направлено на соблюдение действующего законодательства и защиту прав и законных интересов взыскателя, чьи права нарушены должником.

Надлежащего и правового обоснования действительного нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя оспариваемым постановлением судебного пристава - исполнителя не приведено, совокупность условий для признания незаконным оспариваемого постановления отсутствует, а отсутствие нарушения прав и свобод административного истца является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Требования о компенсации морального вреда, как производные от основных, также подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по адрес № 2, СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России, УИПСУ ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2025 г.

Судья Н.Г. Хайретдинова