Дело № 12-250/17

РЕШЕНИЕ

18 марта 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И., 

с участием защитника Кашириной И.В., представителя Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО Тамбовское пассажирское предприятие» Кашириной И.В. на постановление государственного инспектора АТиАДН Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 № 10574/Ц от 29.10.2020 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора АТиАДН Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 № 10574/Ц от 29.10.2020 года ООО «Тамбовское пассажирское предприятие» признано виновным по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник общества обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в обоснование которой изложила обстоятельства дела, привела ссылки на нормы действующего законодательства, а также указала, что акт осмотра является недопустимым доказательством, составлен с нарушением действующего законодательства, распоряжение не содержало информации о том, соблюдение обязательных требований какого закона, правил или иного нормативного правового акта юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности – подлежали проверке при проведении планового (рейдового) осмотра. На основании изложенного, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Срок обжалования не пропущен. 

В судебном заседании защитник изложила доводы жалобы, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель Восточно-Сибирского МУГАДН указала на законность и обоснованность принятого по делу постановления. 

Рассматривая дело по существу, изучив жалобу и материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 декабря 2013г. № 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами» (далее – Правила), утверждены правила, которые определяют требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов, автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении.

На основании ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 28 сентября 2020 года в 12 часов 49 минут по адресу: 

<

...>, ООО «ТПП» осуществляло организованную перевозку группы детей - учащихся МБОУ ТАМБОВСКОЙ СОШ (в количестве 16 детей и 1 сопровождающего) автобусом FORDTRANSITFBD-EA,государственный регистрационный знак ***,под управлением водителя ВИ по маршруту «с. Тамбовка - МБОУ ТАМБОВСКАЯ СОШ» (путевой лист автобуса № 641 от 28.09.2020 оформлен ООО «ТПП») снарушением требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, а именно: не обеспечено наличие у водителя копии уведомления в подразделение Госавтоинспекции об осуществляемой организованной перевозке группы детей, чем нарушен пп. «в» п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»;не обеспечено наличие у водителя документа, содержащего сведения о водителе (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона), чем нарушен пп. «е» п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»;представленное уведомление не имеет отношения к осуществляемой перевозке, так как в нем не указаны дата и время осуществления водителем ВИ 28 сентября 2020 года организованной перевозки группы детей автобусом, чем нарушен абз. пятый п. 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Тамбовское пассажирское предприятие» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, и привлечения общества к ответственности. 

Между тем, постановление Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" утратило силу с 01.01.2021г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742.

С 01.01.2021г. организованную перевозку группы детей автобусами следует осуществлять по правилам, установленным постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 N 1527, при этом в указанных правилах отсутствует, установленная ранее постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 обязанность водителя иметь при себе в том числе: копии уведомления в подразделение Госавтоинспекции об осуществляемой организованной перевозке группы детей; документ, содержащий сведения о водителе (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона), а также уведомление об организованной перевозке группы детей с указанием маршрута, даты и времени осуществления таких перевозок.

Конституция РФ устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П и от 16 июля 2015 г. N 22-П; определения от 21 апреля 2005 г. N 122-О, от 19 ноября 2015 г. N 2557-О и др.).

Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного СудаРоссийской Федерации от 8 декабря 2015 г. N 2735-О).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора АТиАДН Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 № 10574/Ц от 29.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО Тамбовское пассажирское предприятие» отменить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное. 

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова