Дело № 2-849/2023 

УИД 42RS0037-01-2023-001179-65

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Красиевой С.А. 

при секретаре Череповой О.Г.,

при участии 

ст. помощника прокурора Барабановой О.В.,

представителя истца-ответчика Администрации г.Юрги ФИО1,

ответчицы-истицы ФИО2,

представителя ответчицы-истицы ФИО3,

представителя третьего лица без самостоятельных требований - ответчика УКС Администрации г. Юрги ФИО4

12 июля 2023года

рассмотрев в г. Юрге Кемеровской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Юрги к ФИО2 об изъятии для муниципальных нужд квартиры, прекращения права собственности с выплатой выкупной стоимости жилого помещения взамен жилого помещения в аварийном доме,

по встречному иску ФИО2 к Администрации г.Юрги, Управлению капитального строительства г.Юрги о признании права на предоставление жилого помещения взамен аварийного, о понуждении к заключению договора о предоставлении предоставление жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Юрги обратилась в Юргинский городской суд Кемеровской области с иском к ФИО2 об изъятии для муниципальных нужд квартиры, прекращения права собственности с выплатой выкупной стоимости жилого помещения взамен жилого помещения в аварийном доме, мотивируя требования тем, что ФИО2 является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, площадью 44,7 кв.м., с ***. Постановлением Администрации города Юрги от *** *** «О признании домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, предложено в срок не позднее *** произвести снос дома. Поскольку в установленный срок собственники не осуществили снос данного многоквартирного дома, постановлением Администрации города Юрги от *** *** «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по ***, признанном аварийным и подлежащим сносу» (с изменениями от ***, ***) решено изъять для муниципальных нужд города Юрги путем выкупа земельный участок с кадастровым ***, площадью 1180,0 кв.м., расположенный по адресу: ***, а также жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, находящемся в границах данного земельного участка. Постановлением Администрации города Юрги от *** *** утверждено Положение о порядке и условиях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до *** (далее — Положение), согласно которому многоквартирный жилой дом по адресу: ***, включен в этап расселения ***. ***. ФИО2 обратилась в УКС с заявлением о согласии на участие в программе переселения из аварийного жилья, просила произвести возмещение за изымаемое жилое помещение в виде квартиры. ***. подготовлено уведомление, а также проект соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение. Расчет рыночной стоимости недвижимого имущества ФИО2 произведен независимым оценщиком ООО «Проспект» от ***., стоимость определена в размере 2272840 руб. ФИО2 от подписания соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение отказалась. Просит суд изъять для муниципальных нужд у ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: ***, и прекратить право собственности ФИО2 на квартиру. Возложить на Управление капитального строительства Администрации города Юрги выплатить ФИО2 денежную компенсацию за квартиру, расположенную по адресу: ***, равную выкупной стоимости 2 272 840 рублей, определенной на основании отчета об оценке от ***.

ФИО2 обратилась в Юргинский городской суд Кемеровской области со встречным иском к Администрации г. Юрги и к УКС г. Юрги о понуждении к заключению договора о предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения в аварийном доме, мотивируя требования тем, что ее право собственности на спорную квартиру возникло ранее внесения изменений в ст. 32 ЖК РФ, в связи с чем она имеет право выбора в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и изъятия квартиры для муниципальных нужд требовать предоставления ей жилого помещения взамен аварийного или денежную компенсацию. На этом основании просит суд признать за ФИО2, *** года рождения право на предоставление ответчиком - Администрацией г.Юрги, Управление капитального строительства Администрации г.Юрги благоустроенного, равноценного (равнозначного) жилья, взамен квартиры № ***, расположенной в аварийной доме № ***. Обязать ответчика - Администрацию г.Юрги, Управление капитального строительства Администрации г.Юрги предоставить ФИО2 жилое помещение- в виде отдельной квартиры, пригодное для проживания, благоустроенное, равноценное (равнозначное), применительно к условиям квартиры №***, расположенной в аварийной ***, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся на территории Юргинского городского округа, общей площадью не менее 44,7 кв.м взамен аварийного, подлежащего сносу жилого помещения по адресу: ***. 

В суде представитель истца-ответчика Администрации г.Юрги ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, против встречного иска возражала.

Представитель третьего лица - ответчика УКС Администрации г.Юрги ФИО4, действующий на основании доверенности, в суде поддержал позицию по делу Администрации г.Юрги. 

Ответчица-истица ФИО2 и ее представитель ФИО3, действующая на основании устного ходатайства, в суде против иска возражали, встречный иск поддержали, уточнив исковые требования, просили: признать за ФИО2, *** года рождения право на предоставление ответчиком - Администрацией ***, Управление капитального строительства Администрации г.Юрги благоустроенного, равноценного (равнозначного) жилья, взамен квартиры № ***, расположенной в аварийной доме № ***. Обязать Администрацию г. Юрги заключить со ФИО2 соглашение об изъятии имущества для муниципальных нужд и о предоставлении жилого помещения в виде отдельной квартиры, пригодное для проживания, благоустроенное, равноценное (равнозначное), применительно к условиям ***, расположенной в аварийной *** в ***, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся на территории Юргинского городского округа, общей площадью не менее 44,7 кв.м. взамен аварийного, подлежащего сносу жилого помещения по адресу: ***.

Выслушав пояснения участников судебного заседания и заключение ст. помощника прокурора Барабановой О.В., полагавшей встречный иск подлежащим удовлетворению, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочего, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Прекращение права собственности на недвижимое имущество предусмотрено, в частности, подпунктом 7 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ в совокупности с положениями ст.ст. 239.2, 235 Гражданского кодекса РФ и в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

При рассмотрении дела судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит квартира по адресу *** общей площадью 44,7 кв. м. с кадастровым номером *** на основании договора дарения объекта недвижимости от ***.

Судом также установлено, что истец зарегистрирован и проживает в вышеуказанной квартире, что подтверждается копией паспорта.

При рассмотрении дела судом также установлено что Постановлением Администрации г. Юрги от *** *** «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу. 

Указанным Постановлением Администрации г. Юрги собственникам помещений в данном доме в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ был установлен срок для сноса жилого дома до ***.

Так как собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, в установленный Администрацией г. Юрги срок снос дома самостоятельно не произвели, Администрацией г. Юрги Постановлением от *** *** принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный многоквартирный дом, для муниципальных нужд Юргинского городского округа.

Также установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: *** включен в муниципальную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до *** аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на *** годы, в связи с чем, с собственниками жилых помещений указанного дома осуществляется работа по предоставлению возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как следует из пояснений ФИО2 и подтверждается письменными материалами дела, ФИО2 обращалась в Администрацию г. Юрги с заявлением о согласии на участие в программе переселения, в которых она просит заключить с ней соглашение о предоставлении ей жилого помещения взамен аварийного. На указанные обращения ФИО2 получен отказ. При этом указано, что она имеет право на получение денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, определенной в соответствии с ч.7 Жилищного кодекса РФ с учетом положений ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Суд не может согласиться с указанными доводами представителей ответчиков по следующим основаниям.

Согласно ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в подпункте и) п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ***, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от *** N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

ФИО2 избрала способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого аварийного и подлежащего сносу.

Доводы Администрации г.Юрги о необходимости применения к спорным правоотношениям положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации основаны на неверном толковании норм права, вследствие чего отклоняются судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающими защиту конституционных прав на жилище. Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 8.2.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ вступил в действие 28 декабря 2019 года, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

Как следует из материалов дела, право собственности истца на квартиру, расположенную в аварийном доме по адресу: ***, возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а именно ***, в связи с чем, указанная правовая норма, не имеющая обратной силы, не может применяться к правоотношениям между сторонами и к возникшему жилищному спору. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что фактический отказ Администрации г. Юрги в предоставлении ФИО2 другого равноценного жилого помещения взамен изымаемого, не основан на нормах закона и нарушает права истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании за нею права на предоставление благоустроенного, равноценного жилого помещения, взамен изымаемой квартиры, расположенной в аварийном доме по адресу: ***, подлежит удовлетворению. 

Заключение соглашения между органом местного самоуправления и собственником изымаемого жилого помещения является предусмотренным законом способом (механизмом) предоставления собственниками изымаемого жилого помещения другого жилого помещения взамен изымаемого. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями ФИО2 о возложении обязанности на Управление капитального строительства администрации г. Юрги по заключению с ней соглашения о предоставлении квартиры взамен аварийного жилья в силу следующего. 

Согласно Устава Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса на территории Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является Администрация г. Юрги.

Положением о порядке и условиях переселения граждан из многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу до ***, утвержденным постановлением Администрации г. Юрги от *** ***, регламентирующим порядок взаимодействия Администрации города Юрги с другими юридическими лицами и физическими лицами в процессе переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до *** в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, определенны полномочия Управления капитального строительства г. Юрги, которое в соответствии с положением об Управлении капитального строительства Администрации города Юрги, утвержденным Юргинским городским Советом народных депутатов от *** ***, является органом администрации города Юрги, созданным в целях обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления в сфере строительства на территории г. Юрги при осуществлении данного процесса, а именно управление капитального строительства подготавливает и заключает соглашения о выплате возмещения за изымаемые жилые помещения с собственниками, выразившими способ возмещения в виде получения денежных средств за изымаемое жилое помещение, обеспечивает государственную регистрацию перехода права на изымаемые жилые помещения на основании указанных заключенных соглашений, подготавливает заявку на финансирование главному распорядителю средств, обеспечивает перечисление денежных средств собственникам по заключенным соглашениям, уведомляет комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги о зарегистрированных права Юргинского городского округа.

При этом заключение соглашений о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, обеспечивается жилищным отделом Администрации г. Юрги.

В компетенцию Управления капитального строительства г. Юрги не входит подготовка и заключение соглашений о предоставлении жилых помещений в случае выбора собственником аварийного жилья способа возмещения за изымаемое жилое помещение в виде предоставления другого жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в иске в части удовлетворения требований о понуждении Управления капитального строительства администрации г. Юрги к предоставлению истице путем заключения соглашения об изъятии имущества для муниципальных нужд жилое помещение в виде жилого помещения, пригодного для проживания, благоустроенного, равноценного (равнозначного), применительно к условиям ее квартиры.

Удовлетворение встречного иска ФИО2 исключает удовлетворение первоначального иска Администрации г. Юрги к ФИО2 об изъятии для муниципальных нужд квартиры, прекращения права собственности с выплатой выкупной стоимости жилого помещения взамен жилого помещения в аварийном доме, поэтому в первоначальном иске суд отказывает.

Так как решение состоялось в пользу ФИО2, с Администрации г.Юрги на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат взысканию понесенные ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д.97).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Встречное исковое заявление ФИО2 (ИНН ***) к Администрации г. Юрги (ИНН ***, ОГРН ***), Управлению капитального строительства г. Юрги (ИНН ***, ОГРН ***) о признании права на предоставление жилого помещения взамен аварийного, о понуждении к заключению договора о предоставлении предоставление жилого помещения взамен аварийного удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на предоставление в собственность другого благоустроенного, равнозначного жилого помещения, взамен изымаемой квартиры, расположенной в аварийном доме по адресу: ***.

Обязать Администрацию г. Юрги заключить со ФИО2 соглашение об изъятии имущества для муниципальных нужд и о предоставлении жилого помещения в виде отдельной квартиры, пригодное для проживания, благоустроенное, равноценное (равнозначное), применительно к условиям квартиры № ***, расположенной в аварийной доме № *** по улице ***, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся на территории Юргинского городского округа, общей площадью не менее 44,7 кв.м. взамен аварийного, подлежащего сносу жилого помещения по адресу: ***.

В части требований ФИО2 к Управлению капитального строительства Администрации г. Юрги – отказать.

Взыскать с Администрации г. Юрги в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 300 рублей. 

В удовлетворении исковых требований Администрации г.Юрги к ФИО2 об изъятии для муниципальных нужд квартиры, прекращения права собственности с выплатой выкупной стоимости жилого помещения взамен жилого помещения в аварийном доме – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Красиева

Решение принято в окончательной форме 17 июля 2023года.