Дело № 2-3824/2025 (2-12276/2024;)

УИД 23 RS0047-01-2024-014470-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Краснодар

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Грекова Ф.А.,

при секретаре Шуваровой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о взыскании материального ущерба,

установил:

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее истец, администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 (далее ответчик) о взыскании в пользу администрации денежных средств в размере 300 000 рублей. 

В обоснование исковых требований администрация указывает, что между администрацией в лице управления по делам казачества и военнослужащих администрации и хуторским казачьим обществом «Георгиевское» Екатеринодарского районного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (далее — общество «Георгиевское») в лице атамана ФИО1 в соответствии с порядком предоставления субсидий из средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) социально ориентированным некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией мероприятий муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Развитие гражданского общества», утверждённым постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2015 № 180 (далее – Порядок), были заключены соглашения о предоставлении из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам (далее – соглашение) от 23.08.2024 № 133 на сумму 270 000 рублей, от 16.09.2024 № 167 на сумму 30 000 рублей.

На момент заключения вышеуказанных соглашений общество «Георгиевское» действовало в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.08.2024 № ЮЭ9965-24-112237467.

Администрацией в адрес общества «Георгиевское» направлены денежные средства в сумме 300 000 рублей, что подтверждается платёжными поручениями: от 09.09.2024 № 488693 (150 000 рублей), от 09.09.2024 № 488694 (70 000 рублей), от 09.09.2024 № 488695 (50 000 рублей), от 25.09.2024 № 518175 (30 000 рублей).

Также администрацией посредством сети Интернет была проведена проверка общества «Георгиевское» на предмет нахождения в реестре иностранных агентов, перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремизму и терроризму, перечнях организаций и физических лиц, связанных с терроризмом или с распространением оружия массового поражения, составляемых в соответствии с решением Совета безопасности ООН.

На момент проверки общество «Георгиевское» в вышеназванных списках не значилось. При предоставлении документов на получение субсидий обществом «Георгиевское» были подписаны заявления, в которых атаман общества «Георгиевское» ФИО1 гарантировал, что соответствует пункту 7 раздела II Порядка (в том числе не находится в стадии ликвидации).

В соответствии с условиями соглашения от 23.08.2024 № 133 (субсидия в размере – 270 000 рублей), а именно, приложением № 1 к Соглашению, в котором согласно плану мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии общество «Георгиевское» обязалось провести с 12.09.2024 по 27.09.2024 четыре мероприятия, направленные на развитие военно-спортивной подготовки (вводные уроки верховой подготовки в школе №, по адресу: 

<

адрес>). Данные мероприятия в установленные сроки обществом «Георгиевское» не проведены.

В соответствии с условиями соглашения от 16.09.2024 № 167 (субсидия в размере – 30 000 рублей), а именно, приложением № 1 к Соглашению, в котором согласно плану мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии Общество обязалось провести 14.10.2024 мероприятия, направленные на развитие духовно-нравственного воспитания, а именно: Празднование великого православного праздника – Покров Пресвятой Богородицы в хуторском казачьем обществе «Георгиевское», по адресу: 

<

адрес> кольцо, 23. Данное мероприятие также не проведено.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Краснодара от 26.07.2024 по делу № 2а-5053/2024 Хуторское казачье общество «Георгиевское» Екатеринодарского районного казачьего общества Екатеринодарского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (ОГРН №, адрес: 

<

адрес>) ликвидировано.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.10.2024 № ЮЭ№ общество «Георгиевское» 01.10.2024 ликвидировано на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 21 Порядка и пунктом 19.1. соглашений между администрацией и обществом «Георгиевское», в адрес общества «Георгиевское» были направлены уведомления о расторжении Соглашений в одностороннем порядке в связи с ликвидацией общества «Георгиевское», с требованием возврата сумм субсидий в полном объёме. В уведомлениях были обозначены сроки возврата сумм субсидий в течение 5 рабочих дней. Уведомления были вручены обществу «Георгиевское» 16.10.2024 нарочно. 

ФИО1 письмом управления по делам казачества и военнослужащих администрации от 29.10.2024 № 1664/54 был уведомлен о том, что в случае невозврата средств субсидий в добровольном порядке, администрация будет вынуждена принимать меры по взысканию полученных субсидий в судебном порядке.

Однако, по состоянию на 01.11.2024 средства субсидий на счёт администрации не поступили.

Кроме того, 25.10.2024 в администрацию поступил отчёт, датированный от 25.10.2024, о проведении обществом «Георгиевское» мероприятий, в котором указано, что мероприятие, запланированное на 12.09.2024, проведено фактически 01.10.2024 (СОШ №); мероприятие, запланированное на 18.09.2024, проведено фактически 04.10.2024 (СОШ №); мероприятие, запланированное на 20.09.2024, проведено фактически 08.10.2024 (СОШ №); мероприятие, запланированное на 27.09.2024, проведено фактически 11.10.2024 (СОШ №).

Следовательно, мероприятия проведены после даты ликвидации общества «Георгиевское».

Кроме того, вышеуказанный отчет заверен подписью и печатью ликвидированной организации.

Также обществом «Георгиевское» в адрес Автономной Некоммерческой Организации «Казачий конный центр «Георгиевская сотня» (далее – организация «Георгиевская сотня») направлены денежные средства в сумме 270 000 рублей, что подтверждается платёжными поручением от 12.09.2024 № 1, для проведения вводных уроков верховой езды в школах г. Краснодара в сентябре-октябре 2024 года.

Согласно акту оказания услуги от 11.10.2024 № 2 организация «Георгиевская сотня» должна провести мероприятия, направленные на развитие военно-спортивной подготовки (вводные уроки верховой подготовки в средних образовательных школах МО г. Краснодар №№ 60, 31, 29 и 19), в течение 1 дня в 1-й школе.

Однако согласно плану мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии общество «Георгиевское») должно было провести все мероприятия в школе №, по адресу: 

<

адрес>. 

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения с исковым заявлением в суд. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена автономная некоммерческая организация «Казачий конный центр «Георгиевская сотня».

Представитель администрации, действующая на основании доверенности, ФИО2 в ходе судебного разбирательства на удовлетворении исковых требований настаивала, представила дополнительные письменные пояснения, просила суд взыскать с ФИО1 в пользу администрации денежные средства в размере 300 000 рублей, перечисленные ответчику в рамках предоставления субсидий из средств местного бюджета на основании соглашения от 23.08.2024 № 133, приложения № к соглашению, которым общество «Георгиевское» обязалось провести с 12.09.2024 по 27.09.2024 четыре мероприятия, направленные на развитие военно-спортивной подготовки (вводные уроки верховой подготовки в школе №, по адресу: 

<

адрес>), которые в установленные сроки обществом «Георгиевское» не проведены.

А также на основании соглашения от 16.09.2024 № 167 (субсидия в размере – 30 000 рублей), приложения № 1 к соглашению, в котором согласно плану мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии общество «Георгиевское» обязалось провести 14.10.2024 мероприятия, направленные на развитие духовно-нравственного воспитания, а именно: Празднование великого православного праздника – Покров Пресвятой Богородицы в хуторском казачьем обществе «Георгиевское», по адресу: 

<

адрес> кольцо, 23, которое не было проведено. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что все мероприятия, предусмотренные соглашениями от 23.08.2024 № 133 и от 16.09.2024 № 167, были выполнены полностью, из запланированных 400 школьников, навык начальной верховой езды подготовки приобрели более 1800 юных краснодарцев, в адрес администрации был направлен отчет по итогам проведенных мероприятий, а также по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица организации «Георгиевская сотня» в судебное заседание явился, поддержал позицию ответчика, просил в иске отказать.

После объявленного судом перерыва стороны не явились.

Проверив доводы искового заявления, выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела между администрацией в лице управления по делам казачества и военнослужащих администрации и обществом «Георгиевское» «Георгиевское» в лице атамана ФИО1 были заключены соглашения о предоставлении субсидий из местного бюджета: соглашение № 133 от 23.08.2024 на сумму 270 000 рублей и соглашения № 167 от 16.09.2024 на сумму 30 000 рублей.

Согласно условиям соглашения № 133 от 23.08.2024 администрация, до которой в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) (далее - местный бюджет) доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии в соответствии с пунктом 1 настоящего Соглашения, именуемая в дальнейшем «Главный распорядитель», в лице начальника управления по делам казачества и военнослужащих администрации муниципального образования город Краснодар ФИО3, действующего на основании доверенности N? 95/01 от 19.01.2024, с одной стороны, и Хуторское казачье общество «Георгиевское» Екатеринодарского районного казачьего общества Екатеринодарского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества, именуемое в дальнейшем «Получатель», в лице атамана ФИО1, действующего на основании Устава, с другой стороны, далее совместно именуемые «Стороны», в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), Порядком предоставления субсидий из средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) социально ориентированным некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией мероприятий муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Развитие гражданского общества», утверждённым постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2015 №180 (далее - Порядок), заключили настоящее Соглашение (договор) (далее - Соглашение) о нижеследующем.

Предметом настоящего Соглашения является предоставление Главным распорядителем из местного бюджета Получателю субсидии (далее - субсидия) в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией мероприятий в области военно-патриотического воспитания и пропаганды здорового образа жизни: мероприятия, направленные на развитие военно-спортивной подготовки, для достижения результата предоставления субсидии в соответствии с подпрограммой «Казаки Краснодара» муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Развитие гражданского общества», утверждённой постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 15.10.2014 № 7471. (п. 1 соглашения).

Как следует из п. 2 соглашения субсидия предоставляется Получателю на цели, указанные в п. 1 соглашения, в общем размере 270 000 рублей 00 копеек.

Получатель субсидии обязан соблюдать условия предоставления субсидии, предусмотренные Порядком (п. 7.1).

Обеспечивать достижение значений результата (результатов) предоставления субсидий, характеристик (при установлении характеристик), и соблюдение сроков их достижения в соответствии с подпунктом 4.5 соглашения. 

Согласно п. 7.5 не позднее 25 октября 2024 г. Предоставить Главному распорядителю отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий, формируемого Получателем субсидии согласно приложению № 3 в соответствии с утвержденным планом мероприятий (приложение № 1) (п. 7.5.4).

В соответствии с п 13.1 Получатель в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несёт ответственность за использование субсидии, несоблюдение требований и условий их предоставления, установленных Порядком и Соглашением, а также за недостоверность предоставляемых Главному распорядителю отчетов и документов, определённых Порядком и Соглашением. 

П. 19 Соглашения закрепляет положение о том, что расторжение настоящего соглашения в одностороннем порядке осуществляется в случае реорганизации Получателя в форме разделения, выделения, а также при ликвидации Получателя или прекращении деятельности Получателя. 

Приложение № 1 к соглашению № 133 от 23.08.2024, являющееся неотъемлемой часть соглашения, содержит в себе план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, утвержденный сторонами соглашения, в соответствии с которым общество «Георгиевское» обязалось провести с 12.09.2024, 18.09.2024, 20.09.2024, 27.09.2024 четыре мероприятия, направленные на развитие военно - спортивной подготовки (вводные уроки верховой подготовки в общеобразовательных школах МО г. Краснодар, СОШ №, по адресу: 

<

адрес>).

Администрацией в адрес общества «Георгиевское» направлены денежные средства в сумме 300 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями: от ДД.ММ.ГГГГ № (50 000 рублей); от ДД.ММ.ГГГГ № (70 000 рублей); от ДД.ММ.ГГГГ № (150 000 рублей). 

Согласно материалам дела общество «Георгиевское» в лице атамана ФИО1 в адрес администрации направило отчет, поступивший в администрацию 25.10.2024, датированный 25.10.2024, о проведении обществом «Георгиевское» мероприятий, в котором указано, что мероприятие, запланированное на 12.09.2024, проведено фактически 01.10.2024 (СОШ №), мероприятие, запланированное на 18.09.2024 проведено фактически 04.10.2024 (СОШ №), мероприятие, запланированное на 20.09.2024 проведено фактически 08.10.2024 (СОШ №), мероприятие, запланированное на 27.09.2024 проведено фактически 11.10.2024 (СОШ №).

Таким образом, суд установил, что мероприятия, установленные соглашением № 133 от 23.08.2024, обществом «Георгиевское» проведены с нарушением условий соглашения № 133 от 23.08.2024, заключенного с администрацией.

Также согласно условиям соглашения № 167 от 19.09.2024 администрация, до которой в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) (далее - местный бюджет) доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии в соответствии с пунктом 1 настоящего Соглашения, именуемая в дальнейшем «Главный распорядитель», в лице начальника управления по делам казачества и военнослужащих администрации муниципального образования город Краснодар ФИО4, действующего на основании доверенности N? 95/01 от 19.01.2024, с одной стороны, и Хуторское казачье общество «Георгиевское» Екатеринодарского районного казачьего общества Екатеринодарского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества, именуемое в дальнейшем «Получатель», в лице атамана ФИО1, действующего на основании Устава, с другой стороны, далее совместно именуемые «Стороны», в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), Порядком предоставления субсидий из средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) социально ориентированным некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией мероприятий муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Развитие гражданского общества», утверждённым постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19:01.2015 N? 180 (далее - Порядок), заключили настоящее Соглашение (договор) (далее - Соглашение) о нижеследующем.

Предметом настоящего Соглашения является предоставление Главным распорядителем из местного бюджета Получателю субсидии (далее - субсидия) в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией мероприятий по развитию духовно-нравственного воспитания: мероприятия, направленные на развитие духовно-нравственного воспитания, для достижения результата предоставления субсидии в соответствии с подпрограммой «Казаки Краснодара» муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Развитие гражданского общества», утверждённой постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 15.10.2014 N? 7471. (п. 1 соглашения).

Как следует из п. 2 соглашения субсидия предоставляется Получателю на цели, указанные в п. 1 соглашения, в общем размере 30 000 рублей 00 копеек.

Получатель субсидии обязан соблюдать условия предоставления субсидии, предусмотренные Порядком (п. 7.1).

Обеспечивать достижение значений результата (результатов) предоставления субсидий, характеристик (при установлении характеристик), и соблюдение сроков их достижения в соответствии с подпунктом 4.5 соглашения. 

Согласно п. 7.5 не позднее 8 ноября 2024 г. Предоставить Главному распорядителю отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий, формируемого Получателем субсидии согласно приложению № 3 в соответствии с утвержденным планом мероприятий (приложение № 1) (п. 7.5.4).

В соответствии с п 13.1 Получатель в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несёт ответственность за использование субсидии, несоблюдение требований и условий их предоставления, установленных Порядком и Соглашением, а также за недостоверность предоставляемых Главному распорядителю отчетов и документов, определённых Порядком и Соглашением. 

П. 19 Соглашения закрепляет положение о том, что расторжение настоящего соглашения в одностороннем порядке осуществляется в случае реорганизации Получателя в форме разделения, выделения, а также при ликвидации Получателя или прекращении деятельности Получателя. 

В соответствии с условиями соглашения от 16.09.2024 № 167 (субсидия в размере — 30 000 рублей) общество «Георгиевское» обязалось провести 14.10.2024 мероприятие, направленное на развитие духовно — нравственного воспитания (празднование великого православного праздника – Покров Пресвятой Богородицы в хуторском казачьем обществе «Георгиевское», по адресу: 

<

адрес> кольцо, 23).

Администрацией в адрес общества «Георгиевское» направлены денежные средства в сумме 300 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 25.09.2024 № 518175 (30 000 рублей).

На основании изложенного, судом установлено, что материалы дела не содержат в себе доказательства проведения мероприятия, предусмотренного соглашением от 16.09.2024 № 167.

Согласно пункту 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности и имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 2 стать 16 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействий) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. 

По смыслу изложенных правовых норм возмещение убытков является способом защиты, направленным на восстановление имущественных прав лица в силу необходимости возмещения (компенсации) того, что было утрачено или повреждено, либо недополучено в силу нарушения такого права.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума № 25), применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

Реализация такого способа защиты как возмещение убытков предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение противоправного действия (бездействие), возникновение у потерпевшего убытков, причинно-следственная связь между действиями и его последствиями и вина правонарушителя.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума № 25 по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

Доказательства отсутствия вины ответчика в материалы дела не представлено, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по соглашениям от 23.08.2024 № 133 на сумму 270 000 рублей, от 16.09.2024 № 167 на сумму 30 000 рулей, администрации причинены убытки в размере 300 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями: от 09.09.2024 № 488695 (50 000 рублей); от 09.09.2024 № 488694 (70 000 рублей); от 09.09.2024 № 48869 (150 000 рублей), от 25.09.2024 № 518175 (30 000 рублей).

25 июля 2024 года решением Ленинского районного суда города Краснодара по делу № 2а-5053/2024 удовлетворены административные исковые требования Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к хуторскому казачьему обществу «Георгиевское» Екатеринодарского районного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества о ликвидации юридического лица в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Суд ликвидировал хуторское казачье общество «Георгиевское» Екатеринодарского районного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (№, адрес: 

<

адрес>), исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение вступило в законную силу. 

Как следует из вышеуказанного судебного акта общество «Георгиевское» не привело свои учредительные документы, на основании которых осуществляет свою деятельность, в соответствие с современным законодательством и не соблюла требования законов Российской Федерации, обязанность соблюдения которых для граждан и их объединений установлена пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации. 

Судом установлено, что общество «Георгиевское» осуществляет свою деятельность с нарушением прав других юридических лиц и не предпринимает действий по их устранению путем внесения изменений в свое наименование с целью исключения из него наименований Кубанского войскового казачьего общества и Екатеринодарского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества и исключении из устава некоммерческой организации (общества «Георгиевское») положений о принадлежности к структуре указанных казачьих обществ. 

Довод ответчика о том, что он не знал о существовании вышеуказанного судебного акта и был извещён о закрытии общества «Георгиевское» через СМС-информирование ФНС РФ, суд признаёт несостоятельным, так как лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, что подтверждается судебной практикой: определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.04.2025 № 18-КГ24-407-К4 (УИД 23RS0№-45).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.10.2024 № ЮЭ№ общество «Георгиевское» 01.10.2024 ликвидировано на основании решения суда.

Как следует из материалов дела в соответствии с пунктом 21 Порядка и пунктом 19.1. соглашений, заключенных между администрацией и обществом «Георгиевское», атаману общества «Георгиевское» были направлены уведомления о расторжении соглашений в одностороннем порядке в связи с ликвидацией общества «Георгиевское», с требованием возврата сумм субсидий в полном объёме. В уведомлениях были обозначены сроки возврата сумм субсидий в течение 5 рабочих дней. Уведомления были вручены обществу «Георгиевское» 16.10.2024 нарочно. 

ФИО1 письмом управления по делам казачества и военнослужащих администрации от 29.10.2024 № 1664/54 был уведомлен о том, что в случае невозврата средств субсидий в добровольном порядке, администрация будет вынуждена принимать меры по взысканию полученных субсидий в судебном порядке.

Однако, по состоянию на 01.11.2024 средства субсидий на счёт администрации не поступили.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Согласно статье 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации государственному регулированию.

Неисполнение получателем субсидии, предоставленной в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, может повлечь за собой ряд последствий, включая возврат субсидии, штрафы и другие меры ответственности. Получатель субсидии обязан вернуть ее в бюджет, если не соблюдены условия, на которых она была предоставлена.

В соответствии с порядком предоставления субсидий из средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) социально ориентированным некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией мероприятий муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Развитие гражданского общества», утверждённым постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2015 № 180 

В соответствии с Порядком получатель субсидии в срок не позднее 30 календарных дней со дня проведениям им мероприятия, определенного в соглашении, обязан предоставлять отчет. 

В случае невыполнения требования о предоставлении отчетов в установленный срок, получатель возвращает субсидию в местный бюджет в соответствии с п. 29 Порядка. 

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статьей 162 БК РФ установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Таким образом, ответчиком не только не организованы мероприятия, на которые предоставлялись субсидии, но и не предоставлена необходимая отчетность. 

Кроме того, при предоставлении документов на получение субсидий атаманом общества «Георгиевское» ФИО1 были подписаны заявления, в которых он гарантировал, что соответствует пункту 7 раздела II Порядка (в том числе не находится в стадии ликвидации), однако общество «Георгиевское» 01.10.2024 ликвидировано на основании решения суда.

Согласно Уставу хуторского казачьего общества «Георгиевское» Екатеринодарского районного казачьего общества Екатеринодарского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества» (далее – Устав), в п. 42 прямо закреплено, что атаман казачьего общества является высшим должностным лицом, единоличным исполнительным органом и осуществляет общее руководство деятельностью казачьего общества в соответствии с законодательством РФ, Уставом и решениями органов казачьего общества.

Атаман несет персональную ответственность за деятельность казачьего общества, в том числе за организацию и ведение финансово-хозяйственной деятельности (п. 74 Устава). Таким образом, именно атаман ФИО1 несет обязанность по добросовестному управлению имуществом и средствами общества, включая средства, полученные по соглашениям, заключенным с администрацией.

При выполнении своих обязанностей атаман ФИО1 должен был действовать добросовестно и разумно.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования город Краснодар в лице Управления по делам казачества и военнослужащих и Хуторским казачьим обществом «Георгиевское» были заключены соглашения о предоставлении субсидий из местного бюджета.

Указанные соглашения подписаны лично атаманом общества ФИО1, который действовал от имени юридического лица. Его полномочия подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы, где он значится как атаман и как лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени общества.

Таким образом, иск предъявлен к лицу, действовавшему от имени общества, при заключении и исполнении соглашений, получившему бюджетные средства и обязанному обеспечить их целевое использование.

В силу ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает права и обязанности через свои органы. Атаман общества выступает таким органом. Следовательно, ФИО1 является надлежащим ответчиком по настоящему делу, так как именно его действия и решения обусловили ненадлежащее исполнение условий соглашений.

В силу ст. 53, 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, уполномоченное выступать от имени юридического лица (в том числе руководитель), обязано действовать добросовестно и разумно в интересах представляемого им юридического лица. Если его действия не соответствуют обычным условиям гражданского оборота, он обязан возместить причиненные убытки.

Согласно условиям соглашений, субсидия предоставлялась на проведение конкретных мероприятий в установленные сроки и в определённых местах.

Фактически судом установлено и подтверждено материалами дела, что мероприятия проведены с нарушением сроков и не по указанным в соглашениях адресам. Часть мероприятий вовсе не была проведена. 

Таким образом, ответчик допустил существенное нарушение условий соглашений, что повлекло невозможность достижения целей предоставления субсидий.

Также судом установлено, что доводы ответчика об отсутствии регистрационных номеров у соглашений с администрацией не соответствуют действительности. Из материалов дела следует, что соглашения были заключены и оформлены в соответствии со ст. 78.1 БК РФ, зарегистрированы в системе электронного документооборота администрации и в системе исполнения бюджета «ПРО». Заключение соглашений №133 от 23.08.2024 на сумму 270 000 рублей и №167 от 16.09.2024 на сумму 30 000 рублей подтверждается подписями ответчика, проставленными как на самих соглашениях, так и на платёжных документах.

При этом копии платёжных поручений были возвращены администрацией 25.10.2024 после расторжения соглашений. Подписание ответчиком оригиналов соглашений и платёжных поручений свидетельствует о его осведомлённости об их условиях и регистрационных данных. Следовательно, доводы ответчика о том, что соглашения не имели номеров, суд признаёт несостоятельными.

Из материалов дела установлено, что сроки и места проведения мероприятий были согласованы сторонами и закреплены в приложениях № 1 к соглашениям, что соответствует требованиям ст. 432 Гражданского кодекса Российской Фежерации. Так, по соглашению № 133 от 23.08.2024 мероприятия должны были состояться 12.09.2024, 18.09.2024, 20.09.2024 и 27.09.2024.

При этом ответчик, обладая возможностью обратиться в администрацию для заключения дополнительного соглашения о переносе сроков (п. 1 ст. 450 ГК РФ), таким правом не воспользовался. Вместо исполнения обязательств ответчиком были представлены документы (счёт № 12 от 12.09.2024 и платёжное поручение), содержащие иные условия проведения мероприятий. Судом установлено, что фактические мероприятия по соглашению № 133 от 23.08.2024 не были проведены в установленные сроки, а мероприятия по соглашению № 167 от 16.09.2024, запланированные на 14.10.2024, по адресу: 

<

...>, не были проведены вовсе. Представленные доказательства подтверждают нарушение условий соглашений ответчиком.

Судом установлено, что отчёт был представлен ответчиком 25.10.2024, то есть уже после ликвидации организации. При этом он подписан ответчиком как «атаманом» ликвидированного общества и не заверен печатью. Такие действия противоречат требованиям ст. 78.1 БК РФ и Постановления Правительства РФ от 06.12.2019 № 1620, которые обязывают получателя субсидий предоставлять отчёт в полном объёме, достоверный и в установленные сроки. Следовательно, отчёт не может быть признан надлежащим доказательством исполнения обязательств по соглашениям.

Судом установлено, что акты исполнения по соглашениям не составлялись, поскольку администрацией соглашения были расторгнуты в одностороннем порядке на основании п 19.1 соглашения, ст. 310 и п. 2 ст. 450 ГК РФ в связи с существенными нарушениями условий ответчиком. Заключение дополнительного соглашения о расторжении не представилось возможным в силу ликвидации юридического лица. Сообщения, направленные ответчиком в мессенджерах и на личные электронные адреса сотрудников администрации, не могут быть признаны официальными обращениями в силу требований Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и приказа Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н.

В связи с тем, что ответчиком нарушены условия соглашения № 133 от 23.08.2024 и соглашения от 16.09.2024 № 167, суд пришел к выводу о нарушении условий соглашений и удовлетворению исковых требований в полном объеме. 

Поскольку денежные средства администрации были переданы обществу «Георгиевское» под руководством атамана ФИО1, однако использованы не по целевому назначению, а также с учетом ликвидации общества, обязательства по возврату средств подлежат возложению на лицо, действиями которого этот ущерб причинен.

Таким образом, действия атамана ФИО1 по введению администрации в заблуждение относительно деятельности казачьего общества, нарушению законодательства и нецелевому использованию средств повлекли причинение ущерба бюджету администрации. В соответствии со ст. 15, 53, 53.1, 1102 Гражданского кодекса 

<

...> Устава общества «Георгиевское», а также решения суда о ликвидации общества, именно ФИО1 является надлежащим ответчиком и обязан возместить администрации, понесенные убытки, путем возврата денежных средств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы ответчика не подтверждаются допустимыми доказательствами и не опровергают обстоятельства, изложенные истцом.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статьей 162 БК РФ установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу пункта 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, материалами дела подтверждается факт нарушения ФИО1 условий предоставления субсидий, установлен факт не достижения получателем субсидии целевых показателей, для достижения которых субсидия предоставлялась, что является самостоятельным основанием для возврата суммы полученных субсидий в размере 300 000 рублей в бюджет муниципального образования город Краснодар в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований администрацией в материалы дела представлены платежные поручения от 09.09.2024 № 455695 (50 000 рублей); от 09.09.2024 № 488694 (70 000 рублей); от 09.09.2024 № 488693 (150 000 рублей), от 25.09.2024 № 518175 (30 000 рублей), подтверждающие факт перечисления денежных средств получателю субсидии.

Ответчик, как единоличный исполнительный орган ликвидированного общества «Георгиевское», нарушил условия соглашений, предоставил недостоверную информацию и не обеспечил целевое использование бюджетных средств.

Действия и бездействие ответчика являются недобросовестными и неразумными.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку подтверждены материалами дела и основаны на законе. Доводы ответчика не нашли подтверждения и опровергаются представленными доказательствами.

Руководствуясь ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также ст. 15, 53, 53.1, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании материального ущерба удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу администрации муниципального образования город Краснодар денежные средства в размере 300 000 рублей, полученные в виде субсидии.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд в течении месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья Советского 

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков