№2-1243/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 08 сентября 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего Логиновой М.В.,

при секретаре Сухининой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1243/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Тобольска о признании права собственности на земельный участок,

- с участием представителя истца ФИО2 , действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

- с участием третьего лица ФИО3 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.Тобольска о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Требования мотивированы тем, что распоряжением Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года №№ садоводческому товариществу «

<

данные изъяты> отведен земельный участок для ведения коллективного садоводства в бессрочное (постоянное) пользование. ДД.ММ.ГГГГ года садоводческому товариществу «

<

данные изъяты> выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей №№. ФИО1 являлась членом садоводческого товарищества «

<

данные изъяты>. Факт владения истцом земельным участком в указанном садоводческом товариществе подтверждается членской книжкой садовода. Истец является членом садоводческого товарищества «

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года. В членской книжке садовода указано, что в пользовании у ФИО1 находится земельный участок №

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Согласно межевому плану земельного участка №

<

адрес>, фактически используемая истцом площадь земельного участка составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Границы земельного участка установлены по фактически существующим границам на местности более 15 лет. В Управлении Росреестра по Тюменской области сведения о правах на земельный участок истца отсутствуют, что подтверждается уведомлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности садоводческого товарищества 

<

данные изъяты> в связи с фактическим прекращением деятельности. Учитывая, что садоводческое товарищество 

<

данные изъяты>» ликвидировано, получить распорядительный акт (распоряжение) компетентного исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, необходимый для постановки данного земельного участка на кадастровый учет, а в дальнейшем и для государственной регистрации, невозможно. Об этом свидетельствует отказ Администрации города Тобольска в предоставлении земельного участка в собственность истца, оформленный Распоряжением №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании, состоявшемся по делу ДД.ММ.ГГГГ года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3 (владелец смежного земельного участка) и принято заявление истца об уточнении предмета исковых требований, согласно которому дополнительно к ранее заявленным требованиям истец просит обязать Управление Росреестра по Тюменской области зарегистрировать право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес> (л.д.122-128).

В судебном заседании, состоявшемся по делу ДД.ММ.ГГГГ года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Тюменской области (л.д.153-155). 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.7), исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Пояснила, что отцу истца как члену товарищества был предоставлен земельный участок № потом отец поменял участок на №№ и оформил его на дочь ФИО1 

Представитель ответчика Администрации г.Тобольска Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил письменные возражения (л.д.46-48).

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что является членом садоводческого товарищества 

<

данные изъяты>», у неё в собственности земельный участок, смежный с земельным участком истца, не видела, чтобы истец пользовалась спорным земельным участком, отец истца пользовался в садоводческом товариществе 

<

данные изъяты>» другим, не спорным земельным участком.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета «Об утверждении акта выбора земельного участка под коллективные сады трест-площадке №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года утвержден акт выбора земельного участка под коллективные сады трест-площадки 

<

данные изъяты> (л.д.64). 

Распоряжением Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года №№ садоводческому товариществу «

<

данные изъяты> отведен земельный участок для ведения коллективного садоводства в бессрочное (постоянное) пользование (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ года садоводческому товариществу 

<

данные изъяты> выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей №16 (л.д.11).

Архивной справкой ГБУТО ГА в г.Тобольске от ДД.ММ.ГГГГ года и решением № № «

<

данные изъяты>» подтверждается, что решением № № «

<

данные изъяты> утверждено садоводческое товарищество трест-площадки № 

<

данные изъяты>» производственного объединения 

<

данные изъяты>, садоводческому товариществу присвоено название «

<

данные изъяты> (л.д.146-147,149-150).

Архивной справкой МБУ «Муниципальный архив г.Тобольска» от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается, что в распоряжениях администрации города по основной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ годы сведения об учредительных документах, списках членов, протоколов собраний СТ 

<

данные изъяты>» не выявлено (л.д.163).

МИФНС России № 7 по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года представлено регистрационное дело садоводческого товарищества «

<

данные изъяты> в котором имеется протокол общего собрания членов дачного кооператива трест-площадка № 

<

данные изъяты>, решение Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ года № 146 «Об утверждении садоводческого товарищества трест-площадки № 

<

данные изъяты>», устав садоводческого товарищества «

<

данные изъяты>» (л.д.166-189).

