ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стукалова А.В.,

при секретаре Наташиной Л.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица администрации муниципального образования Суворовский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-981/17 по иску ФИО1 к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что 7 июня 1994 года ему и членам его семьи, как вынужденным переселенцам, администрацией Агеевской территории Суворовского района Тульской области, было предоставлено для проживания на правах социального найма жилое помещение, а именно трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

27 января 1995 года в вышеуказанную квартиру им, как нанимателем, был прописаны сын – ФИО3, а 8 мая 2008 года внучка – ФИО4

13 октября 2014 года на основании решения администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области № 371 от 13 октября 2014 года, им был заключен договор социального найма жилого помещения № 69 с данной администрацией.

Согласно указанному договору социального найма жилого помещения администрацией муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области было передано ему и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью 

<

данные изъяты>, в том числе жилой площадью 38 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

На момент заключения вышеуказанного договора социального найма жилого помещения 13 октября 2014 года, а именно 

<

адрес>, кроме него и внучки, в ней был зарегистрирован по месту жительства его сын – ФИО3, который с января 2014 года в спорной квартире не проживает и снять его с регистрационного учета не представляется возможным, в связи с тем, что его местонахождение неизвестно.

ФИО3 будучи зарегистрированным в спорной квартире не использует данное жилое помещение для проживания, не обеспечивает сохранность данного жилого помещения, не поддерживает его в надлежащем состоянии, не проводит текущий ремонт, а также не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Какие-либо договорные отношения между ним и ФИО3 не существуют.

До настоящего времени ФИО3 не снялся с регистрационного учета в спорной квартире, несмотря на то, что в ней не проживает более трех лет.

Регистрация ФИО3 в спорной квартире, существенно ограничивает и нарушает законные интересы истца, как нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как препятствует использованию его права владения и пользования недвижимым имуществом, а также приносит ему материальный вред.

Полагает, что ФИО3 утратил право пользования спорным жилым помещением и обязан сняться с регистрационного учета.

Установить местонахождение ФИО3 не представилось возможным, что подтверждается справкой МО МВД РФ «Суворовский» № от 4 декабря 2017 года, а без заявления и личного присутствия ответчика, снять его с регистрационного учета в отделении УФМС России по Тульской области в Суворовском районе ему было отказано.

Иным способом, кроме как решением суда, признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, не представляется возможным. 

Просит признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, и снять ФИО3 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить, также просил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, причину неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела, а также о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, письменный отзыв на иск или возражения суду не представил.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Суворовский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1, также просила рассмотреть гражданское дело в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, третье лицо ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что не возражают против удовлетворения заявленных исковых ФИО1

Представитель третьего лица УФМС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Определением от 25 декабря 2017 года суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав истца ФИО1, представителя третьего лица администрации муниципального образования Суворовский район по доверенности ФИО2, допросив свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» (в редакции от 06.02.2007 года) при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с частью 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 67 ЖК РФ, действующего на момент разрешения спорных правоотношений, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. 

Положениями ст. 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно статье 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. 

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что ФИО1 и членам его семьи на праве пользования администрацией Агеевской территории Суворовского района Тульской области, было предоставлено для проживания на правах социального найма жилое помещение – трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

13 октября 2014 года администрацией муниципального образования Северо-Западное Суворовского района с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № на квартиру № общей площадью 

<

данные изъяты>м., в том числе жилой площадью 

<

данные изъяты>, в 

<

адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи вселены сын – ФИО3, внучка – ФИО4

Судом также установлено, что в квартире 

<

адрес> на регистрационном учете состоят: ФИО1 - с 7 июня 1994 года, ФИО3 – с 27 января 1995 года, ФИО4 – с 8 мая 2008 года, что подтверждается поквартирной карточкой на жилое помещение, выпиской из домовой книги, справкой администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района.

Из справки ОАО «ТНС энерго Тула», оборотной ведомости по квартплате и коммунальным услугам МКП «Город» усматривается, что нанимателем 

<

адрес> числится ФИО1, задолженности по коммунальным платежам не имеется.

Согласно справке МОМВД России «Суворовский», в производстве ОУР МОМВД России «Суворовский» находится розыскное дело № от 1 декабря 2017 года, по установлению местонахождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

адрес>, прописанного по адресу: 

<

адрес>, с которым утеряла родственную связь его мать – ФИО10, с января 2014 года.

Из справки межмуниципального отдела МВД России «Суворовский» усматривается, что по учетам Информационного Центра УМВД России по Тульской области на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведений о судимости не имеется.

Данные факты также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, допрошенных в ходе судебного разбирательства. 

Так, свидетели ФИО8, ФИО9 в судебном заседании пояснили, что знакомы с ФИО1 Им известно, что ФИО3 с января 2014 года в спорном жилом помещении не проживает, его вещей в квартире не имеется, бремя расходов он не несет, местонахождение его им неизвестно.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, какой-либо личной заинтересованности свидетелей в судебном заседании не установлено, в связи с чем, суд придаёт им доказательственное значение.

Доказательств, опровергающих изложенное, ответчиком не представлено и судом не установлено. 

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как указано в ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно ст. 677 ГК РФ граждане, вселенные нанимателем в соответствии с требованиями законодательства, постоянно проживающие совместно с нанимателем, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением.

Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что действительно ФИО3 длительное время не проживает по месту регистрации: в 

<

адрес>, расходов по содержанию жилья не несет, регистрация ответчика в спорном помещении нарушает права истца и препятствует реализации его прав.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

По делу установлено, что ответчик не проживает в спорной квартире длительный период времени, однако до настоящего момента он состоит на регистрационном учете.

Рассматривая заявленные требования, суд также исходит из того, что спорная квартира местом проживания ФИО3 длительное время не является, с момента совершеннолетия попыток вселения в спорное жилое помещение он не предпринимал, бремя расходов по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг не нес. 

Доводов и доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 57 ГПК РФ ответчиком представлено не было.

При таких данных суд находит установленным то обстоятельство, что ФИО3 утратил право пользования спорным жилым помещением. 

Отказ в удовлетворении иска ФИО1 создал бы условия нарушения прав добросовестных участников гражданских правоотношений, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и не может иметь место с учетом положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ (осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц) и п. 1 ст. 10 ГК РФ (недопустимость злоупотребления правом при осуществлении гражданских прав).

Кроме того, суд учитывает, что регистрация – административный акт, наличие или отсутствие регистрации не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Лицо самостоятельно определяет место своего жительства и срок нахождения в том или ином месте временного пребывания. Уведомительная регистрация имеет исключительно учетный характер и не является обстоятельством, от наличия или отсутствия которого зависит приобретение или прекращение прав. Место жительства лица может быть не обязательно связанно с регистрацией его компетентными органами.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободное передвижение, выбор места жительства в пределах РФ», снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в выселения из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. 

В соответствии с пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. 

При установленных судом обстоятельств, суд исходя из приведенных выше норм материального права, суд находит исковые требования истца о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеприведенных норм действующего законодательства, настоящее решение является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-236 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № дома 

<

адрес>

Снять ФИО3 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в Суворовский районный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления

об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий