Дело XXX

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Санкт-Петербург XX.XX.XXXX года 

Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга Ковин А.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.3 КоАП РФ в отношении

ООО «РЕНУС Таможенный брокер» (далее по тексту – «РТБ»), расположенного по адресу: 

<

...> стр. 5, ИНН XXX, КПП XXX, ОГРН XXX, дата регистрации в качестве юридического лица XX.XX.XXXX,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РТБ» совершило административное правонарушение, выразившееся в предоставлении недействительного документа, учитывая, что предъявление данного документа могло послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членом Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств – членом Таможенного союза, запретов и ограничений, а именно: XX.XX.XXXX в 10 часов 07 минут на ... таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, расположенный по адресу: ..., таможенным представителем ООО «РТБ» была подана ДТ XXX для помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления товара: «моющие средства (включая вспомогательные моющие мыла или других органических поверхностно- активных веществ, в жидком состоянии, расфасованные для промышленного применения...», общим весом нетто/брутто 13850кг./14334.7 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 3402909000, таможенная стоимость 1665681.70 рублей, страна происхождения Бельгия.

Товар задекларирован по следующим коммерческим и товаросопроводительным документам: договор 02 от XX.XX.XXXX, книжка МДП XXX, CMR №XXX от XX.XX.XXXX, инвойс № XXX от XX.XX.XXXX. Перевозчик: ООО «...». Отправитель товара компания «...». Товар прибыл на транспортном средстве. государственный регистрационный знак XXX получателем товара является ООО «...», лицом, заполнившим ДТ, в соответствии с графой 54 ДТ, является специалист по таможенному оформлению Ш..

Согласно наименованию и коду ОКП товара 2381 - средства моющие включены в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 982 от 01.12.2009.

Для целей совершения таможенных операций по ДТ XXX в отношении задекларированного товара № 1 были представлены декларации о соответствии №№ РОСС XXX от XX.XX.XXXX, РОСС XXX от XX.XX.XXXX, РОСС XXX от XX.XX.XXXX, РОСС XXX от XX.XX.XXXX, указанные под кодом вида документа 01191 (в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза №378 от 20.09.2010).

По результатам документального контроля были выявлены расхождения сведений о наименовании некоторых моделей. Так, на позицию «концентрированный хлорный отбеливатель, модель «LUNOSEPT СОNСЕNTRATE» представлена декларация о соответствии РОСС XXX от XX.XX.XXXX, в которой указанная модель отсутствует, однако присутствует такая модель как «LUNOCEPT CONCENTRATE». На позицию - кондиционер для белья, модель «BISOFТ DUO BLUE» представлена декларация о соответствии РОСС XXX от XX.XX.XXXX, в которой указанная модель отсутствует, однако присутствует такая модель как «BIОSОPT DUO BLUE».

Декларанту был направлен запрос о предоставлении объяснений по указанным расхождениям, в ответ на который, было предоставлено письмо от органа по сертификации, выдавшим указанные документы о соответствии, о допущенной технической ошибке в наименовании продукции. В выпуске ДТ XXX было отказано в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 201 ТК ТС и рекомендовано представить применимые для таможенного оформления документы о соответствии.

По данному факту комплект ДТ был направлен в отдел торговых ограничений и экспортного контроля Санкт-Петербургской (ОТО и ЭК) таможни с целью установления применимости деклараций о соответствии №№ РОСС XXX от XX.XX.XXXX, РОСС XXX от XX.XX.XXXX, РОСС XXX от XX.XX.XXXX, РОСС XXX от XX.XX.XXXX. В своей служебной записке от XX.XX.XXXX XXX ОТО и ЭК делает вывод о неприменимости ДС РОСС XXX от XX.XX.XXXX и РОСС XXX от XX.XX.XXXX, а также обращает внимание, что в реестре Росаккредитации отсутствуют сведения о том, что область аккредитации органа по сертификации ООО «...», выдавшего указанные ДС, распространяется на моющие средства, код ТН ВЭД ЕАЭС 3402909000.

Более того, из ответа Росаккредитации следует, что ТН ВЭД ЕАЭС 3402909000 «моющие средства и чистящие средства» в область аккредитации органа по сертификации ООО «...» отсутствуют.

Таким образом, декларации о соответствии №№ РОСС XXX от XX.XX.XXXX, РОСС XXX от XX.XX.XXXX, РОСС XXX от XX.XX.XXXX, РОСС XXX от XX.XX.XXXX не могут являться документами, подтверждающими соответствие продукции требованиям национальных стандартов, то есть использоваться в качестве документов, подтверждающими соблюдение установленных запретов и ограничений, что свидетельствует о несоблюдении установленных запретов и ограничений. 

Представители Санкт-Петербургской таможни ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании показали, что вина ООО «РТБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ полностью подтверждена представленными материалами дела. 

В судебном заседании защитники ООО «РТБ» Панева О.Г. и Николаева И.В. показали, что Общество вину в инкриминируемом ему административном правонарушении, признает частично. Указывает, что в расхождение в наименовании товаров являлось технической ошибкой, которая была немедленно исправлена. А также обращают внимание, что декларации соответствия получены у компетентного органа, обладающего необходимой спецификой области аккредитации ООО «...». В случае признания ООО «РТБ» Виновным, просят признать данное правонарушение малозначительным.

Однако судом установлено, что вина ООО «РТБ» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими материалами по делу об административном правонарушении: 

- протоколом об административном правонарушении от XX.XX.XXXX, составленным уполномоченным должностным лицом уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни ФИО2, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения ООО «РТБ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от XX.XX.XXXX по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «РТБ»;

- копией декларации на товары XXX, согласно которой под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления представлен товар: «моющие средства (включая вспомогательные моющие мыла или других органических поверхностно- активных веществ, в жидком состоянии, расфасованные для промышленного применения...», общим весом нетто/брутто 13850кг./14334.7 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 3402909000, таможенная стоимость 1665681.70 рублей, страна происхождения Бельгия.

- копиями товаросопроводительных документов: договор 02 от XX.XX.XXXX, книжкой МДП XXX, CMR XXX от XX.XX.XXXX, инвойсом № XXX от XX.XX.XXXX;

- копиями деклараций о соответствии №№ РОСС XXX от XX.XX.XXXX, РОСС XXX от XX.XX.XXXX, РОСС XXX от XX.XX.XXXX, РОСС XXX от XX.XX.XXXX, из которых усматривается, что на позицию «концентрированный хлорный отбеливатель, модель «LUNOSEPT СОNСЕNTRATE» представлена декларация о соответствии РОСС XXX от XX.XX.XXXX, в которой указанная модель отсутствует, однако присутствует такая модель как «LUNOCEPT CONCENTRATE». На позицию - кондиционер для белья, модель «BISOFТ DUO BLUE» представлена декларация о соответствии РОСС XXX от XX.XX.XXXX, в которой указанная модель отсутствует, однако присутствует такая модель как «BIОSОPT DUO BLUE»;

- ответом ОТО и ЭК XXX от XX.XX.XXXX, согласно которому ДС РОСС XXX от XX.XX.XXXX и РОСС XXX от XX.XX.XXXX непременимы, а также обращает внимание, что в реестре Росаккредитации отсутствуют сведения о том, что область аккредитации органа по сертификации ООО «...», выдавшего указанные ДС, распространяется на моющие средства, код ТН ВЭД ЕАЭС 3402909000;

- ответом Росаккредитации XXX от XX.XX.XXXX, согласно которому ТН ВЭД ЕАЭС 3402909000 «моющие средства и чистящие средства» в область аккредитации органа по сертификации ООО «...» отсутствуют.

которые суд признает представленные доказательства допустимыми, относимыми и достоверными, полученными с соблюдением норм закона.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона РФ № 164-ФЗ от 08.12.2003 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (сходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам РФ нормативных правовых актов РФ, касающихся, в том числе представления таможенным органам РФ одновременно с ДТ документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС, запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

Согласно п.3 ст. 101 Договора от 29 мая 2014 года «О Евразийском экономическом союзе», к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

В соответствии с п. 1 ст.152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со статьями 181 и 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. 

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании пп.2 и 3 п.1 ст. 210 ТК ТС, товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: соблюдения запретов и ограничений; предоставления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Как следует из материалов дела, декларации о соответствии №№ РОСС XXX от XX.XX.XXXX, РОСС XXX от XX.XX.XXXX, РОСС XXX от XX.XX.XXXX, РОСС XXX от XX.XX.XXXX, представленные ООО «РТБ», на товар «моющие средства (включая вспомогательные моющие мыла или других органических поверхностно- активных веществ, в жидком состоянии, расфасованные для промышленного применения...», код ТН ВЭД ЕАЭС 3402909000, выданы ООО «Идеал Тест».

Между тем, в область аккредитации органа по сертификации ООО «...» не входят моющие средства, код ТН ВЭД ЕАЭС 3402909000.

Учитывая, что на декларанта возложена обязанность по предоставлению таможенному органу действительных документов и достоверных сведений, необходимых для подтверждения соответствия установленным требованиям представленной к декларированию продукции, ООО «РТБ» должно было предпринять все необходимые действия по осуществлению проверки документов и сведений. 

Таким образом, судом установлено, что исходя из полученных сведений, ООО «РТБ» для подтверждения соответствия продукции по ДТ XXX были представлены недействительные документы.

Доводы защитников ООО «РТБ», а также объяснение органа по сертификации ООО «...» фактически сводятся к произвольному толкованию законодательства, приведены с целью избежать ответственности за содеянное, и не противоречат исследованным доказательствам вины Общества в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.3 КоАП РФ.

По мнению суда в действиях ООО «РТБ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, поскольку Общество совершило административное правонарушение, выразившееся в предоставлении недействительного документа, учитывая, что предъявление данного документа могло послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членом Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств – членом Таможенного союза, запретов и ограничений.

По мнению суда, у ООО «РТБ» имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и с учетом всех обстоятельств дела, суд полагает возможным назначить ООО «РТБ» административное наказание в виде штрафа, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 16.2 ч.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «РТБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (ПЯТЬДЕСЯТ ТЫСЯЧ) рублей, без конфискации товара, являющегося предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения по административному делу - вернуть законному владельцу.

Получатель платежа – 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

СУДЬЯ: