Дело № 5-73/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2019 года 

<

...>

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яновича Д.Н., 

при секретаре Касьянчук А.Я., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Москаленская центральная районная больница», юридический адрес: 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

16.07.2019 в 10 часов 00 минут по адресам: 

<

...>, 

<

...>, р. 

<

...>, 

<

...>, д. Доброе поле, ул. Центральная, 5, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, с. Родная долина, ул. Молодежная, 2 А, бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Москаленская центральная районная больница» допущено повторное правонарушение, а именно: не выполнено в установленный срок до 02.07.2019 г. предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 

Здание главного корпуса больницы по адресу: 

<

...> «в»:

-64/1/1-1 Выполнить юго- западный эвакуационный выход из коридора в тамбур шириной не менее 1,2 метра (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123 ст. 4, СНиП 21-01-97* п.6.16, П 5.2.14 СП 1.13130.2009); 

- 64/1/1-2 Выполнить в северо-западной лестничной клетке на первом этаже дверь эвакуационного выхода шириной не менее 1,2 метра (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123 ст. 4, СНиП 21-01-97* п.6.16, П 5.2.14 СП 1.13130.2009);

- 64/1/1-3 Выполнить на первом этаже из коридора в северо- восточную лестничную клетку дверь эвакуационного выхода шириной не менее 1,2 метра (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123 ст. 4, СНиП 21-01-97* п.6.16, П 5.2.14 СП 1.13130.2009); 

- 64/1/1-4 Установить в электрощитовой на первом этаже установлена дверь с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123 ст. 88 таблица 24); 

- 64/1/1-5 Выполнить на втором этаже в юго-восточной лестничной клетке двери выходящие на лестничную клетку при условии в открытом положении не уменьшали ширину лестничной площадки (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123 ст. 4, СНиП 21-01-97* 6.31*);

- 64/1/1-6 Установить люк чердачного помещения в юго-восточной лестничной клетке на третьем этаже 2-го типа (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.8.4*, п. 7,7 СП 4. 13130.2013);

- 64/1/1-7 Установить люк чердачного помещения в юго-западной лестничной клетке на третьем этаже 2-го типа (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.8.4*, п. 7,7 СП 4. 13130.2013);

- 64/1/1-8 Установить люк чердачного помещения в терапевтическом отделении на третьем этаже 2-го типа (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.8.4*, п. 7,7 СП 4. 13130.2013); 

- 64/1/1-9 Установить в электрощитовой в подвальном помещении дверь с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 (ст. 88 таблица 24Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ); 

- 64/1/-10 Установить в электрощитовой в столовой дверь с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 (ст. 88 таблица 24 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ); 

Здание поликлиники по адресу: Омская область, р.п. Москаленки, ул. Комсомольская 102:

- 64/1/1-11 Отделить восточную лестничную клетку дверьми от примыкающей к ней коридоров (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.34*); 

- 64/1/1-12 Установить люк чердачного помещения на втором этаже в западной лестничной клетке 2-го типа (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.8.4*, п. 7,7 СП 4. 13130.2013);

- 64,/1/1-13 Отделить западную лестничную клетку дверьми от примыкающей к ней коридоров на первом этаже (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.34*);

- 64/1/1-14 Установить в электрощитовой на первом этаже установлена дверь с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 (ст. 88 таблица 24 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ); 

Здание амбулатории по адресу: Омская область, Москаленский район, с. Новоцарицыно, ул. Центральная 74: 

- 64/1/1-16 Выполнить северный эвакуационный выход шириной не менее 0,8 метра на первом этаже (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.16, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009); 

- 64/1/1-17 Отделить лестничную клетку дверьми от примыкающей к ней коридоров (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.34*);

- 64/1/1-18 Установить на втором этаже люк чердачного помещения 2-го типа (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.8.4*, п. 7,7 СП 4. 13130.2013);

- 64/1/1-19 Выполнить на втором этаже ширину восточного эвакуационного выхода из здания на улицу не менее 0,8 метра (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.16, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009); 

- 64/1/1-20 Выполнить на втором этаже ширину западного эвакуационного выхода из здания на улицу не менее 0,8 метра (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.16, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

Помещения ФАП по адресу: Омская область, Москаленский район, д. Миролюбовка, ул. Центральная 37:

- 64/1/1-22 Установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, таблица 1 п. 9мНПБ 110-03; таблица 2 п.11 НПБ 104-03); 

Здание ФАП по адресу: Омская область, Москаленский район, с. Тумановка, ул. Восточная 2: 

- 64/1/1-23 Выполнить дверь эвакуационного выхода из коридора в фойе по направлению выхода из здания (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.17, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009); 

-64/1/1-24 Выполнить эвакуационный выход из коридора в фойе высотой в свету не менее 1,9 метра (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.16, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

- 64/1/1-25 выполнить ширину эвакуационного выхода в свету из коридора в фойе не менее 0,8 метра (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.16, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

- 64/1/1-26 Выполнить дверь эвакуационного выхода из фойе в тамбур северо-эвакуационного выхода по направлению выхода из здания (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.17, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009).

Здание ФАП по адресу: Омская область, Москаленский район, с. Селивановка, ул. Школьная 1:

- 64/1/1-27 Установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, таблица 1 п. 9мНПБ 110-03; таблица 2 п.11 НПБ 104-03).

Здание ФАП по адресу: Омская область, Москаленский район, п. Майский, ул. Центральная, 20:

- 64/1/1-28 Установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, таблица 1 п. 9мНПБ 110-03; таблица 2 п.11 НПБ 104-03);

Помещения ФАП по адресу: 

<

...>:

-64/1/1-29 Установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, таблица 1 п. 9мНПБ 110-03; таблица 2 п.11 НПБ 104-03); 

Здание ФАП по адресу: Омская область, Москаленский район, с. Алексеевка, ул. Школьная 6:

- 64/1/1-30 Установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, таблица 1 п. 9мНПБ 110-03; таблица 2 п.11 НПБ 104-03); 

- 64/1/1-31 Выполнить эвакуационный выхода из коридора на улицу шириной в свету не 0,8 метра (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.16, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

Здание ФАП по адресу: Омская область, Москаленский район, д. Помурино, ул. Центральная 8: 

- 64/1/1-32 Установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, таблица 1 п. 9 НПБ 110-03; таблица 2 п.11 НПБ 104-03);

Здание ФАП по адресу: Омская область, Москаленский район, с. Ильичёвка, ул. Центральная 32: 

- 64/1/1-33 Установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, таблица 1 п. 9 НПБ 110-03; таблица 2 п.11 НПБ 104-03); 

Помещение ФАП по адресу: 

<

...>:

-64/1/1-34 Демонтировать в коридоре обшивку стен и потолочного перекрытия из деревянных материалов (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.25*, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

Здание ФАП по адресу: Омская область, Москаленский район, с. Звездино, ул. Школьная 5:

- 64/1/1-35 Выполнить двери эвакуационных выходов по направлению выхода из здания в тамбурах (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.17, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009); 

Здание ФАП по адресу: Омская область, Москаленский район, с. Красное Знамя, ул. Центральная 4:

- 64/1/1-36 Выполнить дверь эвакуационного выхода по направлению выхода из здания в тамбуре (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.17, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009); 

- 64/1/1-37 Демонтировать деревянную обшивку стен в коридоре (ст. 4 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.25*, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

Помещения ФАП по адресу: 

<

...> а:

- 64/1/1-38 Демонтировать в помещениях перегородки с пределом огнестойкости менее ЕI 15 (ст. 88 Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ). 

В судебном заседании представитель привлекаемого юридического лица главный врач БУЗОО «Москаленская ЦРБ» ФИО1 вину признал, пояснил, что БУЗОО «Москаленская ЦРБ» является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств областного бюджета Омской области, а для исполнения предписания требуются значительные финансовые затраты, в связи с чем исполнить предписание в установленный срок они не смогли. 

Государственный инспектор Марьяновского и Москаленского районов по пожарной безопасности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки объектов принадлежащих БУЗОО «Москаленская ЦРБ» были выявлены факты нарушения пожарной безопасности. На основании чего выданы предписания, установлены сроки для устранения нарушений. Однако юридическим лицом были предприняты не все меры для исполнения предписания, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении. Полагает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана. 

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 6.1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что предметом проверки являются:

соблюдение в зданиях, сооружениях, на транспортных средствах, технологических установках, территориях или земельных участках, используемых (эксплуатируемых) организациями и гражданами в процессе осуществления своей деятельности, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения требований пожарной безопасности;

соответствие пожарно-технической продукции требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В ежегодном плане проведения плановых проверок, приказе (распоряжении) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта защиты, территории или земельного участка, в отношении которых соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия, наименование их правообладателя (правообладателей).

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения организацией или гражданином выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности;

2) наличие решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;

3) поступление в орган государственного пожарного надзора:

сведений от организаций или граждан, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться объектом защиты, о вводе объекта защиты в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта или об изменении его класса функциональной пожарной опасности;

обращений и заявлений организаций или граждан, информации от должностного лица органа государственного пожарного надзора, из средств массовой информации о нарушении требований пожарной безопасности при использовании (эксплуатации) объекта защиты, территории или земельного участка, о проведении работ и об осуществлении деятельности, влияющих на пожарную безопасность объекта защиты, территории или земельного участка, о несоответствии объекта защиты, территории или земельного участка, пожарно-технической продукции требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также о нарушении требований пожарной безопасности на лесных участках, на объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу организаций и граждан, угрозу возникновения пожара либо влекут причинение такого вреда, возникновение пожара;

4) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Согласно ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации имеют право:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Статья 4 ФЗ РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности согласно Федеральному закону N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности, при этом техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (статья 20).

Согласно статье 1 названного Федерального закона под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно положениям п. 1 ст. 6 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В ходе судебного заседания представитель юридического лица не оспаривал, что предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнено. 

Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор).

Факт совершения БУЗОО «Москаленская ЦРБ» административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, который составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ; объяснением главного врача БУЗОО «Москаленская ЦРБ» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес БУЗОО «Москаленская ЦРБ», срок исполнения которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением органа государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты, согласно которому государственному инспектору Марьяновского и Москаленского районов по пожарному надзору ФИО3 поручается провести внеплановую выездную проверку в отношении БУЗОО «Москаленская ЦРБ» с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением мирового судьи судебного участка № в Москаленскому районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым БУЗОО «Москаленская ЦРБ» назначено наказание в виде штрафа в размере 90000 рублей.

Из установленных судом фактических обстоятельств дела следует, что распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки доведено до проверяемого лица в порядке, установленном ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина БУЗОО «Москаленская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и доказана. 

Разрешая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

Санкция части 14 статьи 19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного БУЗОО «Москаленская ЦРБ» административного правонарушения, а именно, повторно допущены нарушения требований пожарной безопасности, представляющие собой угрозу жизни и здоровью людей, которые могут повлечь тяжкие последствия. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, реальную возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья пациентов, а также работников БУЗОО «Москаленская ЦРБ», а также финансовое положение юридического лица, ходатайство главного врача БУЗОО «Москаленская ЦРБ» ФИО2 о снижении административного штрафа в связи с тяжелым финансовым положением учреждения, в связи с чем суд считает необходимым уменьшить размер взыскиваемого административного штрафа.

При этом суд исходит из следующего.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с частью 3.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Принимая во внимание тот факт, что БУЗОО «Москаленская ЦРБ» финансируется за счет средств бюджета, собственных денежных средств не имеет, находится в тяжелом финансовом положении, наложение административного штрафа в установленных санкцией статьи рамках может негативно сказаться на выполнении медицинским учреждением своих функций, суд приходит к выводу о том, что назначение БУЗОО «Москаленская ЦРБ» штрафа в пределах санкции статьи - в размере 150000 рублей не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины БУЗОО «Москаленская ЦРБ», его финансовому и имущественному положению, полагает снизить минимальный размер административного штрафа, установленный санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и составляющий 150000 рублей, до его половины, что составит 75000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Москаленская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Штраф оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в силу путем перечисления на расчетный счет 

<

данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанных выше сроков судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Москаленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Янович Д.Н.

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

___________________________________________________

(Наименование должности работника аппарата суда)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

УИН №