Дело № 2-2611/2019

УИЛ № 89RS0004-01-2019-003552-52

Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

с участием помощника судьи Корнеевой Е.С.,

при участии представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на три года, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО3, действующей на основании доверенности [суммы изъяты]/Д от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в страховой стаж, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новом Уренгое о включении в общий страховой стаж периодов работы с 5 сентября 1978 года по 3 сентября 1979 года, с 6 январям 1981 года по 15 мая 1981 года, с 21 августа 1983 года по 23 октября 1984 года, с 3 февраля 1986 года по 6 мая 1986 год в колхозе им. Димитрова. В обоснование указано, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО истцу было отказано установлении пенсии в связи с тем, что на дату подачи заявления 17 августа 2017 года по имеющимся документам в деле общий страховой стаж с учетом Конституционного суда № 2-П составил 21 год 10 месяцев 28 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера составил 14 лет 6 месяцев 3 дня. В общий страховой стаж не включены периода работы в колхозе Димитрова с.Кайраклия Молдовы. 

Истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия истца.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа, ФИО3, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать. Пояснила, что основным документом для подтверждения стажа работы в колхозе в качестве члена колхоза является трудовая книжка колхозника с указанием трудодней. Периоды работы в колхозе могут быть подтверждены справками, выданными на основании сведений об учете отработанного времени в трудоднях, человеко-днях, выходных. Предоставленная истцом справка не может быть принята во внимание, поскольку при ее заполнении были допущены ошибки в написании имени, а также не полностью указана дата рождения. Пенсионным фондом был направлен запрос о подтверждении сведений о пенсионных правах, приобретенных правах на территории Республики Молдова, ответ на который до настоящего времени не получен.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Из материалов дела следует, что 17 августа 2017 года ФИО1 обратился в Управление ПФР в г. Новый Уренгой с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Новом Уренгое № 99331/17 от 20 октября 2017 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Согласно представленным документам страховой стаж с учётом Постановления Конституционного Суда 2-П составил 21 год 10 месяцев 28 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера 14 лет 6 месяца 3 дня. Право выхода на пенсию отсутствует. 

Согласно записям в трудовой книжке колхозника, оформленной 26 апреля 1986 года на имя ФИО1, 5 сентября 1978 года ФИО1 был принят в члены колхоза и назначен сварщиком 4 разряда (на основании решения правления от 4 сентября 1978 г.). 3 сентября 1979 года ФИО1 освобожден с колхоза (на основании решения правления от 2 сентября 1979 года).

6 января 1981 года истец принят в члены колхоза и направлен в строительную бригаду (на основании решения правления от 5 января 1981 года)

С мая 1981 года по май 1983 год ФИО1 служил в Советский Армии.

21 августа 1983 года истец принят в члены колхоза и направлен в строительную бригаду (на основании решения правления от 20 августа 1983 года). 23 октября 1984 года освобожден с колхоза в связи с поступление на учебу (на основании решения правления от 22 октября 1984 года).

23 октября 1984 года ФИО1 принят на учебу в Чумайское профучилище № 81 в группу «водителей категории «С». 5 мая 1985 года закончил полный курс.

В период с 3 июня 1985 года по 8 января 1986 года ФИО1 работал водителем в автопарке Тараклийского РМП «Молдсельхозхимия».

3 февраля 1986 года ФИО1 принят в члены колхоза и направлен в гараж водителем (на основании решения правления от 31 января 1986 года) 6 мая 1986 года освобожден с колхоза (на основании решения правления от 5 мая 1986 года)

Согласно представленной справки Примэрии сельского совета Кайраклия района Тараклия Республики Молдова от 30 сентября 2019 года ФИО1 значится в лицевых счетах за 1978, 1981, 1983, 1984, 1985, 1986 г.н. В лицевых счетах за 1979, 1980, 1982 года ФИО1 не числится. Решения Правления колхоза им.Димитрова в архив примэрии с. Кайраклия не были переданы.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации связывает право гражданина на пенсию с наличием у него трудового стажа, который подтверждается записями в трудовой книжке.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках», Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

На момент заполнения представленной ФИО1 трудовой книжки действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (действовавшая до 11.11.2003), а также Основные положения о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310.

Трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правления колхоза лица и печатью.

Согласно ст. 174 КЗоТ РСФСР несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, настоящим Кодексом и другими актами трудового законодательства.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР, действие которого распространялось на период рассматриваемых правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с приведенным Соглашением пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Указанное Соглашение подписано республикой Молдова с замечаниями, которые урегулированы двухсторонним Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством республики Молдова от 10 февраля 1995 г. (ратифицировано Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 173-ФЗ), которым предусмотрено пенсионное обеспечение граждан по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 8 Соглашения от 10.02.1995 г., необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались и п. 3 ст. 13 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации, Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6» положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом РФ установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан.

В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Учитывая, что ведение трудовых книжек в соответствии с требованием законодательства, возложена на работодателя, ненадлежащее соблюдение работодателем требований законодательства по заполнению трудовой книжки, не может служить основанием для лишения истца права на включение в общий трудовой стаж спорных периодов работы.

Принимая во внимание сведения, содержащиеся в справке Примэрии сельского совета Кайраклия района Тараклия Республики Молдова от 30 сентября 2019 года, книгах лицевых счетов, суд полагает возможным удовлетворить требования истца частично, признать подлежащими включению в общий страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с 5 сентября 1978 года по 31 декабря 1978 года, с 6 января 1981 года по 15 мая 1981 года, с 21 августа 1983 года по 23 октября 1984 года, с 3 февраля 1986 года по 6 мая 1986 год в колхозе им. Димитрова с. Кайраклия района Тараклия Республики Молдова.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать подлежащим включению в общий страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с 5 сентября 1978 года по 31 декабря 1978 года, с 6 января 1981 года по 15 мая 1981 года, с 21 августа 1983 года по 23 октября 1984 года, с 3 февраля 1986 года по 6 мая 1986 год в колхозе им. Димитрова с. Кайраклия района Тараклия Республики Молдова.

В остальной части в иске ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела [суммы изъяты] в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Помощник судьи: Е.С. Корнеева