Дело № 2-299/2025 (2-4862/2024) 24RS0040-01-2024-005373-12

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 23 января 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шалаевой Д.И., 

при секретаре судебного заседания КПЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПМИ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ПМИ обратилась в суд с иском Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСРФ по Красноярскому краю) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии. 

Требования мотивированы тем, что она обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Отделение Социального фонда Российской Федерации по Красноярскому краю по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии по основанию, что дети, рожденные на территории Республики Украина, не могу учитываться при определении права истца на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, обосновывая тем, что Соглашении о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, а решение от ДД.ММ.ГГГГ № подлежащим отмене поскольку она родила двух детей, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Отделом регистрации актов гражданского состояния Первомайского городского управления юстиции Луганской области на имя ПАА, рожден ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, в графе мать указана ПМИ; свидетельством о рождении (повторным) № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Территориальным агентством записи актов гражданского состояния Красноярского края по району Талнах г. Норильска на имя ПВА рожден ДД.ММ.ГГГГ в городе Первомайск Луганской области Республики Украина, в графе мать указана ПМИ Трудовой книжкой подтверждается страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ, который составляет 25 лет 07 месяцев 22 дня. Стаж работы Истца в районах Крайнего Севера - 20 лет 01 месяц 15 дней. Возраст истца на дату обращения к ответчику с заявлением - 49 лет 1 месяцев. Указанные сведения указаны непосредственно в отказе от ДД.ММ.ГГГГ ответчика соответствуют критериям для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанным в п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Истец и ее дети, как на дату прекращения действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации, что подтверждается копиями паспортов истца и ее детей - ПАА и ПВА Прекращение действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не могло повлиять на право истца, родившей двух детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у ней совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по основанию п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

ПМИ просит суд признать незаконным решение ОСРФ по Красноярскому краю об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ОСРФ по Красноярскому краю назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ПМИ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ОСФР по Красноярскому краю в судебное заедание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступило, в ранее направленном отзыве на исковое заявление указывается об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что на дату возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ возникло у истца после денонсации Соглашения СНГ. 

Учитывая необходимость обеспечения доступа к правосудию и соблюдения баланса интересов сторон, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В виду статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии, поскольку дети ПАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ПВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены на территории Республики Украины, не могут быть учтены для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Из представленного решения ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и приложению к решению следует, что возраст истца на дату обращения 49 лет 11 месяцев, страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ – 25 лет 07 месяцев 22 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 20 лет 01 месяц 15 дней. 

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

Судом также установлено, что истец родила двух детей – ПАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рожден на территории Республики Украина, Первомайск Луганская область), и ПВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рожден на территории Республики Украина, Первомайск Луганская область), что подтверждается свидетельствами о рождении. Дети истца являются гражданами Российской Федерации, иного гражданства не имели, что подтверждается копиями паспортов и свидетельствами о рождении. 

Сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей ПАА и ПВА не установлено, иные правовые условия, касающиеся возраста, необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера на ДД.ММ.ГГГГ были соблюдены, соответственно, единственным препятствием для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» послужил факт рождения детей истца на территории Республики Украина.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего.

Истец претендует на назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, поскольку она достигла возраста 50 лет на дату ДД.ММ.ГГГГ, родила двоих детей, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 25 лет 07 месяцев 22 дня (при требуемом не менее 12 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ), имеет страховой стаж 25 лет 07 месяцев 22 дня, при требуемом не менее 20 лет (в соответствии с п. 2 с. 1 ст. 32 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ).

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях - это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК.

При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

Ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии истцу в связи с только тем обстоятельством, что дети истца ПАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ПВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены на территории Украины, в связи с чем, не учел детей при определении права на страховую пенсию.

С данным выводом суд согласиться не может, поскольку Российское законодательство предусматривает серьезные гарантии по пенсионному обеспечению граждан РФ, к числу которых относится право на пенсию гражданам РФ независимо от места жительства. Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.

Рождение одного из двоих детей на территории Украины, не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца ПМИ

Поэтому вывод ОСФР по Красноярскому краю изложенный в решении от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ПМИ о том, что вопрос пенсионного обеспечения ПМИ должен осуществляться с учетом территориального места рождения детей истца ПАА и ПВА на территории Украины, судом признается не верным и не соответствующим законодательству.

По изложенным выше основаниям, принятый отделением ОСФР по Красноярскому краю отказ от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Суд полагает, что юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является сам факт рождения истцом двух детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста и с имеющимся страховым стажем, стажем работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ПМИ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (достижения 50 лет), в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку основное условие – рождение двух детей у истца состоялось задолго до вступления в силу изменяющих прежнее положение международных договоров, и по иным вышеприведенным основаниям считает необходимым оценивать доказательства наличия права в совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ПМИ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить. 

Решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ПМИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Д.И. Шалаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.