Мировой судья – Иванова И.А. Дело № 12-112/2025

(суд.уч. № 5) УИД 53MS0037-01-2025-000881-14

Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2025 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Т.А. Тимофеева, с участием должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Валдайского судебного района Новгородской области от 14 июля 2025 года, которым

ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданка РФ, зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

адрес>, трудоустроенная директором муниципального бюджетного учреждения культуры "Валдайская централизованная клубная система" (МБУК ВЦКС),

привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

у с т а н о в и л:

23 апреля 2025 года начальником отдела взаимодействия со страхователями отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новгородской области ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора МБУК ВЦКС ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Валдайского судебного района от 14 июля 2025 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

Из постановления следует, что 23 июля 2025 года в 00 часов 01 минуту ФИО1, являясь должностным лицом – директором МБУК ВЦКС по адресу: 

<

адрес>, в нарушение пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представила в установленный законом срок не позднее 22 июля 2024 года, сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора от 19 июля 2024 года.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на ненадлежащее извещение ее о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Указывает, что бухгалтер МБУК ВЦКС ФИО13 является ответственным лицом за направление сведений в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, бухгалтер была привлечена к административной ответственности за совершение данного правонарушения, а потому она (ФИО1) не является субъектом вменяемого ей правонарушения.

Изучив материалы дела, судья считает, что ФИО1 не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, по изложенным в ней основаниям. Указала, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении она извещена не была, 19 марта 2025 года в МБУК ВЦКС поступил звонок от специалиста Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новгородской области. Трубку взяла бухгалтер ФИО14 представилась. Звонивший специалист сообщила, что она ФИО15 будет привлечена к административной ответственности за несвоевременное предоставление отчетности. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что жалобу следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах для обеспечения гарантии реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования закреплена Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) в целях обеспечить организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу пункта 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь должностным лицом – директором МБУК ВЦКС по адресу: 

<

адрес>, в нарушение пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представила в установленный законом срок не позднее 22 июля 2024 года, сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора от 19 июля 2024 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления акта от 12 марта 2025 года о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении страхователя МБУК ВЦКС и впоследствии для составления в отношении его директора ФИО1, являющейся должностным лицом, протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ и привлечения ее к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено. В протоколе указано место и время его составления, подробно описано событие правонарушения, данные сведения согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении были предметом рассмотрения мирового судьи, и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Так, из материалов дела следует, что 19 марта 2025 года в 15 часов 40 минут должностное лицо отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в Новгородской области – ведущий специалист-эксперт отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № управления персонифицированного учета и страховых взносов ФИО7 известила директора МБУК ВЦКС ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается телефонограммой, зарегистрированной в журнале регистрации телефонограмм за март 2025 года за номером №, а также показаниями ФИО7, данными в ходе исполнения судебного поручения мирового судьи.

Оснований не доверять показаниям указанного должностного лица, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не имеется. Какие-либо данные, свидетельствующие об ее заинтересованности в исходе дела, отсутствуют, показания согласуются с другими материалами дела.

Как следует из информации, предоставленной ПАО "Ростелеком" по запросу суда, 19 марта 2025 года в 15 часов 40 минут на абонентский №, выделенный абоненту МБУК ВЦКС по адресу: 

<

адрес>, поступил входящий звонок с номера № (отдел персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № управления персонифицированного учета и страховых взносов Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в Новгородской области), продолжительностью 269 секунд, что полностью согласуется с информацией, изложенной в телефонограмме от 19 марта 2025 года.

Мировым судьей обоснованно не приняты во внимание показания свидетелей ФИО8 и ФИО16., как лиц, находящихся в служебной подчиненности от директора МБУК ВЦКС ФИО1, при этом показания свидетеля ФИО17 полностью противоречат, установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Показания свидетеля ФИО9 не свидетельствуют о том, что 19 марта 2025 года в 15 часов 40 минут ФИО1 отсутствовала на рабочем месте в здании МБУК ВЦКС, поскольку данный свидетель не смог с уверенностью сказать, когда именно, она покинула здание ОВО по Валдайскому району.

Доводы ФИО1 о том, что она не является субъектом вменяемого правонарушения, основаны на неверном толковании норм права.

Так, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Руководитель организации, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений (документов). Наличие в организации бухгалтера не снимает с руководителя обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные юридическим лицом нарушения в указанной сфере.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 10 июня 2024 года № 32-АД24-5-К1.

Таким образом, ФИО1, как должностным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.

Мировой судья правомерно пришел к выводу о доказанности в деянии ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса. 

Нарушения процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

На основании изложенного прихожу к выводу, что существенных нарушений процедуры при возбуждении административного дела и его рассмотрении не усматривается, поэтому оснований к отмене либо изменению постановления мирового судьи, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области от 14 июля 2025 года в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в порядке Главы 30 КоАП РФ лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, опротестовано прокурором.

Судья Т.А. Тимофеева