Дело № 2-2-124\2020 64RS0004-01-2019-003931-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.01.2020 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Першуковой В.Д.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 ФИО2, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области ФИО3, действовавшей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в стаж для установления пенсии периодов работ, об установлении пенсии с момента обращения за её назначением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области, в обоснование которого указала следующее С учётом уточнений). 

19.08.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № *** от 03.09.2019 истцу было отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы.

С указанным решением истец не согласна в части не включения в страховой стаж, а также в стаж на соответствующих периодов ученических отпусков: 18.01.2016 по 01.02.2016, с 14.07.2016 по 28.07.2016, с 16.01.2017 по 30.01.2017, с 16.06.2017 по 30.06.2017, с 15.01.2018 по 29.01.2018, с 04.06.2018 по 18.06.2018, с 14.01.2019 по 28.01.2019, с 11.03.2019 по 25.03.2019, с 17.06.2019 по 17.06.2019.

Истец полагает, что указанные периоды должны быть включены в льготный педагогический стаж, поскольку она обучалась в частном профессиональном образовательном учреждении «Межрегиональный многопрофильный колледж», состояла в трудовых отношениях с МАДОУ «Детский сад № 72 «Родничок» города Балаково Саратовской области в должности воспитателя. Истец просит суд обязать ответчика включить в льготный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлине в размере *** рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснение аналогичное исковому заявлению.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала требования своего доверителя.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. 

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, счёл иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, статьей 46 частями 1, 2 Конституции Российской Федерации. 

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 01.01.2002 условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17.12.200 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01.01.2019 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное, более позднее назначение пенсий гражданам. Гражданам, чей требуемый стаж на соответствующих видах работ выработан в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации, на страховые пенсии (статья 8), предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. 

Правом на пенсию согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях », Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пенсионное законодательство до вступления в силу 30.06.2007 Правил № 516 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 381 не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачёту в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами № 516 в редакции от 30.06.2007, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных отпусков. Но в соответствии с пунктом 5 Правил № 516 в редакции от 30.06.2007 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учебные отпуска, предусмотренные статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичная позиция содержится также в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях », могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В соответствии с пунктом 117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 04.08.1956, действующим на момент спорных периодов, доказательством стажа работы могут служить:

а) трудовые книжки, трудовые списки, послужные списки (в том числе по работе до установления Советской власти), членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов – все в отношении записей, внесенных на основании документов.

В соответствии со статьями 173, 174, 176 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам (программам бакалавриата, программам специалистета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы; программам среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения; программам основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения).

Судом было установлено следующее.

Согласно записи в трудовой книжке истец с 10.07.1991 по 18.10.1994, с 21.05.1997 по 01.02.1999 работала в ясли-садах № 30 и № 34 Балаковского П\О «***» в должности воспитателя, с 01.02.1999 по 14.06.2009, с 22.06.2009 по 08.11.2010 в МДОУ «***» в должности воспитателя, с 09.11.2010 по 23.04.2012, с 25.04.2012 по 13.05.2013, с 15.05.2013 по 27.10.2013 в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 72 «***» в должности воспитателя. Данное обстоятельство подтверждено копией трудовой книжки истца (л.д. 9-14).

Согласно записи в трудовой книжке, истец произвела замену фамилии с «Горбунова» на «Подгорнова» на основании свидетельства о браке (л.д. 9).

В соответствие с абзацами 2, 4 и 5 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. 

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Повышение курсов квалификации является как для педагогического работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью. 

Программа, по которой ФИО1 обучалась в частном профессиональном образовательном учреждении «Межрегиональный многопрофильный колледж», по имеющим государственную аккредитацию программам (л.д. 15, 23, 24, 25), а также поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это входило в её должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, указанные периоды должны быть включены в специальный страховой стаж.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому указанные периоды ученических отпусков: 18.01.2016 по 01.02.2016, с 14.07.2016 по 28.07.2016, с 16.01.2017 по 30.01.2017, с 16.06.2017 по 30.06.2017, с 15.01.2018 по 29.01.2018, с 04.06.2018 по 18.06.2018, с 14.01.2019 по 28.01.2019, с 11.03.2019 по 25.03.2019, с 17.06.2019 по 17.06.2019 включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «о страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истцом ФИО1 требуемый стаж на соответствующих видах работ – 25 лет педагогической деятельности, с учётом периодов, включенных судом настоящим решением, выработан 04.03.2019. Соответственно, требование о назначении с даты возникновения права – с 05.09.2019 подлежит удовлетворению, поскольку с даты приобретения требуемого стажа на соответствующих видах работ до даты обращения за назначением пенсии прошло 6 месяцев.

Также требование о назначении пенсии с даты возникновения права с 05.09.2019, а не с даты обращения, подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Решение об отказе в назначении пенсии вынесено ответчиком 03.09.2019. Истцу указанное решение вручено только 06.09.2019. До указанной даты истец не была уведомлена, что в назначении пенсии ей было отказано, соответственно, с повторным заявлением о назначении пенсии 05.09.2019 - в день, когда достигнут срок назначения пенсии с учётом периодов, включенных судом даты, не имела возможности обратиться в пенсионный орган.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № *** от 03.09.2019 в части отказа ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и не включения в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов ученических отпусков: 18.01.2016 по 01.02.2016, с 14.07.2016 по 28.07.2016, с 16.01.2017 по 30.01.2017, с 16.06.2017 по 30.06.2017, с 15.01.2018 по 29.01.2018, с 04.06.2018 по 18.06.2018, с 14.01.2019 по 28.01.2019, с 11.03.2019 по 25.03.2019, с 17.06.2019 по 17.06.2019.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить ФИО1 в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ следующие периоды ученических отпусков: 18.01.2016 по 01.02.2016, с 14.07.2016 по 28.07.2016, с 16.01.2017 по 30.01.2017, с 16.06.2017 по 30.06.2017, с 15.01.2018 по 29.01.2018, с 04.06.2018 по 18.06.2018, с 14.01.2019 по 28.01.2019, с 11.03.2019 по 25.03.2019, с 17.06.2019 по 17.06.2019,

установив ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 05.09.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере *** рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2020.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано: