Дело № 2-1522/2020

УИД 54RS0001-01-2020-001747-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новосибирск 18 сентября 2020 года

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Гудковой А.А.

при секретаре Кутафиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии ... о признании права собственности на самовольную постройку, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ....

На данном земельном участке за счет собственных средств ... осуществлено строительство двухэтажного жилого дома общей площадью ...

В целях определения технического состояния строительных конструкций возведенного жилого дома было проведено обследование, по результатам которого составлено техническое заключение .... Согласно выводов, содержащихся в заключении, строительные конструкции индивидуального жилого дома по ... (фундамент, наружные и внутренние стены, перекрытие, полы, потолки, окна, двери, лестница, элементы крыши) находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации ... «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и ... «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Существующие сети электроснабжения находятся в работоспособном состоянии. На момент обследования техническое состояние строительных конструкций индивидуального жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом пригоден для круглогодичного проживания.

В соответствии с Заключением о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности ... от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом по ... соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в РФ не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Отступы от жилого дома до жилых домов на смежных земельных участках соответствуют требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с Экспертным заключением по санитарно-эпидемиологической экспертизе жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ... индивидуальный жилой дом по ...Н 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с Заключением кадастрового инженера ФИО2 возведенный жилой дом расположен в пределах границ земельного участка. Процент застройки составляет 26,6%, что соответствует градостроительному регламенту, установленному для вида разрешенного использования «Индивидуальные жилые дома». Количество надземных этажей возведенного объекта капитального строительства не превышает предельного максимального количества надземных этажей зданий с видом разрешенного использования «Индивидуальные жилые дома». Объект капитального строительства - двухэтажный индивидуальный жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:014495:7, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилами землепользования и застройки ... и ... в части установленного вида разрешенного использования участка, максимального и минимального процента застройки, предельного максимального количества этажей здания, отступов от границ участка (при условии соблюдения требований технических регламентов). В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Исходя из изложенного, уменьшение отступов до 1 м, 1,1 м, 1,3 м не приводит к возникновению опасности для жизни и здоровья человека, для окружающей среды и объектов культурного наследия.

Таким образом, возведенная постройка соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими экспертными заключениями. Сохранение постройки не затрагивает прав третьих лиц. Участок, на котором возведена постройка, находится в собственности истца. Установленный вид разрешенного использования участка соответствует фактическому использованию участка после осуществления реконструкции. Использование участка в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования не нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления.

Поэтому истец просит признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 472,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...: ....

Истец ФИО1, представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик – мэрия ... в судебное заседание своего представителя не направила, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Из представленного ДД.ММ.ГГГГ отзыва на исковое заявление следует, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:014495:7 располагается в подзоне делового, общественного и коммерческого назначения с объектами различной плотности жилой застройки (ОД-1.1.), в которой не допускается размещение индивидуального жилого дома. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 54:35:014495:7 располагается в охранной зоне электросетевого хозяйства «Воздушная линия 10 кВ Ф-10305», что также накладывает ряд ограничений на использование земельного участка и объектов капитального строительства, расположенных на его территории.

Третье лицо – АО «РЭС» в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом. Согласно представленного ДД.ММ.ГГГГ отзыва на исковое заявление, спорная самовольная постройка, право собственности на которую просит признать истец, в охранную зону воздушной линии электропередачи не попадает, в связи с чем нарушений правил установления охранных зон не установлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пунктам 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкцией - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 53 кв.м. с кадастровым номером 54:35:014495:36 и земельного участка из земель населенных пунктов площадью 642 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:014495:7, расположенных по адресу: .... Право собственности на указанные объекты подтверждаются выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-19).

Как установлено в ходе рассмотрения дела в 2018 года истец за счет собственных средств построила двухэтажный жилой дом площадью 472,9 кв.м.

Истец обратилась в ... с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. 

Согласно ответу администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ, истец уведомлена была о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по основанию: земельный участок с кадастровым номером 54:36:014495:7 по адресу: ... расположен в территориальной зоне (ОД 1) «Зона делового, общественного и коммерческого назначения», в соответствии с решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О правилах землепользования и застройки ...» индивидуальные жилые дома не относят к основным и условно-разрешенным видам использования земельного участка, расположенного в указанной зоне (л.д. 94). 

В связи с тем, что строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:36:014495:7, по адресу: ... осуществлено без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, данный жилой дом является самовольной постройкой и подлежит оформлению в судебном порядке, если сохранение постройки в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ... и Пленума ВАС РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению и экспликации к поэтажному плану ООО «Р-ПРОЕКТ» от 2019 года, жилой дом, расположенный по адресу: ... имеет общую площадь 472,9 кв.м., жилую площадь 277,5 кв.м., вспомогательную площадь 195,4 кв.м. и следующие характеристики: цокольный этаж: подсобное помещение (1) площадью 6,8 кв.м., подсобное помещение (2) площадью 118,9 кв.м., подсобное помещение (3) площадью 4,5 кв.м., подсобное помещение (4) площадью 11,1 кв.м., подсобное помещение (5) площадью 5,4 кв.м., подсобное помещение (6) площадью 1,6 кв.м., подсобное помещение (7) площадью 2,1 кв.м., подсобное помещение (8) площадью 20,6 кв.м.; первый этаж: жилая комната (1) площадью 12,2 кв.м., жилая комната (2) площадью 8,8 кв.м., зал (3) площадью 97,3 кв.м., холл (4) 11,1 кв.м., жилая комната (5) площадью 20,4 кв.м., ванная (6) 7,0 кв.м., сан.узел (7) площадью 3,2 кв.м.; второй этаж: жилая комната (1) площадью 17,8 кв.м., жилая комната (2) площадью 12,9 кв.м., жилая комната (3) площадью 23,6 кв.м., жилая комната (4) площадью 13,3 кв.м., зал (5) площадью 53,3 кв.м., жилая комната (6) площадью 17,9 кв.м., сан.узел (7) площадью 3,1 кв.м. Расположение индивидуального жилого дома на земельном участке по ... построено с двух сторон (юго-западной и северо-западной стороны) на расстоянии менее 3 м. от стен дома до границы участка. Согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ – земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствует градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (л.д. 20-40). 

В соответствии с экспертным заключением по санитарно - эпидемиологической экспертизе жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ..., выполненным ООО «Испытательный центр физических факторов «Диалар» орган инспекции» индивидуальный жилой дом по ...Н 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 50-52).

В соответствии с заключением ООО «Автоматика – АСО» ... от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., в ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правил противопожарного режима в РФ(ППР) не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Отступы от жилого дома до смежных границ земельных участков и жилых домов на соседних земельных участках соответствуют требованиям пожарной безопасности (л.д. 41-49).

В соответствии с отзывом представителя третьего лица - АО «РЭС» земельный участок с кадастровым номером 54:35:014495:7, на котором возведена спорная самовольная постройка, частично расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства – воздушная линия электропередачи ВЛ 10 кВ. Спорная самовольная постройка в охранную зону воздушной линии электропередачи не попадает (л.д. 124-125).

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО2, возведений заказчиком объект капитального строительства - двухэтажный индивидуальный жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером ... параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки ... и ... в части установленного вида разрешенного использования участка, максимального и минимального процента застройки, предельного максимального количества этажей здания, отступов от границ участка (при соблюдении требований технических регламентов) (л.д. 53-54).

Суд полагает, что допущенное нарушение имеет несущественный характер и не влияет на безопасность объекта в целом, прав других лиц не нарушает, в связи с чем не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований.

Как следует из представленных документов, истец обращалась в мэрию ... за получением разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома, однако ей было отказано (л.д. 94).

У ФИО1 не получившей разрешение на строительство в ответ на свое обращение, отсутствует возможность оформить право собственности на самовольное строение иначе, как только в судебном порядке на основании ст. 222 ГК РФ.

В связи с тем, что сохранение постройки не нарушает прав и интересов других лиц, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право требовать в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 40, 46 Конституции Российской Федерации признания за ним право собственности на самовольно возведенный индивидуальный жилой дом, безопасность которого доказана истцом в ходе судебного разбирательства, с учетом тех обстоятельств, что ничьих законных прав требования истца не нарушают.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о том, что за истцом, возможно, признать право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:014495:7.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1, ... рождения, право собственности на объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, общей площадью ....м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд города Новосибирска.

Судья /подпись/ А.А. Гудкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 октября 2020 года 

Судья /подпись/ А.А. Гудкова