31RS0002-01-2024-003589-25 

№2-2823/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 05 сентября 2024 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Маслова М.А., 

при секретаре судебного заседания Казаковой А.Е., 

с участием помощника прокурора Белгородского района Заздравных И.Э., представителя ответчика и третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокуратуры Белгородского района к администрации Пушкарского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области о возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги,

установил:

заместитель прокурора Белгородского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пушкарского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области о возложении обязанности по проведению в срок до 01.06.2025 года паспортизации автомобильных дорог на территории Пушкарского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области. 

При проведении прокурорской проверки выявлено нарушение ответчиком требований Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», приказа Минтранспорта РФ №402 от 16.11.2012 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», паспортизация дороги не проведена, а непринятие мер к своевременному решению вопросов строительства и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования создают угрозу жизни и безопасности неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления.

Помощник прокурора Белгородского района Заздравных И.Э. в судебном заседании заявление поддержал.

Представитель ответчика администрации Пушкарского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области и третьего лица администрации Белгородского района Белгородской области в судебном заседании исковые требования не признал.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным в деле доказательствам, выслушав представителей сторон, суд признает исковые требования обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст.21, ч. 3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

На основании ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); 

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8.112007 года №257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктам 1, 6 и 11 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание дорог, а также осуществление иных полномочий.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что на местную администрацию, в данном случае – администрацию Пушкарского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования ст. 34,37 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ) как орган местного самоуправления законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения - публичное полномочие, целью исполнения которого является, в том числе, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и содержание.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. 

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог (п. 4 указанной статьи).

Во исполнение данной нормы Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 года №402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 9 раздела IV приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений, оценка их технического состояния.

В силу пунктов 1.1, 1.2 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. 

В соответствии с ч. 18 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Присвоение категории автомобильным дорогам регламентировано Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 г. №767. 

Согласно пункту 6 названных Правил классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации, в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления. 

В соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденном Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 года №150, оценка технического состояния автомобильной дороги проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (п. 2). В отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (п. 3). 

Требование об обязательном техническом учете и паспортизации автомобильных дорог независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия предусмотрено пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации", введенным в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 №1004-ст. 

Из приведенных норм следует, что проведение паспортизации, оценки технического состояния, присвоение категории автомобильным дорогам общего пользования местного значения, разработка и утверждение проектов организации дорожного движения обязательны для обеспечения безопасности дорожного движения и возлагаются на муниципальное образование, в черте которого находятся автомобильные дороги. Орган местного самоуправления также обязан своевременно принимать меры для поддержания в надлежащем состоянии дорог местного значения, проводить паспортизацию автомобильных дорог с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений для рационального планирования дорог.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Белгородского района Белгородской области № 85 от 19.04.2023 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального района.

В ходе проведенной прокуратурой Белгородского района проверки установлено отсутствие технического паспорта автомобильной дороги:

(адрес обезличен): (номер обезличен)-ОП-МП-1819 (адрес обезличен), протяженностью 4,000 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1820 (адрес обезличен), протяженностью 2,000 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1821 (адрес обезличен), протяженностью 2,000 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1822 (адрес обезличен), протяженностью 1,000 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1823 (адрес обезличен), протяженностью 1,000 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1824 (адрес обезличен), протяженностью 0,750 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1825 (адрес обезличен), протяженностью 0,450 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1826 (адрес обезличен), протяженностью 0,450 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1827 (адрес обезличен), протяженностью 0,400 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1828 (адрес обезличен), протяженностью 0,200 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1829 (адрес обезличен), протяженностью 0,400 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1830 (адрес обезличен), протяженностью 1,400 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1831 пер. Солнечный, протяженностью 0,400 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1832 (адрес обезличен), протяженностью 1,200 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1833 (адрес обезличен), протяженностью 1,500 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1834 (адрес обезличен), протяженностью 1,500 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1835 (адрес обезличен), протяженностью 0,900 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1836 (адрес обезличен), протяженностью 0,500 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1837 (адрес обезличен), протяженностью 0,400 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1838 (адрес обезличен), протяженностью 0,250 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1839 (адрес обезличен) битвы, протяженностью 0,550 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1840 (адрес обезличен), протяженностью 0,450 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1841 (адрес обезличен), протяженностью 0,800 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1842 (адрес обезличен), протяженностью 0,800 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2450 (адрес обезличен), протяженностью 0,524 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2442 пер. Мирный, протяженностью 0,258 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1440 проезд (адрес обезличен) – (адрес обезличен), протяженностью 0,117 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1843 (адрес обезличен), протяженностью 0,500 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2441 (адрес обезличен) – (адрес обезличен), протяженностью 1,247 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1443 (адрес обезличен) – (адрес обезличен), протяженностью 1,500 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1844 (адрес обезличен), протяженностью 0,450 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1845 (адрес обезличен), протяженностью 0,340 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1846 (адрес обезличен), протяженностью 0,340 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1847 (адрес обезличен), протяженностью 0,250 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1848 (адрес обезличен), протяженностью 0,250 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1849 (адрес обезличен), протяженностью 0,200 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2441 (адрес обезличен), протяженностью 0,340 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2440 (адрес обезличен), протяженностью 0,327 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1853 (адрес обезличен) – (адрес обезличен), протяженностью 0,600 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1801 (адрес обезличен) – (адрес обезличен) – (адрес обезличен), протяженностью 1,400 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2552 (адрес обезличен) – (адрес обезличен), протяженностью 0,600 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2549 (адрес обезличен), протяженностью 0,300 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2553 (адрес обезличен) от (номер обезличен) до (номер обезличен) (грунт), протяженностью 0,3 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2554 (адрес обезличен) от (номер обезличен) до (номер обезличен) (грунт), протяженностью 0,15 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2555 (адрес обезличен) до (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,12 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2556 пер. Центральный (грунт), протяженностью 0,4 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2557 от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,8 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2558 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,216 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2559 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 1,012 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2560 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,276 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2561 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,354 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2562 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,373 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2563 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,7 км, (номер обезличен)-ОП-МП-(адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,2 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2565 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,3 км, (номер обезличен)-ОП-МП-(адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,2 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2567 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,4 км, (номер обезличен)-ОП-МП-(адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,2 км, (номер обезличен)-ОП-МП-(адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,2 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2570 проезд от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,389 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2571 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,02 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2572 проезд от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,545 км.

(адрес обезличен): (номер обезличен)-ОП-МП-1855 (адрес обезличен), протяженностью 5,000 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1856 (адрес обезличен), протяженностью 1,000 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1857 (адрес обезличен), протяженностью 1,000 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1858 (адрес обезличен), протяженностью 0,250 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1859 (адрес обезличен), протяженностью 0,250 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1860 (адрес обезличен), протяженностью 0,250 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1861 (адрес обезличен), протяженностью 0,250 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1862 (адрес обезличен), протяженностью 0,300 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1863 (адрес обезличен), протяженностью 1,300 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1865 (адрес обезличен), протяженностью 1,000 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1866 (адрес обезличен), протяженностью 0,200 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1867 (адрес обезличен), протяженностью 0,200 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1868 проезд от а/д «Белгород – Грайворон – Казинка» до (адрес обезличен), протяженностью 1,400 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1869 проезд (адрес обезличен) – мкр. «Садовый», протяженностью 0,500 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1871 (адрес обезличен), протяженностью 0,300 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1851 (адрес обезличен) – (адрес обезличен), протяженностью 0,400 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1852 (адрес обезличен) – (адрес обезличен), протяженностью 0,400 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2445 (адрес обезличен), протяженностью 0,500 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2573 пожарный проезд от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,3 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2574 пожарный проезд от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,35 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2575 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,3 км.

мкр. «Драгунское-4»: (номер обезличен)-ОП-МП-1872 (адрес обезличен), протяженностью 1,500 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1873 (адрес обезличен), протяженностью 1,191 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1874 (адрес обезличен), протяженностью 0,791 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1875 (адрес обезличен), протяженностью 0,661 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1876 (адрес обезличен), протяженностью 0,464 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1877 (адрес обезличен), протяженностью 1,109 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1878 проезд, протяженностью 0,091 км.

мкр. «Драгунское-75»: (номер обезличен)-ОП-МП-1147 Подъезд к электростанции, протяженностью 0,232 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1148 (адрес обезличен), протяженностью 0,973 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1149 (адрес обезличен), протяженностью 1,744 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1150 (адрес обезличен), протяженностью 0,707 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1172 пер. Хапиловский, протяженностью 0,372 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1179 (адрес обезличен), протяженностью 0,856 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1196 (адрес обезличен), протяженностью 1,132 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1205 (адрес обезличен), протяженностью 0,994 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1214 (адрес обезличен), протяженностью 0,739 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1247 (адрес обезличен), протяженностью 0,391 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1251 пер. Кленовый, протяженностью 0,191 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1261 (адрес обезличен), протяженностью 1,076 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1284 (адрес обезличен), протяженностью 0,440 км.

мкр. «Пушкарное-78»: (номер обезличен)-ОП-МП-1850 (адрес обезличен), протяженностью 0,100 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1304 (адрес обезличен), протяженностью 0,835 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1312 (адрес обезличен), протяженностью 0,802 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1313 (адрес обезличен), протяженностью 0,922 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1316 Проезд (номер обезличен), протяженностью 0,492 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1341 Проезд (номер обезличен), протяженностью 0,495 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1345 (адрес обезличен), протяженностью 0,263 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1350 пер. Бородинский, протяженностью 0,194 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1372 (адрес обезличен), протяженностью 0,639 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1375 (адрес обезличен), протяженностью 0,581 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1387 (адрес обезличен), протяженностью 0,358 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1388 (адрес обезличен), протяженностью 0,349 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1393 (адрес обезличен), протяженностью 0,426 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1396 1-й (адрес обезличен), протяженностью 0,145 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1397 2-й (адрес обезличен), протяженностью 0,156 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1398 3-й (адрес обезличен), протяженностью 0,321 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1410 4-й (адрес обезличен), протяженностью 0,320 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1423 Проезд (номер обезличен), протяженностью 0,373 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1431 (адрес обезличен), протяженностью 0,603 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1433 (адрес обезличен), протяженностью 0,556 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1434 Проезд (номер обезличен), протяженностью 0,113 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1435 Проезд (номер обезличен), протяженностью 0,113 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1438 (адрес обезличен), протяженностью 0,364 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1434 Проезд (номер обезличен), протяженностью 0,263 км.

Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения на дорогах муниципального образования затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, как проживающих на территории данного поселения, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся автомобильными дорогами.

Свою обязанность по проведению паспортизации автомобильной дороги и ее неисполнение в установленном порядке ответчик не оспаривал.

Отсутствие в бюджете местной администрации достаточных денежных средств для выполнения вышеуказанных работ, не освобождает собственника от принятия необходимых мер для осуществления паспортизации дороги и обеспечения безопасного и бесперебойного движения участников дорожного движения и не могут являться основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей, поскольку действующее законодательство не связывает исполнение органом местного самоуправления соответствующей обязанности с наличием финансовой возможности для этого.

В силу ст. 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 

Поскольку технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, несоблюдение ответчиком требований законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности провести паспортизацию дороги, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер допущенного нарушения, социальную значимость установленной обязанности, а так же сроков, предусмотренных для проведения указанных мероприятий и отсутствия обоснования для его продления со стороны ответчика, суд считает необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений до 01.06.2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокуратуры Белгородского района ((информация скрыта)) к администрации Пушкарского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области ((информация скрыта)) о возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги удовлетворить.

Обязать администрацию Пушкарского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области ((информация скрыта)) в срок до 01.06.2025 года провести паспортизацию автомобильных дорог:

(адрес обезличен): (номер обезличен)-ОП-МП-1819 (адрес обезличен), протяженностью 4,000 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1820 (адрес обезличен), протяженностью 2,000 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1821 (адрес обезличен), протяженностью 2,000 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1822 (адрес обезличен), протяженностью 1,000 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1823 (адрес обезличен), протяженностью 1,000 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1824 (адрес обезличен), протяженностью 0,750 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1825 (адрес обезличен), протяженностью 0,450 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1826 (адрес обезличен), протяженностью 0,450 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1827 (адрес обезличен), протяженностью 0,400 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1828 (адрес обезличен), протяженностью 0,200 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1829 (адрес обезличен), протяженностью 0,400 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1830 (адрес обезличен), протяженностью 1,400 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1831 пер. Солнечный, протяженностью 0,400 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1832 (адрес обезличен), протяженностью 1,200 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1833 (адрес обезличен), протяженностью 1,500 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1834 (адрес обезличен), протяженностью 1,500 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1835 (адрес обезличен), протяженностью 0,900 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1836 (адрес обезличен), протяженностью 0,500 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1837 (адрес обезличен), протяженностью 0,400 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1838 (адрес обезличен), протяженностью 0,250 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1839 (адрес обезличен) битвы, протяженностью 0,550 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1840 (адрес обезличен), протяженностью 0,450 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1841 (адрес обезличен), протяженностью 0,800 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1842 (адрес обезличен), протяженностью 0,800 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2450 (адрес обезличен), протяженностью 0,524 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2442 пер. Мирный, протяженностью 0,258 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1440 проезд (адрес обезличен) – (адрес обезличен), протяженностью 0,117 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1843 (адрес обезличен), протяженностью 0,500 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2441 (адрес обезличен) – (адрес обезличен), протяженностью 1,247 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1443 (адрес обезличен) – (адрес обезличен), протяженностью 1,500 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1844 (адрес обезличен), протяженностью 0,450 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1845 (адрес обезличен), протяженностью 0,340 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1846 (адрес обезличен), протяженностью 0,340 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1847 (адрес обезличен), протяженностью 0,250 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1848 (адрес обезличен), протяженностью 0,250 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1849 (адрес обезличен), протяженностью 0,200 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2441 (адрес обезличен), протяженностью 0,340 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2440 (адрес обезличен), протяженностью 0,327 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1853 (адрес обезличен) – (адрес обезличен), протяженностью 0,600 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1801 (адрес обезличен) – (адрес обезличен) – (адрес обезличен), протяженностью 1,400 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2552 (адрес обезличен) – (адрес обезличен), протяженностью 0,600 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2549 (адрес обезличен), протяженностью 0,300 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2553 (адрес обезличен) от (номер обезличен) до (номер обезличен) (грунт), протяженностью 0,3 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2554 (адрес обезличен) от (номер обезличен) до (номер обезличен) (грунт), протяженностью 0,15 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2555 (адрес обезличен) до (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,12 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2556 пер. Центральный (грунт), протяженностью 0,4 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2557 от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,8 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2558 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,216 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2559 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 1,012 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2560 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,276 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2561 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,354 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2562 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,373 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2563 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,7 км, (номер обезличен)-ОП-МП-(адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,2 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2565 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,3 км, (номер обезличен)-ОП-МП-(адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,2 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2567 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,4 км, (номер обезличен)-ОП-МП-(адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,2 км, (номер обезличен)-ОП-МП-(адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,2 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2570 проезд от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,389 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2571 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,02 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2572 проезд от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,545 км.

(адрес обезличен): (номер обезличен)-ОП-МП-1855 (адрес обезличен), протяженностью 5,000 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1856 (адрес обезличен), протяженностью 1,000 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1857 (адрес обезличен), протяженностью 1,000 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1858 (адрес обезличен), протяженностью 0,250 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1859 (адрес обезличен), протяженностью 0,250 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1860 (адрес обезличен), протяженностью 0,250 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1861 (адрес обезличен), протяженностью 0,250 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1862 (адрес обезличен), протяженностью 0,300 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1863 (адрес обезличен), протяженностью 1,300 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1865 (адрес обезличен), протяженностью 1,000 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1866 (адрес обезличен), протяженностью 0,200 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1867 (адрес обезличен), протяженностью 0,200 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1868 проезд от а/д «Белгород – Грайворон – Казинка» до (адрес обезличен), протяженностью 1,400 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1869 проезд (адрес обезличен) – мкр. «Садовый», протяженностью 0,500 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1871 (адрес обезличен), протяженностью 0,300 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1851 (адрес обезличен) – (адрес обезличен), протяженностью 0,400 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1852 (адрес обезличен) – (адрес обезличен), протяженностью 0,400 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2445 (адрес обезличен), протяженностью 0,500 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2573 пожарный проезд от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,3 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2574 пожарный проезд от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,35 км, (номер обезличен)-ОП-МП-2575 (адрес обезличен) (грунт), протяженностью 0,3 км.

мкр. «Драгунское-4»: (номер обезличен)-ОП-МП-1872 (адрес обезличен), протяженностью 1,500 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1873 (адрес обезличен), протяженностью 1,191 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1874 (адрес обезличен), протяженностью 0,791 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1875 (адрес обезличен), протяженностью 0,661 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1876 (адрес обезличен), протяженностью 0,464 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1877 (адрес обезличен), протяженностью 1,109 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1878 проезд, протяженностью 0,091 км.

мкр. «Драгунское-75»: (номер обезличен)-ОП-МП-1147 Подъезд к электростанции, протяженностью 0,232 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1148 (адрес обезличен), протяженностью 0,973 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1149 (адрес обезличен), протяженностью 1,744 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1150 (адрес обезличен), протяженностью 0,707 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1172 пер. Хапиловский, протяженностью 0,372 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1179 (адрес обезличен), протяженностью 0,856 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1196 (адрес обезличен), протяженностью 1,132 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1205 (адрес обезличен), протяженностью 0,994 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1214 (адрес обезличен), протяженностью 0,739 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1247 (адрес обезличен), протяженностью 0,391 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1251 пер. Кленовый, протяженностью 0,191 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1261 (адрес обезличен), протяженностью 1,076 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1284 (адрес обезличен), протяженностью 0,440 км.

мкр. «Пушкарное-78»: (номер обезличен)-ОП-МП-1850 (адрес обезличен), протяженностью 0,100 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1304 (адрес обезличен), протяженностью 0,835 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1312 (адрес обезличен), протяженностью 0,802 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1313 (адрес обезличен), протяженностью 0,922 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1316 Проезд (номер обезличен), протяженностью 0,492 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1341 Проезд (номер обезличен), протяженностью 0,495 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1345 (адрес обезличен), протяженностью 0,263 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1350 пер. Бородинский, протяженностью 0,194 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1372 (адрес обезличен), протяженностью 0,639 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1375 (адрес обезличен), протяженностью 0,581 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1387 (адрес обезличен), протяженностью 0,358 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1388 (адрес обезличен), протяженностью 0,349 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1393 (адрес обезличен), протяженностью 0,426 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1396 1-й (адрес обезличен), протяженностью 0,145 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1397 2-й (адрес обезличен), протяженностью 0,156 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1398 3-й (адрес обезличен), протяженностью 0,321 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1410 4-й (адрес обезличен), протяженностью 0,320 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1423 Проезд (номер обезличен), протяженностью 0,373 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1431 (адрес обезличен), протяженностью 0,603 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1433 (адрес обезличен), протяженностью 0,556 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1434 Проезд (номер обезличен), протяженностью 0,113 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1435 Проезд (номер обезличен), протяженностью 0,113 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1438 (адрес обезличен), протяженностью 0,364 км, (номер обезличен)-ОП-МП-1434 Проезд (номер обезличен), протяженностью 0,263 км,.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области. 

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2024 года.

Судья М.А. Маслов