гражданское дело № 2-255/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ребровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, 

у с т а н о в и л :

заместитель военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов Российской Федерации, о возложении на соответчиков обязанности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество - нежилое помещение по адресу: Курская область, рабочий 

<

...>, указывая в обоснование исковых требований, что в ходе проведения 56 военной прокуратурой гарнизона проверки исполнения законодательства о защите государственной собственности, установлено, что военный комиссариат Пристенского района Курской области занимает и использует для своей деятельности нежилое здание по адресу: Курская область, рабочий 

<

...>, которое состоит на балансе в ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (в данном случае ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России), с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений. В соответствии с передаточным актом указанные объекты недвижимого имущества переданы из ФКУ «Курская КЭЧ района» Минобороны России в ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России. Согласно пунктам 19, 20 Устава ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России, усматривается, что основной целью указанного учреждения является осуществление решения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации. Для достижения указанной цели учреждение осуществляет, в том числе, функции по оформлению и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, получению кадастровых паспортов и иных документов, формированию документов для принятия решения Министром обороны Российской Федерации и директором Департамента решений по вопросам управления, распоряжения и контроля над использованием и сохранностью имущества. Поскольку в нарушение положений Федерального закона "Об обороне", норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав собственности в едином государственном реестре на вышеуказанное здание, состоящее на балансе ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России не произведена, прокурор просит удовлетворить заявленные им требования.

Истец – военный прокурор 56 военной прокуратуры гарнизона, своевременно и надлежащим образом извещённый о слушании дела, в судебное заседание не явился. Представитель истца по доверенности от 27.10.2020, прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В., ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить. 

Соответчики: Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные заместителем военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона требования в защиту интересов Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне", имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу пункта "д" статьи 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находится в ведении Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Права входящих в состав Вооруженных Сил Российской Федерации учреждений (организаций) на закрепленное за ними имущество определяются в соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ, согласно которой учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", Министерству обороны РФ также делегированы полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом ВС РФ и подведомственных МО РФ организаций (п. 1), в связи с чем, оно осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ (пп. 71 п. 7).

Аналогичные правомочия Минобороны России распоряжаться закрепленным имуществом предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом".

Как установлено судом и подтверждается письменными доказательствами, в ходе проверки проведенной 56 военной прокуратурой гарнизона установлено, что здание военного комиссариата Пристенского района Курской области, расположенное по адресу: 

<

...>, состоит на государственном кадастровом учёте (кадастровый номер 46:19:100104:788), право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается приложением №1 к письму военного комиссара Курской области от 16.01.2019, выпиской из ЕГРН от 06.02.2019, письмом ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» от 06.03.2019 на имя военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона.

Соответчиками иных сведений суду не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

При этом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество является одним из важнейших элементов правового режима недвижимости. Согласно действующему законодательству является обязанностью, а не правом соответствующего субъекта.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ.

Согласно требованиям Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "О совершенствовании учета федерального имущества" от 16 июля 2007 г. № 447, объектом учета является расположенное на территории Российской Федерации недвижимое федеральное имущество (земельный участок, жилое или нежилое помещение, воздушное или морское судно внутреннего плавания, космический объект или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" от 29 декабря 2008 г. № 1053 определено, что Министерство обороны Российской Федерации является исполнительным органом власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Таким образом, именно Министерство обороны Российской Федерации, согласно законодательству, является представителем собственника. Однако в нарушение указанных требований закона ответственными должностными лицами, должные меры к регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на федеральное имущество, закрепленное за военным комиссариатом, не приняты. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении интересов собственника - Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество - здание военного комиссариата Пристенского района Курской области, расположенное по адресу: 

<

...>. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, соглашаясь с позицией истца, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования заместителя военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона удовлетворить. 

Обязать Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество – нежилое здание по адресу: Курская область, рабочий 

<

...>, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 3 ноября 2020 года.

Председательствующий судья Н.Н. Пеленицин