К делу № 2-5081/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 07 ноября 2018 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи о признании права на досрочную пенсию по старости и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи о признании права на досрочную пенсию по старости и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО1 указала на то, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ее специальный педагогический стаж к этому времени составил 25 лет, необходимый для оформления досрочной страховой пенсии по старости. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие необходимого специального (педагогического) стажа работы: заявление от ДД.ММ.ГГГГ, заявление от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-5) от ДД.ММ.ГГГГ; справка № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании Гимназии №; справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер работы; справки о наличии лицензии и государственной аккредитации, выданные муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением (МОБУ) гимназия № г. Сочи; копия паспорта гражданина РФ; копия трудовой книжки БТ-1 № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ; копия диплома о высшем образовании УВ № от ДД.ММ.ГГГГ; копия свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ; копия свидетельства о рождении сына ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Согласно записям в трудовой книжке БТ-1 № общий трудовой стаж составлял на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ - 27 лет, 5 месяцев, 29 дней. Специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию - 25 лет. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что при рассмотрении ее заявления были исключены из специального педагогического стажа следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей длительностью 7 лет 1 месяц 20 дней. Истец считает, что с данным решение согласиться нельзя, так как оно противоречит действующему законодательству, поскольку юридические основания для не включения указанных периодов в специальный трудовой стаж отсутствуют. Считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости необоснованным и нарушающим ее гражданские и конституционные права. В решении Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из общего страхового и специального педагогического стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании того, что весь стаж, имевший место после распада СССР (с ДД.ММ.ГГГГ), подлежит обязательной перепроверке. Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края в своем решении № от ДД.ММ.ГГГГ ссылается на то, что ими не был получен ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой подтвердить факт работы истца в средней школе № города Светлодарск, Республики Украина. Учитывая текущие отношения между Российской Федерацией и Республикой Украина, и то, что город Светлодарск в настоящий момент находится в непосредственной зоне боевых действий, получить такое подтверждение сложно. Истцу удалось связаться с администрацией средней школы № города Светлодарска и получить справку № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец действительно работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем истории в средней школе № города Светлодарска, Донецкой области. Также, истцу предоставили копию приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приёме на работу, и копию приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию. Эти документы могут служить подтверждением соответствующих записей в трудовой книжке. Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края при рассмотрении моего дела не приняло во внимание тот факт, что в этот же, исключенный из специального педагогического средней школе № города Светлодарск, в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына, истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Это указано в полученной из средней школы № города Светлодарска справке № от ДД.ММ.ГГГГ, также имеется копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что отпуск начался до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключен из специального стажа на основании того, что в этот период учебное заведение, где истец работала в должности воспитателя (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и учителя истории и обществознания (с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день), называлось - Учебно-воспитательный комплекс «Школа - Дошкольное образовательное учреждение №», а с ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в Учебно-воспитательный комплексе «Гимназия - Дошкольное образовательное учреждение №» и данные наименования не предусмотрены «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в должности учителя истории и обществознания в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении гимназии № города Сочи. За период работы в данном учреждении неоднократно менялось его наименование, но не менялись основные цели деятельности образовательного учреждения. На основании Постановления Главы Администрации г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ были реорганизованы путем слияния прогимназия детский ясли-сад № и дошкольное образовательное учреждение № в учебно-воспитательный комплекс «Школа - дошкольное образовательное учреждение №». На основании Постановления Главы администрации г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № учебно-воспитательному комплексу «Школа - дошкольное образовательное учреждение №» было присвоено наименование учебно-воспитательный комплекс «Гимназия - дошкольное образовательное учреждение №». Приказом Регистрационно-лицензионной палаты г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован устав учреждения в новой редакции. Наименование муниципального образовательного учреждения Учебно-воспитательный комплекс «Гимназия – дошкольное образовательное учреждение №» было изменено на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №». Согласно Свидетельству о государственной аккредитации АА 007712 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» было переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № г. Сочи. В настоящее время учреждение продолжает свою образовательную деятельность как Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение гимназия № г. Сочи. В структуре учреждения имеются школа и детский сад. Переименования образовательного учреждения в котором истец работает не повлекли за собой изменения выполняемой истцом трудовой функции воспитателя образовательного учреждения и учителя истории и обществознания образовательного учреждения.

На основании изложенного, истец просит: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края включить период работы - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории средней школы № города Светлодарска Донецкой области в общий страховой стаж работы и в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и учителя истории и обществознания в Учебно-воспитательном комплексе «Школа - Дошкольное образовательное учреждение №» и в Учебно-воспитательном комплексе «Гимназия - Дошкольное образовательное учреждение №» в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края назначить истцу трудовую пенсию по старости досрочно со дня подачи заявления о ее назначении, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы, изложенные в иске, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, представил суду письменные возражения на иск, в которых указано на следующее. Не подлежит включению в специальный стаж период работы с 01.12.19981 по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в Светлодарской средней школе № 11 Донецкой области Республики Украина. Стаж, имевший место после распада СССР (с ДД.ММ.ГГГГ), подлежит обязательной перепроверке. Решение о назначении страховой пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от вышеуказанных органов, при их надлежащем подтверждении. Ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой подтвердить факт работы в Светлодарской средней школе Республики Украина, до момента принятия решения о праве на досрочную страховую пенсию так и не поступил. Из ответа Главного управления Пенсионного фонда Украины в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего в наш адрес ДД.ММ.ГГГГ (входящий №), установлено, что Светлодарская средняя школа 11 находится на территории 

<

адрес>, находящимся на неподконтрольной Украине территории, где органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия. Учитывая изложенное, указанный выше период работы ФИО1 не может считаться подтвержденным надлежащим образом. Кроме того, не подлежит включению в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в учебно-воспитательном комплексе «Школа — Дошкольное образовательное учреждение №» (с ДД.ММ.ГГГГ - Учебно-воспитательный комплекс «Гимназия - дошкольное образовательное учреждение №»), в связи с отсутствием вида указанных учреждений (УВК, ДОУ) в наименованиях учреждений, поименованных Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Основываясь на изложенном, представитель ответчика просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, законодатель определяет и порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно ст.ст.1, 2 Трудового Кодекса РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ - основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ним отношений, признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, равенство прав и возможностей работников.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными конституционными положениями, Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

Как видно из материалов гражданского дела, 06.03.2018 года истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" (25 лет педагогической деятельности).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи вынесено решение № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «"О страховых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет педагогической деятельности).

В своем решении от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи указало на то, что не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 01.12.1991г. по 22.08.1994г. в качестве учителя истории в Светлодарской средней школе № 11 Донецкой области Республики Украина, поскольку ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. № с просьбой подтвердить факт работы в Светлодарской средней школе Республики Украина, до настоящего времени не поступил; 

- с 13.12.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Школа - Дошкольное образовательное учреждение №» (с 14.02.1996г. - Учебно - воспитательный комплекс «Гимназия - дошкольное образовательное учреждение №), в связи с отсутствием вида указанных учреждений (УВК, ДОУ) в наименованиях учреждений, поименованных Списками от 06.09.1991г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 29.10.2002г. №.

Страховой стаж для права на пенсию составляет 27 лет 5 месяцев 29 дней; специальный стаж для права на назначение досрочной страховой пенсии составляет 17 лет 10 месяцев 18 дней (при требуемом специальном стаже 25 лет).

В отказе также указано на то, что право на страховую пенсию по старости согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 приобретёт по достижении 55 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной выше статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившим в законную силу с 14.11.2002 г., утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список от 29.10.2002 г. № 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Правила от 29.10.2002г. № 781).

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от 11.07.2002г. № 516).

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При установлении пенсии до 14.11.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации пенсионных прав работников образования при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

- до ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № (Список от 06.09.1991г. №);

- после 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № (Список от 22,09.1999г. №, Правила от 22.09.1999г. №), в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001г. №.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № (Правила от 02.10.2014г.) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Суд считает, что в стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию по старости должен быть включен период работы с 13.12.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Школа - Дошкольное образовательное учреждение №» (с 14.02.1996г. - Учебно-воспитательный комплекс «Гимназия - дошкольное образовательное учреждение №).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности учителя истории и обществознания в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении гимназии № города Сочи. За период работы в данном учреждении неоднократно менялось его наименование, но не менялись основные цели деятельности образовательного учреждения.

На основании Постановления Главы Администрации г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ были реорганизованы путем слияния прогимназия детский ясли-сад № и дошкольное образовательное учреждение № в учебно-воспитательный комплекс «Школа - дошкольное образовательное учреждение №».

На основании Постановления Главы администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № учебно-воспитательному комплексу «Школа - дошкольное образовательное учреждение №» было присвоено наименование учебно-воспитательный комплекс «Гимназия - дошкольное образовательное учреждение №».

Приказом Регистрационно-лицензионной палаты г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован устав учреждения в новой редакции. Наименование муниципального образовательного учреждения Учебно-учреждение №» было изменено на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №».

Согласно Свидетельству о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» было переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № г. Сочи.

В настоящее время учреждение продолжает свою образовательную деятельность как Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение гимназия № г. Сочи. В структуре учреждения имеются школа и детский сад.

Факт того, что в указанный период ФИО1 работала в качестве воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Школа - Дошкольное образовательное учреждение №» подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке.

Суд считает, что необоснованно не включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии истцу период работы с 13.12.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Школа - Дошкольное образовательное учреждение №» (с 14.02.1996г. - Учебно - воспитательный комплекс «Гимназия - дошкольное образовательное учреждение №), со ссылкой на то, что отсутствует вид указанных учреждений (УВК, ДОУ) в наименованиях учреждений, поименованных Списками от 06.09.1991г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Так, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а также в ранее действовавших Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 отсутствовало наименование учреждения "Учебно-воспитательный комплекс" и "Дошкольное образовательное учреждение".

Однако, были предусмотрены такие учреждения как: школы и школы-интернаты всех типов и наименований, лицеи, гимназии, интернаты при общеобразовательных школах, школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли); общеобразовательные учреждения, в частности такие как центр образования; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа-детский сад; центр развития ребенка-детский сад.

