Гр.дело №2-3143/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

27 августа 2019 года г. Улан-Удэ 

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Цыбеновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... о назначении социальной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... и Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ в котором просит: признать решение Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... от 29.10.2018г. ... об отказе в назначении ФИО1 пенсии незаконным, признать принадлежность истца к малочисленным народам Севера по национальности эвенк; обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с момента обращения.

В обоснование требований указал, что с решением об отказе в установлении социальной пенсии истец не согласен. ФИО1 родился в селе Уоян, ... Республики Бурятия. Постоянно проживает и работал в ... Республики Бурятия. Его отец - русский, мать по национальности - эвенк. При выдаче паспорта его национальность указана, как эвенк, согласно приложению к паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. В военном билете также национальность указана - эвенк. В Пенсионный фонд была представлена справка ... от ДД.ММ.ГГГГ выданная Ассоциацией коренных малочисленных народов ... Республики Бурятия о принадлежности ФИО1 к малочисленным народам Крайнего Севера. ФИО1 изучает историю и культуру эвенков. Является эвенком, относит себя к коренным малочисленным народам Севера, в силу чего имеет право на назначение соответствующей социальной пенсии по старости как лицо из числа указанных народов, и соответственно отказ в назначении пенсии является незаконным.

В судебном заседании ФИО1 требования иска поддержал в полном объеме, по основаниям в нем изложенным.

Представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на представленный письменный отзыв.

В судебном заседании представитель Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и суду пояснила, что Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ не является надлежащим ответчиком по настоящему спору, просила в удовлетворении требований отказать, согласно представленного возражения на иск.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено, что Центром по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ» вынесено решение об отказе в назначении истцу социальной пенсии по старости в соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ... утвердило Перечень малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости; ...ов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости.

Согласно Перечню мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 631-р, Северобайкальский муниципальный район Республики Бурятия относится к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов РФ.

Эвенки включены в Перечень малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1049. В ...ов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, утвержденном указанным постановлением Правительства РФ, определено также место традиционного проживания эвенков - Северо-Байкальский муниципальный район (городское поселение ... сельского поселения Байкальское эвенкийское, ... сельского поселения Холодное эвенкийское, ... сельского поселения Куморское эвенкийское, ... сельского поселения Уоянское эвенкийское)

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган пенсионное обеспечение этой категории граждан производилось во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... (с последующими изменениями). В этот перечень включены эвенки, проживающие на территории Республики Бурятия.

Эвенки включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-р.

Из представленных суду материалов дела следует, что ФИО1 родился в селе Уоян, ... Республики Бурятия, постоянно там проживает.

Согласно свидетельства о рождении истца, его отец по национальности русский, мать – эвенка.

При выдаче паспорта его национальность указана, как эвенк, согласно приложению к паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. В военном билете также национальность указана - эвенк. 

Справкой ... от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОО «Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера Республики Бурятия» подтверждена принадлежность ФИО1 к малочисленным народам Крайнего Севера.

ОО «Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера Республики Бурятия» является действующей организацией, сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. ...ов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»).

Такой Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации был утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р. В этот Перечень включен, в числе прочих, Северобайкальский муниципальный район.

Таким образом, эвенкам, проживающим на указанных территориях, гарантировалось предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем, они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

В связи с указанным, поскольку истец 22.10.2018г. достиг возраста 55 лет, является по национальности эвенком, проживал и проживает на территории ... Республики Бурятия, то требование истца об установлении социальной пенсии в соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г №166-ФЗ, подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

В связи с указанным суд считает, что пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГг., оснований для назначения пенсии с момента обращения 19.10.2018г. у суда не имеется

Вместе с тем, требование истца о признании незаконным решения Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в ... не подлежит удовлетворению, поскольку действующее законодательство для Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов являются обязательными для исполнения, право толкования положений законодательства фонду не предоставлено.

Учитывая, что Положением об Отделении Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...п, Отделение и его филиалы не уполномочены на принятие решений о назначении пенсий, Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ не может являться надлежащим ответчиком по делу, следовательно, требования истца к указанному ответчику удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст.ст. 197, 198 и 199 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить части. 

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... назначить ФИО1 социальную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

В удовлетворении требований к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.А.Матвеева