Уставом садоводческого товарищества 

<

данные изъяты> предусмотрено, что администрация и профсоюзный комитет предприятия, учреждения, организации, при которых организуется садоводческое товарищество, проводят общее собрание рабочих, служащих и других граждан, желающих вступить в товарищество, утверждают решение общего собрания об организации садоводческого товарищества и список вступающих в него (п.3); основной задачей садоводческого товарищества является организация коллективного сада и использование его членами товарищества для культурного проведения свободного времени трудящимися и их семьями, укрепления здоровья, приобщения к труду подростков; членство в садоводческом товариществе не может использоваться в целях наживы и стяжательства, строительства особняков (п.4); садоводческое товарищество осуществляет свою деятельность под руководством администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, при которых организовано товарищество (п.12); в члены товарищества могут быть приняты только работники предприятия, учреждения, организации, при которых организовано садоводческое товарищество, и пенсионеры из числа лиц, ранее работавших на данном предприятии, в учреждении, организации; другие граждане могут быть приняты в члены садоводческого товарищества в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР (п.13); членами садоводческого товарищества не могут быть граждане, если они или совместно проживающие и ведущие с ними общее хозяйство члены их семей имеют в пользовании приусадебные земельные участки, земельные участки, выделенные под индивидуальное жилищное строительство, имеют дачи на праве личной собственности или пользуются государственными дачами, служебными земельными наделами, а также являются членами дачно-строительного кооператива или состоят членами в другом садоводческом товариществе (п.15); в члены действующего садоводческого товарищества принимаются рабочие, служащие и другие граждане по решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации либо по решению исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов, если товарищество находится в его ведении, с учетом рекомендации правления товарищества (п.16); членам садоводческого товарищества совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации выделяются земельные участки, конкретные размеры земельных участков, выделяемых членам садоводческого товарищества, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки под коллективное садоводство, в пределах от 400 до 600 кв. метров (п.17); за членом садоводческого товарищества сохраняется право пользования выделенным ему садовым участком в случае его отсутствия в связи с направлением на работу за границу, при выезде на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности и в других случаях временного отсутствия (п.19); член садоводческого товарищества обязан произвести в течение двух лет необходимые посадки на выделенном ему земельном участке, рационально и высокоэффективно использовать его для производства фруктов, ягод, овощей и другой сельскохозяйственной продукции (п.п.б п.20); член садоводческого товарищества может быть исключен из садоводческого товарищества в случае неосвоения выделенного ему земельного участка в течение двух лет подряд для выращивания сельскохозяйственной продукции (п.п.7 п.21).

Земельный участок 

<

адрес> области, согласно межевому плану, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м., и расположен на земельном участке, предоставленном садоводческому товариществу «

<

данные изъяты> 

Данные обстоятельства подтверждаются: решением Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.64); распоряжением Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года №№ (л.д.10); свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования землей №№ (л.д.11); актом установления и согласования границ земельного участка (л.д.12); делом об отводе земельного участка (л.д.53-70), межевым делом (л.д.71-95); межевым планом земельного участка (л.д.29-31).

Уведомлениями Управления Росреестра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.20,21) подтверждается, что сведения об основных характеристиках, зарегистрированных правах, кадастровой стоимости земельного участка 

<

адрес> области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Выписками из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что деятельность садоводческого товарищества 

<

данные изъяты>» прекращена ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.22-23).

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией г.Тобольска Тюменской области истцу ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка по адресу: 

<

адрес> в связи с прекращением деятельности садоводческого товарищества «

<

данные изъяты>», что следует из информации Администрации г.Тобольска в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.26) и распоряжения Администрации г.Тобольска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.27).

По информации Департамента градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года в архиве Департамента градостроительства и землепользования Администрации г.Тобольска документы, подтверждающие предоставление земельного участка по адресу: 

<

адрес> отсутствуют (л.д.45).

Актом обследования земельного участка (л.д.99) и фотографией земельного участка (л.д.100) подтверждается, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> свободен от застройки, не огорожен и не используется для ведения огородничества и садоводства.

Заявленные требования истец ФИО1 основывает на том, что принята в члены садоводческого товарищества 

<

данные изъяты> в данном товариществе ей предоставлен земельный участок по 

<

адрес> 

В подтверждение данных доводов истец представила членскую книжку (л.д.24-25). 

Истец основывает требования также на том, что отец истца – ФИО4 являлся членом садоводческого товарищества «

<

данные изъяты> в его владении находился земельный участок по адресу: 

<

адрес>, ФИО4 поменял земельный участок на свободный участок № № и оформил его на истца. 

В подтверждение данных доводов истцом представлены: членская книжка отца ФИО4 (л.д.103-105), платежные извещения по уплату налога за земельный участок по адресу: 

<

адрес> (л.д.101-102), расчетная ведомость (л.д.106-109), список членов садоводческого товарищества «

<

данные изъяты> (л.д.110-111), свидетельские показания ФИО4 (л.д.152).

Представитель ответчика с требованиями истца не согласен, поскольку имеются сомнения в подлинности представленной членской книжки истца, исходя из того, что в суд обратились и другие члены садоводческого товарищества «

<

данные изъяты> и представили членские книжки, заполненные иным лицом, чем у истца, что ставит под сомнение членство истца в товариществе; в списках работников, желающих приобрести земельные участки, фамилия истца не значится; других доказательств в подтверждение факта включения в члены товарищества истцом не представлено.

В обоснование возражений относительно заявленных требований ответчиком представлены: протокол общего собрания членов дачного кооператива трест-площадки 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.49); списки членов дачного кооператива «

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.50); план расположения садоводческого кооператива «

<

данные изъяты> (л.д.51); распоряжение Администрации г.Тобольска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года «Об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с местоположением: 

<

адрес> (л.д.112); заявление М.Ю. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с местоположением: 

<

адрес> (л.д.113); членская книжка М.Ю. (л.д.114); копия определения судьи Тобольского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года о принятии к производству иска ФИО1 к Администрации г.Тобольска Тюменской области о признании права собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес> и исковое заявление ФИО1 к Администрации г.Тобольска о признании права собственности на данный земельный участок (л.д.116-118); членская книжка садовода ФИО1 на земельный участок по адресу: 

<

адрес> (л.д.119-120).

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Статьей 15 ЗК РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.2.7, 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года №137-ФЗ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действующей на 2001 год – год вступления истца в члены садоводческого товарищества) (далее – Закон № 66-ФЗ) при создании садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения члену такого объединения предоставляется один земельный участок (ст.15); член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством (п.п.3 и 7 ч.2 ст.19).

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Давая оценку исследованным доказательствам по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом не подтверждено членство в садоводческом товариществе «

<

данные изъяты> и факт освоения спорного земельного участка. 

Так, истцом не представлено доказательств, подтверждающих принятие в члены садоводческого товарищества «

<

данные изъяты> и распределение истцу земельного участка № № по ул.

<

данные изъяты> Истцом представлена только членская книжка. Суд полагает, что представленная истцом членская книжка не является достаточным доказательством в подтверждение факта включения истца в члены садоводческого товарищества «

<

данные изъяты> и факта выделения истцу спорного земельного участка, поскольку уставом садоводческого товарищества «

<

данные изъяты> предусмотрено, что включение в члены товарищества осуществляется решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации либо по решению исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов, если товарищество находится в его ведении, с учетом рекомендации правления товарищества. Такого решения истцом не представлено и судом не установлено.

Факт владения ФИО4 (отцом истца) другим участком в садоводческом товариществе «

<

данные изъяты> (

<

адрес> не является основанием для возникновения у истца права пользования спорным участком (

<

адрес> поскольку доказательств владения ФИО4 спорным участком (

<

адрес> обмена одного участка на другой также истцом не представлено.

Суд приходит также к выводу о том, что истец не доказал факт освоения земельного участка по адресу: 

<

адрес> в предусмотренный уставом садоводческого товарищества срок (два года после предоставления) и Законом № 66-ФЗ (три года после предоставления), и факт последующего использования земельного участка по назначению. Не приведено истцом и уважительных причин не использования участка. Из чего следует, что истец утратил право пользования спорным земельным участком. При этом, суд учитывает, что уставом садоводческого товарищества «Южанка» предусмотрено, что право пользования выделенным земельным участком сохраняется за членом товарищества только при временном отсутствии (п.19); член садоводческого товарищества может быть исключен из садоводческого товарищества в случае неосвоения выделенного ему земельного участка в течение двух лет подряд для выращивания сельскохозяйственной продукции (п.п.7 п.21). 

Из представленного ответчиком акта обследования земельного участка и фотографии следует, что спорный земельный участок не огорожен, свободен от застройки, не используется, частично зарос древесно-кустарниковой растительностью. При этом, в судебном заседании третье лицо ФИО3 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года владеет земельным участком, смежным с участком истца и не видела, что истец пользуется спорным земельным участком. 

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что истец не может претендовать на два земельных участках в садоводческом товариществе «

<

данные изъяты> и учитывает, что истец имеет две членские книжки, из которых следует предоставление двух земельных участков. При этом, истец обратился в суд с исками о признании права собственности на оба участка (

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. – предмет по настоящему спору, л.д.24-25, и 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. – предмет по другому спору, рассматриваемому Тобольским городским судом Тюменской области по иску ФИО1 к Администрации г.Тобольска, л.д. 117-120). Предоставление при вступлении в члены садоводческого товарищества «

<

данные изъяты> более одного земельного участка в этом товариществе противоречит уставу садоводческого товарищества, предусматривающему предоставление членам товарищества земельного участка площадью до 

<

данные изъяты> кв.м. (но не большей площади и не в большем количестве, чем один земельный участок), а также противоречит действующему на момент предполагаемого предоставления земельных участков Закону № 66-ФЗ, предусматривающему предоставление при создании садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения члену такого объединения одного земельного участка (но не в большем количестве). 

Изложенные обстоятельства приводят суд к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>

Иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> и требований о регистрации права собственности на данный земельный участок. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2020 года.

Судья М.В. Логинова