Дело № 2-174/2024

УИД 86RS0013-01-2024-000024-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Кривошеевой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дымко Л.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-174/20243 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском в суд. Требования мотивировал тем, что 09.12.2022 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Отделение, либо ОСФР по ХМАО-Югре) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости лица, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей с приложением документов, подтверждающих наличие необходимого стажа работы. 

Решением ответчика № № от 29.03.2023 года истцу отказано в установлении пенсии. Отказ мотивирован отсутствием требуемого специального (педагогического стажа); трудовая книжка не заверена печатью и не прията к рассмотрению. Истец считает отказ ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии по старости лица, который осуществлял лица, который осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, незаконным. Решением Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры по гражданскому делу № № установлен факт принадлежности дубликата трудовой книжки № выданного на имя ФИО1 Указанное решение имеется у ответчика, поскольку он являлся стороной по делу и решение суда было им получено. Согласно трудовой книжке истец осуществлял педагогическую деятельность в периоды с 21.01.1992 по 01.09.1993 в 

<

данные изъяты>, с 06.09.1993 по 10.04.1993 

<

данные изъяты>, с 01.11.1995 по 31.05.2019 

<

данные изъяты>. Стаж педагогической деятельности истца подтверждается справкой от 23.11.2021 № №, в которой указано, что истец действительно работал/работает 

<

данные изъяты> и имеет общий стаж 25 лет 9 месяцев и 15 дней. Для исключения вопроса касательно ошибочно переданных данных от работодателя, истец обратился в адрес работодателя с целью направления со стороны работодателя в адрес пенсионного фонда уточняющей информации касательно сведений о работе истца в качестве 

<

данные изъяты>. 23.10.2023 истец повторно обратился в адрес работодателя с запросом о предоставлении ответа. 25.10.2023 был получен ответ от 

<

данные изъяты>, в котором работодатель предоставил направленные запросы с доказательствами их направления. Таким образом, общий стаж истца в педагогической деятельности составляет 25 лет 9 месяцев 115 дней на момент подачи заявления ответчику о назначении досрочной пенсии. Пенсионный фонд был обязан назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения, однако отказал, не имея на то правовых оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии. Просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № № от 29.03.2023 об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с 21.01.1992 по 01.09.1993, с 06.09.1993 по 10.04.1994, с 01.11.1995 по 31.05.2019 в качестве специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением (л.д. 5-8).

В возражениях на иск представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что на день обращения право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30, ч. 1.1 ст. 30 Закона истец не имеет, так как отсутствует требуемый специальный (педагогический) стаж (л.д. 84-86). 

В судебное заседание ответчик своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствии его представителя (л.д. 86).

В судебном заседании истец, заявленные требования поддержал, по снованиям указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что изначально шел работать 

<

данные изъяты> для получения педагогического стажа, чтобы раньше выйти на пенсию, а том, что в последующем измениться законодательство он не мог знать.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии.

В соответствии со ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

На основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктами 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Списком профессий и должностей работников народного образования..., утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, были предусмотрены тренеры-преподаватели во внешкольных учреждениях, в том числе в детско-юношеских спортивных школах.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, были предусмотрены тренеры-преподаватели в учреждениях дополнительного образования для детей, в том числе в детско-юношеских спортивных школах всех наименований.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 работа в качестве тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы подлежала зачету в педагогический стаж в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года, данная работа начиная с 01 января 2001 года подлежала зачету в специальный стаж при условии, если гражданин на указанную дату выработал педагогический стаж продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименования должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений".

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены аналогичные условия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 110).

Судом также установлено, что истец 09.12.2022 года обратился в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 88-93).

Решением ответчика № № от 29.03.2023 истцу отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 и п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального (пед.) стажа. По подсчету пенсионного органа, страховой стаж истца составил 23 года 08 месяцев 02 дня (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 39.01.2004 № 2П – 25 лет 00 месяцев 26 дней); стаж в местности приравненной к районам крайнего севера – 22 года 05 месяцев 16 дней; специальный (ПЕД) стаж – 01 год 01 месяц 17 дней. С учетом выработанного стажа и изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации в части увеличения возраста выхода на пенсию, право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникает в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ по достижении возраста 60 лет, то есть с 14.05.2030 года (л.д. 65-69).

При этом ответчиком не были включены в специальный педагогический стаж периоды: с 02.02.1993 года по 17.02.1993 года в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>, так как наименование должности «

<

данные изъяты>» не предусмотрено Списком № 781 и Списком № 463 от 06.09.1991; с 1995 по настоящее время в 

<

данные изъяты> не включен, поскольку не представлена справка, подтверждающая страховой и специальный (МКС, ПЕД.) стаж, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в части подтверждения специального (ПЕД) стажа работодателем не представлены, при этом не выполняется одно из условий п. 12 Правил № 781 (наличие на 01.01.2001 16 лет 08 месяцев педагогического стажа). 

Не согласившись с указанным решением ответчика в части не включения в педагогический стаж спорных периодов работы, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Как следует из копии трудовой книжки, выданной на имя истца, последний с 21.01.1992 года по 01.09.1993 года работал 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>; с 06.09.1993 года по 10.04.1994 года работал 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, с 01.11.1995 года по настоящее время работает 

<

данные изъяты> (л.д. 10-19).

Также из материалов дела следует, что 30.10.1995 года истцом было написано заявление директору ДЮСШ о принятии на работу 

<

данные изъяты> на 1.00 ставки. На данном заявлении поставлена виза «назначить с 01.11.1995 года», приказ № от 09.11.1995 года, в связи, с чем с истцом был оформлен трудовой договор №№, согласно которому он принят на должность 

<

данные изъяты> (1.00 ставки) с 01.11.1995 года (л.д. 20, 21-22).

В соответствии с п.4 Правил, периоды выполнявшейся до 31.12.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.01.2001 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Должность «тренер – преподаватель» и учреждение, где работал истец, поименованы как в Постановлении № 781, так и в Постановлении № 463, работал истец в данной должности до 31.12.2000, соответственно данный период трудовой деятельности подлежит включению ему в специальный стаж.

Между тем, из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначении страховой пенсии) на имя истца и данных о стаже истца, представленных по запросу суда, стороной ответчика, следует, что периоды работы истца с 21.01.1993 по 01.09.1993, с 06.09.1993 по 11.10.1993 включены в специальный педагогический стаж истца, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в данной части.

При этом ответчиком не включен в специальный трудовой стаж период работы истца с 01.11.1995 года по 31.12.2000 года, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Остальные периоды работы истца (с 01.01.2001 по 31.05.2019) не могут быть зачтены ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с невыполнением условий пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, согласно которому для включения спорных периодов работы необходим факт работы в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 года, и одновременно, на 1 января 2011 года у гражданина должен быть стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Поскольку на 1 января 2001 года у истца отсутствовал стаж работы в должностях в учреждениях, предусмотренных вышеуказанными списками, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности включить периоды работы истца с 01.01.2001 по 31.05.2019 в качестве тренера-преподавателя в специальный стаж.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей, в том числе тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения (Определение от 19 декабря 2019 года № 3376-О, Определение от 25 апреля 2019 года № 1097-О).

Таким образом, работа истца в качестве 

<

данные изъяты> после 1 января 2001 года могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на 1 января 2001 года истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Поскольку на день обращения истца в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии у истца с учетом включенного ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж периода продолжительностью 21.01.1992 по 01.02.1993 и с 06.09.1993 по 11.10.1993, а также с учетом включенного судом периода с 01.11.1995 года по 31.12.2000 года, не имелось педагогического стажа продолжительностью 25 лет, оснований для назначения пенсии по старости досрочно со дня подачи истцом заявления о назначении пенсии по старости (09.12.2022 дата подачи заявления) не имеется. 

С учетом указанных выше норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требование истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) включить в специальный (педагогический) стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>) период трудовой деятельности с 01.11.1995 года по 31.12.2000 в должности тренера-преподавателя МОУ ДЮСШ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья подпись М.А. Кривошеева

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-174/2024 (УИД 86RS001301-2023-000024-32) Радужнинского городского суда. 

Решение в законную силу не вступило. 14.02.2024.

Судья М.А. Кривошеева

Секретарь суда