Причем, названными Списками, разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность "Воспитатель", в которой работала истец в указанный период.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что учреждение – Учебно-воспитательный комплекс «Школа - Дошкольное образовательное учреждение № 44» (с 14.02.1996г. - Учебно - воспитательный комплекс «Гимназия - дошкольное образовательное учреждение № 44), может быть отнесено по виду к общеобразовательным учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Фактически истец работала в спорные периоды в общеобразовательном учреждении и занималась педагогической деятельностью.

В период с 13.12.1995г. по 11.05.2000 г. ФИО1 работала в качестве воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Школа - Дошкольное образовательное учреждение № 44» (с 14.02.1996г. - Учебно-воспитательный комплекс «Гимназия - дошкольное образовательное учреждение № 44). 

За указанный период работы в данном учреждении, его наименование неоднократно изменялось.

Однако, правовое значение для рассмотрения данного спора имеет факт выполнения истцом деятельности, связанной с обучением детей (педагогической деятельности), а не с наименованием учреждения, в котором она работала в спорный период воспитателем.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами и названиями образовательных учреждений.

В соответствии с законодательством образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, и характер ее работы не изменялся независимо от наименования образовательного учреждения.

Также необоснованно ответчиком не включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии истцу период работы с 01.12.1991г. по 22.08.1994г. в качестве учителя истории в Светлодарской средней школе № 11 Донецкой области Республики Украина.

К международным соглашениям в области пенсионного обеспечения, заключённым по принципу территориальности, относятся соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительствами государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ), Республики Молдова, Грузии, Литовской Республики.

В отношениях между Российской Федерацией и Украиной действует Соглашение от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое регулирует пенсионное обеспечение лиц, постоянно проживающих на территории государства одной Стороны и переселяющихся на постоянное место жительства на территорию государства другой Стороны.

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При новом установлении пенсий в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР, построенных по принципу территориальности, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа, специального стажа и заработка, приобретённых на территории государств - участников соглашений, путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Стаж за период до распада СССР, не вызывающий сомнений, принимается во внимание без перепроверки документов (в том случае, если документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, оформлены надлежащим образом) и учитывается в целях пенсионного обеспечения по 30.11.1991г.

Стаж, имевший место после распада СССР (с 01.12.1991г.), подлежит обязательной перепроверке.

Подтверждение сведений, содержащихся в документах, представленных в целях установления страховой пенсии по законодательству Российской Федерации, требуется как в отношении лиц, прибывших в настоящее время из государств - бывших республик СССР, так и являющихся уже гражданами Российской Федерации, чья трудовая деятельность когда-то протекала на территории иностранных государств, которые подпадают под действие вышеназванных международных соглашений.

Решение о назначении страховой пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от вышеуказанных органов, при их надлежащем подтверждении.

В решении Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края № от 06.03.2018г. был исключён из общего страхового и специального педагогического стажа ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании того, что весь стаж, имевший место после распада СССР (с ДД.ММ.ГГГГ), подлежит обязательной перепроверке.

Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края в своем решении № от 06.03.2018г. ссылается на то, что не был получен ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой подтвердить факт работы в средней школе № города Светлодарск, Республики Украина.

Однако, из материалов дела следует, что истцом из администрации средней школы № города Светлодарска получена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 действительно работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем истории в средней школе № города Светлодарска, Донецкой области.

Также, истцу предоставлена копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, и копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию.

Суд считает, что указанные документы могут служить подтверждением соответствующих записей в трудовой книжке ФИО1 и подтверждением того, что в спорный период она действительно осуществляла педагогическую деятельность.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ст. 11 ГК РФ, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав, является признание права.

Поскольку ФИО1 является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений, её права не должны ущемляться.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 действительно работала в период с 01.12.1991г. по 22.08.1994г. в качестве учителя истории в Светлодарской средней школе № 11 Донецкой области Республики Украина.

Доказательств, что записи в трудовой книжке являются фиктивными, ответчик суду не представил. Следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19, п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на момент ее обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости составлял – 17 лет 10 месяцев 18 дней.

С учетом спорных периодов с 01.12.1991г. по 22.08.1994г., с 13.12.1995г. по 11.05.2000г. ее специальный стаж на момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент обращения в Пенсионный фонд составляет более 25 лет.

Таким образом, на дату обращения истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, право истца на назначение ей досрочной страховой пенсии возникло, поскольку она имела необходимый 25-летний специальный стаж.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

При этом, суд считает, что с ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку на указанный момент у ФИО1 имелся необходимый стаж для назначения такой пенсии, поскольку ее педагогический стаж в образовательных учреждениях превышал предусмотренный законом 25 летний стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи о признании права на досрочную пенсию по старости и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края включить ФИО1 период работы - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории средней школы № города Светлодарска Донецкой области в общий страховой стаж работы и в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края включить ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и учителя истории и обществознания в Учебно-воспитательном комплексе «Школа - Дошкольное образовательное учреждение №» и в Учебно-воспитательном комплексе «Гимназия - Дошкольное образовательное учреждение №» в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно со дня подачи заявления о ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"