№ 2а-596/2025

10RS0016-01-2025-000860-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

25 июня 2025 года г. Сегежа 

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Яшковой И.С., 

при секретаре Галашовой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.А.А. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что административный истец с 14.07.2024 по 11.10.2024 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия (далее ИК-1).В период отбывания наказания в ИК-1 количество телефонных номеров, вносимых в базу «Зонателеком», было ограничено 5 номерами, уже внесенные номера удаляли без его письменного заявления, телефонные звонки производились по графику 4 раза в неделю продолжительностью не более 15 минут. Для замены номера необходимо было обратиться с письменным заявлением в администрацию учреждения. Услугой видеозвонок было запрещено пользоваться, администрация не разъяснила возможность СМС-чата при видеозвонке. В период с 20.01.2025 по 26.02.2025 административный истец содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия (далее СИЗО-2), где обращался с письменными заявлениями 27.01.2025, 03.02.2025 о внесении телефонных номеров в базу «Зонателеком», однако номера внесены не были. 10.02.2025 С.А.А. обратился с письменным заявлением о выдаче литературы, однако Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Карелия, УПК РФ ему выданы не были. Административный истец также обращался с письменным заявлением о личном приеме к заместителю начальника СИЗО-2 Б.А.В., которое было проигнорировано. В его адрес матерью С.Т.А. было направлено заказное письмо, однако в связи с убытием из СИЗО-2 данное письмо было возвращено адресату, а не направлено по адресу убытия административного истца. В связи с изложенными обстоятельствами С.А.А. просит признать действия административных ответчиков незаконными.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству судом в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Карелия, в судебном заседании 23.04.2025 - ООО «Защищенные Телекоммуникации».

В письменном дополнении к иску С.А.А. указал на нарушение условий содержания в СИЗО-2 в спорный период, выразившееся в отсутствии подводки горячего водоснабжения к санитарным приборам, отсутствием в камере № 15 отдельного спального места, поскольку три кровати размещены рядом, взыскании компенсации за указанные нарушения в размере 100 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

В судебном заседании административный истец С.А.А. на иске настаивал по изложенным в нем основаниям. 

Представители административных ответчиков против удовлетворения административного иска возражали.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Порядок и условия содержания под стражей, права и обязанности подозреваемых (обвиняемых) урегулированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». 

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 8 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР № 110).

Судом установлено, что С.А.А. осужден приговором Сортавальского городского суда Республики Карелия от 09.06.2021 за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст.30 - пп. «а, г» ч. 4 ст. 228.1, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет в исправительной колонии особого режима. По постановлению Кольского районного суда Мурманской области от ХХ.ХХ.ХХ. С.А.А. переведен в колонию строгого режима. 

В период с 14.07.2024 по 11.10.2024 С.А.А. отбывал наказание в обычных условиях содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия (освобожден в связи с заменой наказания в виде лишения свободы на принудительные работы сроком на 1 год 4 месяца 19 дней с удержанием 5% заработка в доход государства) в отрядах № 1 карантин (с 14.07.2024 по 22.07.2024) и отряде № 2.1 (с 22.07.2024 по 11.10.2024).

Из сведений, представленных ООО «Защищенные Телекоммуникации», следует, что ООО «ЗТК» с использованием программно-аппаратного комплекса ZT (далее ПАК ZT) обеспечивает техническую возможность для предоставления администрацией учреждений уголовно-исполнительной системы телефонных переговоров подозреваемым, обвиняемым, осужденным. 

Идентификаторами пользователей сервисами ООО «ЗТК» являются карты ZT, регистрируемые на подозреваемых, обвиняемых, осужденных, а также администрируемые в ПАК ZT администрациями учреждений уголовно-исполнительной системы. На С.А.А. зарегистрирована карта ZT №.... 

Активацией карты ZT является момент совершения вызова. При перемещении в новое учреждение уголовно-исполнительной системы из прежнего учреждения карта ZT активируется при совершении подозреваемым, обвиняемым, осужденным вызова. Карты ZT сохраняются за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными при этапировании из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое. При этом совершение вызовов с использованием зарегистрированной и активированной карты ZT возможно только на номера, указанные подозреваемым, обвиняемым, осужденным в соответствующем заявлении администрации учреждения уголовно-исполнительной системы.

Нарушение условий содержания в ИК-1 С.А.А. связывает с ограничением внесения номеров в базу ООО «ЗТК», удалением номеров без его заявления, ограничением звонков по графику 4 раза в неделю до 15 минут, отсутствием разъяснений о возможности СМС-чата при видеозвонке.

В силу части 1 статьи 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до двенадцати в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

Согласно п. 239 ПВР № 110 осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры, продолжительность каждого из которых не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы могут контролироваться персоналом ИУ 

В соответствии с п. 240 ПВР № 110 телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи (при наличии технической возможности), предоставляется начальником ИУ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им заместителем начальника ИУ, а в случаях их отсутствия (при наличии исключительных личных обстоятельств) - ДПНУ.

Телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из ИУ.

В заявлении указываются список телефонных номеров абонентов, их фамилии, имена, отчества (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будут вестись телефонные разговоры. Указанные заявления подаются осужденным к лишению свободы ежеквартально. Список телефонных номеров абонентов может быть изменен по заявлению осужденного к лишению свободы.

Реализация права осужденных к лишению свободы на телефонные разговоры осуществляется в местах, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых телефонных разговоров. Время и место проведения телефонного разговора определяется администрацией ИУ (п. 243 ПВР № 110).

Приказом от 08.02.2024 № 62 в ИК-1 утвержден Порядок предоставления телефонных разговоров осужденным в системе IP-телефонии, согласно которому осужденным подается заявление на имя начальника учреждения с просьбой о внесении в базу данных АРМ телефонных номеров, кому он будет осуществлять звонки, степень родства, а также их адреса проживания. В заявлении также указывается № карты, приобретенной осужденным в магазине учреждения УИС, а также соблюдение им требований о времени одного звонка «15 мин» и язык, на котором будет вестись разговор. Указанное заявление согласовывается с оперативным отделом учреждения и начальником отряда. Ответственное лицо, не позднее 5 рабочих дней после получения разрешения от начальника учреждения вносит данные из заявления осужденного в базу данных АРМ (п. 3 Порядка). Аналогично вносятся изменения в список лиц, с которыми разрешен разговор осужденному, и информация о которых имеется в базе данных АРМ (п. 5 Порядка). Рекомендуемое количество номеров, с которыми возможен телефонный разговор осужденного, до 5 абонентов (п. 6 Порядка).

Согласно заявлению С.А.А. от 23.07.2024 он просил предоставить ему телефонные переговоры по карте №... со следующими лицами: С.Т.В. (мать), С.А.А. (брат), Е.С.О. (брат), С.М.А. (супруга). В тот же день заявление согласовано и удовлетворено.

При этом в первоначальном заявлении административного истца указаны 2 номера телефона брата С.А.А. – №... и №.... 

12.08.2024 С.А.А. обратился с заявлением о замене номера с просьбой удалить Б.А.В. №..., указанный ранее как номер брата С.А.А., и внести номер Ж.А.А.

Данные заявления рассмотрены администрацией ИК-1, номера телефонов внесены в базу данных АРМ, С.А.А. по данным номерам осуществлялись звонки, что подтверждается детализацией телефонных переговоров, аудиозаписями телефонных переговоров в ИК-1, представленными ООО «ЗТК», сведениями, предоставленными ФКУ ИК-16 УФСИН России по ..., журналом учета звонков ИК-1. 

Из справки ИК-1 следует, что после прибытия в ИК-1 ХХ.ХХ.ХХ. С.А.А. было подано заявление на предоставление телефонных переговоров, а также внесения 4-х номеров. ХХ.ХХ.ХХ. С.А.А. подано заявление на изменение номеров – удаление и добавление номеров. Иных заявлений на изменение не поступало, номера близких и родственников С.А.А. без его заявления не удалялись.

По информации, представленной ИК-1, техническая возможность телефонного звонка с использованием систем видеосвязи в учреждении отсутствует.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку заявления о внесении номеров в базу данных рассмотрены ИК-1 по существу, при этом С.А.А. в заявлении было указано 5 номеров телефонов, по которым будут осуществляться звонки, телефонные звонки были предоставлены в установленный срок, суд приходит к выводу о том, что право административного истца на телефонные разговоры им было реализовано, в связи с чем требования к ИК-1 удовлетворению не подлежат.

В части требований к СИЗО-2 суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что С.А.А. осужден приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. за совершение преступлений, предусмотренных пп. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 1 месяц 27 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В период с 20.01.2025 по 25.02.2025 С.А.А. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия (с 05.02.2025 по 25.02.2025 в статусе осужденного).

В части требований о незаконности действий СИЗО-2 по ненаправлению по месту убытия административного истца письма, направленного его матерью и возвращенного ей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в связи со следующим.

Согласно п. 91 ПВР № 110 подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.

В силу п. 100 ПВР № 110 с момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе поступившего в электронном виде) от подозреваемого или обвиняемого и до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе в электронном виде) в СИЗО и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность почтовой карточки, телеграммы или письма и обеспечивает тайну переписки.

В соответствии с п. 101 ПВР №110 вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. Отправление телеграмм адресатам производится не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи телеграмм администрации СИЗО.

Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с указанием даты ее поступления и отправления (п. 102 ПВР № 110).

По сведениям Сортавальского почтамта, представленным по запросу суда, за период с января по март 2025 года зарегистрирована заказная бандероль №..., отправленная С.Т.А. 03.02.2025 в адрес С.А.А., которая по истечении срока хранения возвращена и вручена отправителю 29.03.2025.

Из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №..., весом 0,234 грамма, следует, что 06.02.2025 отправление прибыло в место вручения в г. Сегежа, 07.02.2025 в 12:57 отправление передано почтальону, в 16:17 – неудачная попытка вручения, так как адресат недоступен, 11.03.2025 истек срок хранения, 14.03.2025 отправление покинуло место возврата и вручено 29.03.2025 отправителю.

Согласно справке СИЗО-2 за период с февраля по март 2025 года в СИЗО-2 на имя С.А.А. бандеролей, заказных писем не поступало. Заказные письма от С.Т.А. ей не возвращались, в случае поступления писем в адрес С.А.А. они будут перенаправлены по месту убытия осужденного.

Требования административного истца о признании незаконными действий СИЗО-2, выразившихся в неполучении ответа на письменное заявление о личном приеме к Б.А.В., также удовлетворению не подлежат. 

Пунктами 106, 107 ПВР № 110 установлено, что представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу.

В силу п. 109 ПВР № 110 предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов.

Ответ на письменную жалобу в адрес администрации СИЗО должен быть дан не позднее десяти суток со дня регистрации такой жалобы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем делается отметка в указанном журнале (п. 110 ПВР № 110).

Поскольку из справок СИЗО-2 следует, что обращений С.А.А. по личному вопросу к заместителю начальника СИЗО-2 Б.А.В. за период содержания не поступало, в период с 04.02.2024 по 28.02.2025 Б.А.В. находился в очередном отпуске, незаконного бездействия суд не усматривает.

В части требований С.А.А. о невыдаче литературы по его письменному заявлению от 10.02.2025 суд приходит к следующему.

Пунктом 13 части первой статьи 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» закреплено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

В силу ч. 4 ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Согласно п. 27.3 и п. 37 ПВР № 110 для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются издания периодической печати из библиотеки следственного изолятора. Издания периодической печати из библиотеки следственного изолятора выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

В соответствии с пунктами 5.15, 204 ПВР № 110 подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Согласно журналу № 838 «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых осужденных содержащихся в камерах режимного корпуса» 10.02.2025 обращений С.А.А. о предоставлении юридической литературы не поступало.

Таким образом, требования административного истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлены требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в связи с отсутствием в камерах СИЗО-2 подводки горячего водоснабжения к санитарным приборам, отсутствием в камере № 15 отдельного спального места, поскольку три кровати размещены рядом.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Согласно статьям 1 и 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. 

В силу статьи 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Судом установлено, что в камере №15 двухъярусные кровати приставлены друг к другу, что подтверждено представленными в материалы дела фотографиями. 

Вместе с тем, норма расстояния от одного спального места до другого законодательством не регламентирована. Спальное место административному истцу было предоставлено. Наличие вплотную стоящих кроватей не свидетельствует об отсутствии у осужденного индивидуального спального места и не свидетельствует о нарушении его прав.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 407 утвержден Каталог «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее - Каталог).

Представленные фотографии подтверждают соответствие кроватей требованиям Каталога. 

Как установлено судом и не оспаривается административным ответчиком, во всех камерах СИЗО-2 отсутствовало горячее водоснабжение.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования. СП 247.1325800.2016», который устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО). 

Согласно пунктам 19.1, 19.3 и 19.5 СП 247.1325800.2016 здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330 и приведенным в ВСН 01-89 Предприятия по обслуживанию автомобилей. В каждое камерное помещение (в том числе палату и боксированную палату медицинской части, карцер) следует предусматривать отдельные вводы систем холодного и горячего водоснабжения. На ответвлении от внутренней сети хозяйственно-питьевого водопровода в коридорах камерного сектора и на вводах в камерные помещения режимных зданий (в том числе карцеры, палаты медицинской части) необходимо предусматривать установку отключающей арматуры. Присоединять санитарно-технические приборы, расположенные в разных камерных помещениях (в том числе палатах и боксированных палатах медицинской части, карцерах) в уровне одного этажа, к общему канализационному стояку не допускается. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям СИЗО, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения. 

Вместе с тем, установление факта, свидетельствующего о том, что в следственном изоляторе были допущены нарушения санитарных требований, не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований. 

В соответствии с пунктом 32 ПВР № 110 не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Пунктом 48 ПВР № 110 помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). 

Согласно представленным сведениям в камерах, в которых содержался административный истец, отсутствовало горячее водоснабжение, однако было обеспечено холодное водоснабжение, была предоставлена возможность нагревать воду собственными кипятильниками и пользоваться приносной горячей водой, которая предоставлялась по требованию.

Вместе с тем, с заявлениями либо жалобами относительно недостаточного предоставления горячей воды С.А.А. не обращался, что свидетельствует о том, что он не воспринимал данные обстоятельства как нарушения своих прав, не испытывал чрезмерных страданий сверх того уровня, который неизбежен при лишении свободы. Каких-либо негативных последствий для административного истца указанными нарушениями судом не установлено.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации. 

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности). 

Таким образом, условия содержания лиц, подвергнутых уголовному наказанию, должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. 

Только существенные отклонения от установленных законом требований могут быть оценены судом в качестве нарушений условий содержания лица в соответствующем исправительном учреждении. 

В свою очередь, указанные выше нарушения с учетом незначительного периода содержания С.А.А. в СИЗО-2, не могут быть признаны существенными, так как не повлекли неблагоприятных для административного истца последствий, что подтверждается отсутствием жалоб в надзорные и контролирующие органы, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, следовательно, данные условия содержания С.А.А. не расценивал как значимые для него, в связи с чем достаточные правовые основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания отсутствуют. 

Таким образом, поскольку доказательств нарушения его прав административным истцом не представлено, а судом не добыто, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

В части требований С.А.А. о нарушении его права на телефонные переговоры в период содержания в СИЗО-2 суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 6 части второй статьи 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют право на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.

В соответствии с п. 194 ПВР № 110 подозреваемому или обвиняемому телефонные разговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда

В письменном разрешении на предоставление телефонного разговора, заверенном гербовой печатью соответствующего органа или суда, должно быть указано, кому и с какими лицами он предоставляется, адрес их места жительства и номер телефона абонента. Разрешение действительно только на один телефонный разговор (п. 195 ПВР № 110).

Телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого, или по заявлению, оформленному им с помощью информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня поступления в СИЗО письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда, за исключением случаев, когда у подозреваемого или обвиняемого отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из СИЗО (п. 196 ПВР № 110).

Приказом от 13.01.2025 № 14 в СИЗО-2 утвержден Порядок предоставления телефонных переговоров, согласно которому телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности) (п. 2 Порядка). В заявлении указываются список телефонных номеров абонентов, их фамилии, имена, отчества (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будут вестись телефонные разговоры. Указанные заявления подаются осужденным ежеквартально. Список телефонных номеров абонентов может быть изменен по заявлению осужденного (п. 4 Порядка). При отсутствии возможности идентификации номера абонента каждый телефонный разговор предоставляется по отдельному письменному заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности (п. 5 Порядка). Пунктами 6, 7 Порядка установлено, что заявления осужденных согласовываются с заинтересованными службами учреждения. Ответственным лицом информация из заявления вносится в соответствующий раздел личного кабинета, а также обеспечивается актуализация (удаление) ранее внесенных номеров.

Из справки об обращениях С.А.А. к администрации в период его содержания следует, что административный истец обращался со следующими заявлениями для реализации права на телефонные переговоры:

22.01.2025 С.А.А. обратился с заявлением о предоставлении телефонных переговоров № 978, звонок по которому предоставлен 25.01.2025; 

27.01.2025 С.А.А. обратился с заявлением № 1124 о регистрации телефонных номеров, а также о предоставлении телефонных переговоров № 1126. 01.02.2025 номера телефонов внесены в базу данных АРМ, звонок предоставлен 01.02.2025;

02.02.2025 С.А.А. вновь обратился с заявлениями №№ 1535, 1534 о внесении о внесении номеров в базу данных АРМ и предоставлением телефонных переговоров, номера внесены 09.02.2025, звонок предоставлен в тот же день;

13.02.2025 С.А.А. обратился с заявлением № 1970 о предоставлении телефонных переговоров, звонок предоставлен 15.02.2025.

Свидетели Ш.В.В., В.Д.С., допрошенные в судебном заседании пояснили, что они являются сотрудниками отдела режима и надзора СИЗО-2, в их должностные обязанности входит, в том числе внесение номеров в базу данных АРМ, внесение номеров в базу данных АРМ и предоставление телефонных звонков осуществляется в соответствии с Порядком, установленным в учреждении и ПВР № 110.

Вместе с тем, в соответствии с информацией, предоставленной ООО «ЗТК», сведениями о совершенных С.А.А. телефонных звонках из СИЗО-2 ООО «ЗТК» не располагает. В детализации телефонных переговоров и аудиозаписях телефонных переговоров имеются лишь звонки из ИК-1, информация о телефонных звонках из СИЗО-2 отсутствует. 

Из истории изменений спецконтингента, предоставленных ФКУ ИК-16 УФСИН России по ..., следует, что номера телефонов в период содержания С.А.А. в СИЗО-2 администрацией учреждения не вносились.

Порядком предоставления телефонных переговоров в СИЗО-2 установлено, что учет телефонных разговоров осуждённых осуществляется ежеквартально посредством выгрузки и хранения в электронном виде информации из базы данных поставщика услуг связи.

Между тем суду такая выгрузка не предоставлена.

Из журнала № 794 учета проведения телефонных переговоров подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО-2 следует, что 25.01.2025, 09.02.2025, 15.02.2025 административный истец выводился на телефонные переговоры, однако в графе «продолжительность переговоров» стоят прочерки.

Право на сохранение неприкосновенности частной и семейной жизни, в том числе на неформальное общение, защищается законом в отношении каждого, то есть оно распространяется и на лиц, которые лишены свободы в установленном законом порядке. Соблюдение законных интересов задержанных, заключенных под стражу или осужденных к лишению свободы по приговору суда предполагает, в частности, что они не могут быть полностью исключены из сферы общения людей, находящихся с ними в тесных личных, прежде всего родственных, отношениях (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 № 1053-О-О).

С учетом изложенных обстоятельств, поскольку СИЗО-2 не представлено суду доказательств внесения телефонных номеров в базу данных ООО «ЗТК» по заявлениям административного истца, что лишило С.А.А. возможности совершать телефонные звонки своим родственникам весь период содержания в учреждении, суд приходит к выводу о незаконном бездействии СИЗО-2, выразившемся в непредоставлении возможности реализации права на телефонные разговоры.

Поскольку в настоящее время С.А.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по ..., обязанность внести телефонные номера в базу данных ООО «ЗТК» на административного ответчика суд не возлагает. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск С.А.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, выразившееся в непредоставлении возможности реализации права на телефонные разговоры.

В удовлетворении остальной части иска и в иске к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025