Дело № 2-4387/2020 

55RS0001-01-2020-006938-37

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Григорец Т.К., при секретаре судебного заседания Курине А.В., помощнике ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 13 октября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО11 к Администрации Кировского административного округа г. Омска, Администрации г. Омска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированное жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Кировский районный суд г. Омска с иском к Администрации Кировского административного округа г. Омска, Администрации г. Омска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированное жилое помещение, в обоснование указав, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 44,3 кв.м., кадастровый №, и земельного участка, расположенного под ним, площадью 420 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - земли жилой застройки (индивидуальной), кадастровый №. Для улучшения жилищных условий истцом произведена реконструкция жилого дома, которая заключалась в увеличении общей площади дома путем возведения пристроек площадью 60,9 кв.м. В результате произведенных строительных работ общая площадь дома составляет 105,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке №, 

<

адрес>, Кировский АО, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров. После окончания строительных работ по реконструкции жилого дома истец обратился в Администрацию КАО 

<

адрес> за получением разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с отступом от границы с одним из смежных земельных участков до индивидуального жилого дома менее 3 метров. Реконструкция жилого дома произведена в границах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с его целевым назначением. Реконструированный жилой дом, согласно заключению №№ пригоден для постоянного проживания граждан, соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным техническим регламентам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан и не ущемляет интересы собственников соседних жилых зданий (третьих лиц). Согласно техническому паспорту жилой дом был введен в эксплуатацию в 1957 году, то есть до принятия Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес>, его местоположение на земельном участке не менялось, реконструкция жилого дома была проведена в границах земельного участка. С собственниками смежных земельных участков споры по границе земельных участков отсутствует. Принадлежащий истцу земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, который принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6 От собственников смежного земельного участка разрешение на реконструкцию получено.

На основании изложенного, просил сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 105,2 кв.м., с кадастровым номером 55:36:140122:992 в реконструированном состоянии, а также признать за истцом право собственности на указанный жилой дом.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить. Дополнительно пояснила, что при возведении дома расстояние в три метра до соседнего земельного участка не было соблюдено. Пристройка находится с противоположной стороны дома. 

Представители ответчиков, Администрации Кировского АО г. Омска, Администрации г. Омска, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третьи лица ФИО5, ФИО4 в судебном заседании пояснили, что произведенная реконструкция их не коснулась, их права не нарушаются. 

Третьи лица Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительны.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Согласно ст. 233-234 ГПК РФ с согласия исковой стороны суд определил рассмотреть дело в судебном заседании в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению. 

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержит ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, а также занимаемого указанным домом земельного участка с кадастровым номером №.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости (том 2 л.д. 2-10).

Собственниками смежного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, на праве общей долевой собственности являются: ФИО5, ФИО8, ФИО4 (том 2 л.д. 14-17)

Согласно указанным выпискам, площадь земельного участка, принадлежащего истцу, составляет 430 +/- 7 кв.м., вид его разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки. Площадь жилого помещения, принадлежащего истцу – 44,3 кв. м, количество этажей – 1.

Из содержания искового заявления, следует, что в целях улучшения жилищных условий, истцом произведена реконструкция жилого дома, общая площадь составила 105,2 кв. м.

В соответствии с данными технического паспорта жилого помещения истца, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данный 

<

адрес> года постройки, представляет собой одноэтажное строение общей площадью 44,3 кв. м, жилой – 32,1 кв. м. (том 2 л.д. 117-118).

По данным технического плана на жилой дома, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь помещения составляет 105,2 кв. м., год завершения строительства 1957.(том 1 л.д. 60-66).

Как следует из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, в границах земельного участка расположен объект капитального строительства. На чертеже отображены в количестве «2» единиц под порядковыми номерами. Местоположение объекта капитального строительства с кадастровым номером № на чертеже градостроительного плана не установлено (том 1 л.д. 40). Спорный жилой дом расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж1-2947), установленной градостроительным регламентом. Вид разрешенного использования земельного участка: индивидуальные жилые дома, с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей), блокированные жилые дома, с прилегающими земельными участками (не более 3-4 этажей), многоквартирные жилые дома малой этажности (1 этаж). (том 1 л.д. 43)

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок истца не входит в зону, исключающую возможность признания права собственности на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке.

ФИО1 обратился в Администрацию КАО 

<

адрес> для легализации реконструкции жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №, 

<

адрес>. (том 1 л.д. 74 оборот)

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> в ходе рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № установлено, что согласно правоустанавливающим документам, площадь земельного участка составляет 420 кв. м., отсутствуют обоснования, свидетельствующие о наличии неблагоприятных характеристик для застройки земельного участка. К заявлению истца не приложены доказательства соблюдения технических регламентов. В связи с изложенным, истец не обладает правом обращения в Комиссию за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке.

В силу требований п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260, п. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса (п. 2).

Частью 1 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне (в том числе жилой) устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абз. 2 п. 3 ст. 85 ЗК РФ определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абз. 2 п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пп. 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2, 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда, Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Исходя из анализа приведенных положений закона, а также справочного приложения Ведомственных строительных норм, следует вывод о том, что увеличение общей площади дома за счет возведения к нему пристроек и надстроек полностью подпадает под понятие реконструкции. 

Из представленного истцом в материалы дела заключения ООО «Архитектор» № следует, обследуемый жилой дома расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 420 кв. м. по адресу: 

<

адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов, назначение – для индивидуальной жилой застройки. 

По результатам экспертизы градостроительной, технической и правоустанавливающей документации, а также материалов визуального обследования индивидуального жилого дома сделаны следующие выводы: 

На схеме планировочной организации земельного участка (см.Приложение 2) определено оптимальное размещение индивидуального жилого дома, исходя из существующего положения объектов недвижимости, расположенных на обследуемом и смежных с ним земельных участках, исходя из конфигурации обследуемого земельного участка, его малых размеров, градостроительных, инженерно-геодезических, экологических и иных характеристик.

При определении оптимальной зоны для размещения индивидуального жилого дома на рассматриваемом земельном участке также учитывалась перспективная застройка смежных земельных участков для создания максимальных комфортных условий для проживания в части соблюдения инсоляционного режима, отсутствия прямого визуального контакта и не ограничения обзорности.

Состояние основных конструктивных элементов (фундаментов, стен, перекрытий) оценивается как исправное.

Соблюдены требования, предъявляемые к жилым домам согласно СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» в части обеспечения необходимым набором помещений для обеспечения нормальной жизнедеятельности.

Соблюдены требования, предъявляемые к жилым домам согласно СП 55.13330.2016 в части обеспечения естественным освещением.

Размер полезной площади домовладения, набор и функциональное назначение помещений соответствует СанПиН 2.1.2.1002 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Техническое состояние обследуемого здания оценивается как работоспособное (существующий жилой дом) и исправное (пристроенная часть), не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, пожарным и иным требованиям, действующим на территории Российской Федерации, предъявляемым к зданиям такого типа.

Несущие конструкции здания отвечают требованиям СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937- 2011, здание имеет прочный фундамент, завершено строительство стен, перегородок и перекрытий, крыши, отсутствуют нарушения строительных правил, которые могут повлечь за собой непроизвольное разрушение постройки.

Эксплуатационная надежность жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Кировский административный округ, 

<

адрес> соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, не противоречит требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», главы II Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Обследуемый индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, Кировский административный округ, 

<

адрес> соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным техническим регламентам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан и не ущемляет интересы собственников соседних жилых зданий (третьих лиц).

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 187 ГПК РФ, заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы. 

Оценивая в порядке приведенных положений гражданского процессуального законодательства указанное заключение, суд принимает его за основу решения суда, как соответствующее требованиями ст. 84-86 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании, реконструкция спорного жилого дома, принадлежащего истцу, произведена для улучшения жилищных условий, однако без получения соответствующих разрешений, в связи с чем, истец обратился в суд с требованием о сохранении названного объекта в реконструированном состоянии. При этом как указывалось ФИО5, ФИО4 в судебном заседании, а также согласно письменному согласию ФИО5, ФИО4, ФИО6 (том 1 л.д. 26), реконструкция спорного жилого дома их не коснулась.

Оценив изложенное, принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств нарушения спорной реконструкцией прав и законных интересов кого-либо из граждан, а равно, что данной реконструкцией создается угроза жизни и здоровью граждан, суд находит возможным исковые требования ФИО3 удовлетворить в полном объеме, сохранить жилой дом, расположенный по адресу : 

<

адрес>, общей площадью 105, 2 кв.м., с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № в реконструированном состоянии, а также признать за истцом право собственности на реконструированный жилой дом.

руководствуясь ст. ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу : 

<

адрес>, общей площадью 105, 2 кв.м., с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО3 ФИО13 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу : 

<

адрес>, общей площадью 105, 2 кв.м., с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.К. Григорец

Мотивированное решение составлено 19 октября 2020 г.

<

данные изъяты>