УИД 34RS0005-01-2021-002758-05

Дело № 2а-1997/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи И.И. Костюк,

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области, в лице Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

В обосновании заявленных требований указал, что на налоговом учете состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

16 сентября 2020 года МИФНС России № 2 по Волгоградской области вынесено постановление № 2130 о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) в отношении ФИО1 в общей сумме задолженности 308 425 рубля 22 копеек.

На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, постановлением от 09 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 177226/20/34040-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 

До настоящего времени должником ФИО1 налоговые обязательства на основании постановления налогового органа № 2310 от 16 сентября 2020 года в рамках возбужденного 09 октября 2020 года исполнительного производства № 177226/20/34040-ИП должником в полном объеме не исполнены, требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок, в том числе, установленный для добровольного исполнения, не выполнены. Остаток задолженности по состоянию на 01 мая 2021 года составляет 107 562 рубля 03 копейки.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству № 177226/20/34040-ИП.

Представители МИФНС России № 2 по Волгоградской области, МИФНС России № 9 по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, заявлений не представлено.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений не представил.

Заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО2, представитель Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, заявлений не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела и исполнительное производство, суд, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункт 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 22 января 2020 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14 апреля 2021 года (л.д. 32-33).

Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 было направлено требование № 53922 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 12 июля 2020 года (л.д.14-15).

На основании Приказа от 05 марта 2019 года № 054@ "О централизации отдельных функций по работе с задолженностью и возложении на Межрайонную ИФНС России № 2 по Волгоградской области функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации индивидуального предпринимателя", на Межрайонную ИФНС России № 2 по Волгоградской области возложены функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя, состоящих на налоговом учете в Волгоградской области.

На основании приказа и вследствие неисполнения ФИО1 предъявленных ему требований, внесудебным актом руководителя (заместителя руководителя) МИФНС России № 2 по Волгоградской области № 2276 от 15 сентября 2020 года решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств ФИО1 в общей сумме 308 425 рублей 22 копеек (л.д. 18-19).

Постановлением руководителя МИФНС России № 2 по Волгоградской области № 2130 от 16 сентября 2020 года о взыскании налога сбора, пени, штрафа, процентов было принято решение произвести взыскание налога и пени за счет денежных средств ФИО1 в пределах сумм, указанных в налоговом требовании, на общую сумму 308 425 рубля 22 копеек (л.д.20-21).

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ был направлен для принудительного взыскания в Краснооктябрьский районный отдел судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области. 

На основании исполнительного документа - акта органа, осуществляющего контрольные функции от 16 сентября 2020 года, 09 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 177226/20/34040-ИП о взыскании суммы с должника ФИО1 в размере 308 425 рублей 22 копеек, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 177226/20/34040-ИП от 09 октября 2020 года направлена в адрес должника по исполнительному производству ФИО1 по адресу г. Волгоград, пос. 5-й участок, дом № 15 квартира № 8 – 09 октября 2020 года заказным почтовым отправлением (ШПИ 80401053542138) и возвращено в адрес отправителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области 17 ноября 2020 года, в связи с отказом адресата от получения.

В силу с пункта 1 части 2 статьи 29 Закона "Об исполнительном производстве", лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если адресат отказался от получения повестки, иного извещения.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в настоящее время сумма задолженности составляет 308 425 рублей 22 копейки.

Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Так судебным приставом-исполнителем ФИО2 требования части 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по направлению в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства соблюдены.

Таким образом, на момент рассмотрения дела должником задолженность по налогам, пени, штрафам в добровольном порядке не погашена. Доказательств, подтверждающих оплату определенной к взысканию денежной суммы, суду не представлено, сумма задолженности по исполнительному производству № 177226/20/34040-ИП от 09 октября 2020 года на дату рассмотрения дела судом является значительной и превышает 30 000 рублей.

При этом суд не усматривает наличия каких-либо уважительных причин для неисполнения ФИО1 исполнительных документов и непогашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств наличия таковых со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, указывают на уклонение должника ФИО1 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО1, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 177226/20/34040-ИП от 09 октября 2020 года.

Обстоятельств, препятствующих временному ограничению выезда ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, которая действует до исполнения обязательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177, 218-219, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу города Волгограда, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес> до исполнения обязательств по исполнительному производству № 177226/20/34040-ИП от 09 октября 2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена 15 июня 2021 года. Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2021 года.

Судья: И.И. Костюк