Дело № 2-3638/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Лупсаа Ч.Е., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО4, Таль О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Абаканского гарнизона в интересах ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Тыва» о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения как участнику боевых действий, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, 

установил:

Военный прокурор Абаканского гарнизона обратился в суд в интересах ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Тыва» о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения как участнику боевых действий, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, указав, что военной прокуратурой Абаканского гарнизона проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва». Установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца – сына ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия по случаю потери кормильца выплачивается ФИО2 в соответствии со ст. 36Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее – Федеральный закон №4468-1) в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Федерального закона №4468-1. При этом, пенсия назначена без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Федерального закона №4468-1. 

Из личного дела ФИО3 следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту на территории Чеченской Республики в военной комендатуре г. Грозный. Погиб ДД.ММ.ГГГГ в г. Грозный в результате огнестрельных ранений не совместимых с жизнью и исключен из списков воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Согласно военному билету и справке командира войсковой части №, ФИО3 принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона в составе войсковой части № 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в военный комиссариат Республики Тыва с заявлением о выплате ей указанной пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Федерального закона №4468-1, а также ее перерасчете по настоящее время. Право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения в соответствии с п. «г» ст. 45 Федерального закона №4468-1 возникло у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. 

Просит признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; обязать ответчика произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Федерального закона №4468-1.

Не согласившись с исковыми требованиями, ответчик Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Тыва» подало возражение (с дополнением) на исковое заявление, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в военный комиссариат Республики Тыва с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. ФИО2 была назначена пенсия в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца в соответствии с Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1. С 2015 года по сегодняшний день основной размер пенсии у ФИО2 составил 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца. В мае 2020 года на письменное обращение ФИО2 в Военный комиссариат Республики Тыва, ей было отказано в перерасчете пенсии с учетом повышения, по причине отсутствия у погибшего статуса участника боевых действия, установленного Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 20 июля 2020 года № 238-ФЗ были внесены изменения в Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, на основании чего гр. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 процента расчетного размера пенсии. 

Довод военного прокурора Абаканского гарнизона о том, что перерасчет пенсии ФИО2 должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента ее обращения к ответчику, не состоятелен в силу ст. 55 Федерального закона №4468-1. Право на увеличение пенсии ФИО2 приобрела с момента вступления Федерального закона от 20.07.2020 № 238-ФЗ в силу. 

Просит в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. 

Представители ответчика Таль О.В., ФИО4, действующие на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласились, просили отказать в их удовлетворении, пояснив, что все выплаты ФИО2 произведены, но не с даты подачи заявления, а с момента вступления в законную силу Федерального закона от 20.07.2020 № 238-ФЗ.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее – Закона Российской Федерации № 4468-1).

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации N 4468-1, в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5 "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (раздел N 3 Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года).

Закон Российской Федерации № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является матерью рядового ФИО3, проходившего военную службу в войсковой части № при Военной комендатуре г. Грозный, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, в Вооруженных силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, погибшего ДД.ММ.ГГГГ вследствие огнестрельного ранения, полученного в период прохождения военной службы, при обстоятельствах, связанных с исполнением служебных обязанностей. Данный факт подтверждается справкой военной комендатуры города Грозный от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из приказа Военного коменданта г. Грозный от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой военной комендатуры города Грозный от ДД.ММ.ГГГГ №, контрактом о прохождении военной службы, выпиской из приказа Военного коменданта г. Грозный от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой-подтверждением Военного комиссариата города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельством о смерти №.

Из военного билета ФИО3 следует, что призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона, в составе войсковой части №, при этом в течение 90 дней фактически участвовал в боевых действиях; ДД.ММ.ГГГГ поступил на военную службу по контракту в войсковую часть №

Согласно справке командира войсковой части № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в составе объединенной группировки на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части №. При этом в течение 90 дней участвовал в боевых действия. 

Согласно послужному списку ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ выполнял задачи на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части №

ФИО2 является получателем пенсию по случаю потери кормильца. Повышения к пенсии, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закон Российской Федерации № 4468-1 не получала. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Военный комиссариат Республики Тыва, в котором просила восстановить нарушенные права, поскольку ей не выплачивается пенсия по потере кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закон Российской Федерации № 4468-1.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Республики Тыва в удовлетворении указанного заявления отказано, в связи с тем, что повышение пенсии, установленное п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации № 4468-1, носит личный характер и применяется к самим ветеранам и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье, и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего действующим законодательством не предусмотрено. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что повышение пенсии на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, ФИО2 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца. 

Согласно представленным ответчиком доказательством, повышение к пенсии по случаю потери кормильца начисляется ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Таким образом, перерасчет размера пенсии должен быть произведен ФИО2 за 12 месяцев предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии и, как следствие, за указанный период с ответчика в пользу ФИО2 подлежит взысканию образовавшаяся недоплата.

Доводы ответчика о том, что ФИО2 приобрела право на повышение пенсии с момента вступления в силу Федерального закона от 20.07.2020 № 238-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", суд находит не состоятельными в виду следующего.

Согласно Федерального закона от 12 января 1995 года N 5 "О ветеранах", лица, принимавшие участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем, именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации N 4468-1.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. 

Принимая во внимание, что ФИО3 погиб ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы по контракту, при обстоятельствах, связанных с исполнением служебных обязанностей на территории Северо-Кавказского региона, т.е. является ветераном боевых действий, то его мать ФИО2, как член семей ветерана боевых действий, имеет право на повышение пенсии по потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ. В силу ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет пенсий должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения ФИО3 с соответствующим заявлением. 

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 начисляется повышение к пенсии по случаю потери кормильца, то исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление военного прокурора Абаканского гарнизона в интересах ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Тыва» о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения как участнику боевых действий, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Тыва» произвести перерасчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 %, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2020 года (с учетом выходных дней). 

Судья А.Е. Сат