2-2846/2023

26RS0002-01-2023-004004-53

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Ставрополь 

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием: помощника прокурора 

<

адрес обезличен> – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор 

<

адрес обезличен> обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в котором просит: признать право собственности публично-правового образования Российская Федерация за недвижимым имуществом – защитным сооружением гражданской обороны (убежищем), расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, 13, строение3, инвентарный номер 

<

номер обезличен>,49558, возложении обязанности включить защитное сооружение гражданской обороны (убежище), расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>, 13, строение3, инвентарный номер 

<

номер обезличен>,49558, в реестр федерального имущества в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу; возложении обязанности в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности публично-правового образование Российской Федерации защитного сооружения гражданской обороны (убежища), расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, 13, строение3, инвентарный номер 

<

номер обезличен>,49558.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой города на основании поручения прокуратуры края проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой в деятельности Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес обезличен> выявлены нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в следующем. В ходе проверки установлено, что на территории 

<

адрес обезличен> расположено защитное сооружение гражданской обороны (убежище), расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>, 13, строение3, инвентарный номер 

<

номер обезличен>,49558. По состоянию на 

<

дата обезличена> защитное сооружение в реестр федерального имущества не включено, право собственности Российской Федерации за данным объектом недвижимости не зарегистрировано. В ходе проверки установлено, что в силу п.4 Положения о ТУ Росимущества в 

<

адрес обезличен>, утвержденного Приказ Росимущества от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом ТУ Росимущества в 

<

адрес обезличен> осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке установленном настоящим положением. Согласно пп. «а» п.

<

дата обезличена> Положения ТУ Росимущества в 

<

адрес обезличен> выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, в том числе составляющее государственную казну Российской Федерации. Вместе с тем, в нарушение вышеизложенных требований федерального законодательства на момент проведения проверки, защитное сооружение в установленном законом порядке в собственность кому-либо не передавалось, в реестр федерального имущества не включено, на государственном кадастровом учете недвижимого имущества не состоит, право собственности публично-правового образования Российская Федерация в ЕГРНИ на защитное сооружение не зарегистрировано. Несоблюдение ТУ Росимущества по 

<

адрес обезличен> не позволят содержать защитное сооружение в надлежащем состоянии, поддерживать состояние постоянной готовности к использованию данного объекта гражданской обороны, а также нарушает права граждан на защиту на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Помощник прокурора 

<

адрес обезличен> – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в судебное заседание не явилась, извещалась судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в отсутствие не просила, извещался о явке заблаговременно.

Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в судебное заседание, несет сам ответчик в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших возможности являться в судебное заседание, ответчик не представила.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц АО «Иней», Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации 

<

адрес обезличен>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес обезличен>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не приняли.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города на основании поручения прокуратуры края проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой в деятельности Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес обезличен> выявлены нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в следующем. 

В ходе проверки установлено, что на территории 

<

адрес обезличен> расположено защитное сооружение гражданской обороны (убежище), расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>, 13, строение3, инвентарный номер 

<

номер обезличен>,49558. 

По состоянию на 

<

дата обезличена> защитное сооружение в реестр федерального имущества не включено, право собственности Российской Федерации за данным объектом недвижимости не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 28-ФЗ (ред. от 

<

дата обезличена>) "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

На основании ст.2 Закона основными задачами в области гражданской обороны в том числе являются: подготовка населения в области гражданской обороны.

Согласно абз.8 ст. 6 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 28-ФЗ (ред. от 

<

дата обезличена>) "О гражданской обороне" Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> N 1309 (ред. от 

<

дата обезличена>) утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В соответствии с п.2 Порядка к объектам гражданской обороны относятся: убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Согласно ч.1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

На основании ч.6 ст. 43 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 178-ФЗ (ред. от 

<

дата обезличена>) "О приватизации государственного и муниципального имущества" в случае, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, с даты вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> N 447 (ред. от 

<

дата обезличена>) "О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества" в целях совершенствования порядка учета, контроля за использованием федерального имущества и ведения реестра федерального имущества (далее - реестр), а также обеспечения полноты и достоверности содержащихся в реестре сведений о федеральном имуществе Правительство Российской Федерации утвердило Положение об учете и контроле за использованием федерального имущества.

В соответствии с п.б п.6 Положения учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют: территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, - в отношении: имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В ходе проверки установлено, что в силу п.4 Положения о ТУ Росимущества в 

<

адрес обезличен>, утвержденного Приказ Росимущества от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом ТУ Росимущества в 

<

адрес обезличен> осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке установленном настоящим положением. 

Согласно пп. «а» п.

<

дата обезличена> Положения ТУ Росимущества в 

<

адрес обезличен> выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, в том числе составляющее государственную казну Российской Федерации. 

Вместе с тем, в нарушение вышеизложенных требований федерального законодательства на момент проведения проверки, защитное сооружение в установленном законом порядке в собственность кому-либо не передавалось, в реестр федерального имущества не влючено, на государственном кадастровом учете недвижимого имущества не состоит, право собственности публично-правового образования Российская Федерация в ЕГРНИ на защитное сооружение не зарегистрировано.

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что несоблюдение ТУ Росимущества по 

<

адрес обезличен> не позволят содержать защитное сооружение в надлежащем состоянии, поддерживать состояние постоянной готовности к использованию данного объекта гражданской обороны, а также нарушает права граждан на защиту на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора 

<

адрес обезличен>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора 

<

адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права собственности удовлетворить.

Признать право собственности публично-правового образования Российская Федерация за недвижимым имуществом – защитным сооружением гражданской обороны (убежищем), расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, 13, строение3, инвентарный номер 

<

номер обезличен>,49558.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес обезличен> включить защитное сооружение гражданской обороны (убежище), расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>, 13, строение3, инвентарный номер 

<

номер обезличен>,49558, в реестр федерального имущества в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес обезличен> в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности публично-правового образование Российской Федерации защитного сооружения гражданской обороны (убежища), расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, инвентарный номер 

<

номер обезличен>,

<

номер обезличен>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 

<

дата обезличена>. 

Судья Е.С. Данилова