2а-2645/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 апреля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск–Камчатский городской суд Камчатского края в лице

судьи Цукановой В.И., 

при секретаре ФИО4, 

с участием представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Новосибирской таможни к ФИО1 о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пеней,

установил:

Новосибирская таможня обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административными требованиями к ФИО1

В административном иске и в дополнении к нему указано: «ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Интеллект брокер» от имени и по поручению гражданина Киргизской Республики ФИО1 на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни подана пассажирская таможенная декларация (далее ПТД), зарегистрированная под №, а также документы, подтверждающие заявленные сведения. По ПТД № продекларировано транспортное средство – автомобиль «Toyota Windom» (2003 года выпуска, объем двигателя – 2994 см3, модель/номер двигателя №, номер кузова №, шасси отсутствует, цвет черный, страна происхождения – Япония, таможенная стоимость 226 818 руб. 20 коп.), перемещенное физическим лицом из Киргизской Республики в Россию для личных целей. По результатам таможенного контроля товар – транспортное средство, заявленный в ПТД №, в соответствии с пунктом 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) выпущен ДД.ММ.ГГГГ для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, что подтверждается надписью, совершенной в графе ПТД «Для служебных отметок»: ТПО (таможенный приходный ордер) «нет», «Выпуск разрешен». На транспортное средство – автомобиль «Toyota Windom» выдан паспорт транспортного средства (далее ПТС) № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Особенности перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами для личного пользования установлены Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее Соглашение от 18 июня 2010 года). В соответствии с пунктами 8, 12, 24 Приложения № 3 к соглашению от 18 июня 2010 года, лица, признанные в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство – член Таможенного союза на постоянное место жительство, могут ввозить на таможенную территорию Таможенного союза и получать доставленные перевозчиком в их адрес с освобождением уплаты таможенных платежей бывшие в употреблении товары для личного пользования независимо от таможенной стоимости и веса, а также легковой автомобиль и прицеп (в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа) при одновременном выполнении следующих условий: ввоз транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство – член Таможенного союза; такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства. Для подтверждения соблюдения шестимесячного срока нахождения автомобиля «Toyota Windom» в его собственности и регистрации на него в стране предыдущего проживания, гр. ФИО1 к ПТД № были предоставлены: свидетельство о регистрации транспортного средства КР № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется отметка «снято с учета, изменение места жительства. Убытие в РФ, 

<

адрес>, гос. номер сдан». В ходе проведения проверки документов и сведений был сделан запрос в Департамент регистрации транспортных средств и водительского состава Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской республики. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, гр. ФИО1 стал владельцем автомобиля «Toyota Windom» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ снял автомобиль с регистрационного учета. Таким образом, сведения о нахождении в собственности указанного автомобиля и о дате регистрации транспортного средства – ДД.ММ.ГГГГ, указанные в свидетельстве о регистрации транспортного средства, пре5доставленные при таможенном декларировании товаров с ПТД № недостоверны. Из вышеуказанного следует, что автомобиль «Toyota Windom» находился в собственности и был зарегистрирован на гр. ФИО1 14 дней до подачи ПТД. В связи с выявленными нарушениями, влекущими возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, был составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение по результатам таможенной проверки об отказе в предоставлении льгот по уплате таможенных платежей. Общий расчет недоимки таможенной пошлины и таможенного сбора составляет 599 317 руб. 97 коп. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено письмо, в котором содержится сообщение о факте возникновения задолженности по уплате таможенных платежей и пени и направляется требование об уплате таможенных платежей. Однако, до настоящего момента задолженности по уплате таможенных платежей и пени добровольно не погашена. Новосибирская таможня обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника ФИО1 к мировому судье 23-го судебного участка 

<

адрес> Камчатского края. Судебным приказом мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено взыскать с ФИО1 задолженность по уплате таможенных платежей и пени в размере 766 802 руб. 64 коп. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ мирового судьи отменен по причине того, что поступили возражения от должника. взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета задолженность по уплате таможенного сбора и таможенной пошлины в сумме 599317 рублей 97 копеек, пени по уплате таможенного сбора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 468 рублей 75 копеек, пени по уплате таможенной пошлины за период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.08. 2016 в размере 280302 рубля 00 копеек, а также сумму пени по уплате таможенного сбора и таможенной пошлины за период с 02.08. 2016 по день вынесения решения, за каждый календарный день просрочки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ в процентах от суммы неуплаченных таможенного сбора 1000 рублей и таможенной пошлины – 598 317 рублей 97 копеек, на ДД.ММ.ГГГГ 330544, 10 рублей».

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5 пояснила, что ФИО1 не имеет задолженности по таможенным платежам, не получал уведомлений о задолженности и требований об уплате дополнительных сумм. При пересечении границы ФИО1 предоставил все необходимые документы, включая свидетельство о регистрации транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, которое подтверждает и устанавливает именно государственную регистрацию транспортного средства. На основании указанных документов была оформлена пассажирская таможенная декларация. Подлинность свидетельства о регистрации транспортного средства была установлена сотрудниками Новосибирской таможни и до настоящего времени сведений о том, что данное свидетельство является фальсифицированным документом, не представлено. Кроме этого, согласно статье 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Об указанном требовании ФИО1 стало известно в ДД.ММ.ГГГГ года. Заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска истец в суд не представил. Для взыскания в порядке административного искового судопроизводства задолженности по таможенным платежам по иным основаниям истцом пропущены все возможные сроки для подачи административного иска. В иске необходимо отказать по существу и в связи с пропуском исковой давности.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ст. 286 КАС РФ).

Согласно ст. 287 КАС РФ: 1. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5 и 8 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет; 3) положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа; 4) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке; 5) размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию; 6) сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса. 2. К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Статьей 150 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрено, что до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей.

Согласно части 1 статьи 152 указанного Федерального закона требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и(или) процентов.

В силу части 2 данной статьи в случае, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которой в соответствии с настоящим Федеральным законом направляется требование об уплате таможенных платежей, изменилась после направления указанного требования, таможенный орган направляет уточненное требование об уплате таможенных платежей с указанием оснований изменения обязанности. При этом первоначально направленное требование об уплате таможенных платежей отзывается одновременно с направлением уточненного требования об уплате таможенных платежей.

Часть 4 статьи 152 указанного Федерального закона предусматривает, что требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и(или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Форма требования об уплате таможенных платежей и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Согласно части 5, 11 статьи 152 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров. Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

Указанный порядок уведомления о необходимости уплаты недоплаченного обязательного платежа Новосибирской таможней не исполнен.

Автомобиль «Toyota Windom» (2003 года выпуска, объем двигателя – 2994 см3, модель/номер двигателя №, номер кузова №, шасси отсутствует, цвет черный, страна происхождения – Япония, таможенная стоимость 226 818 руб. 20 коп.) принадлежит на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Интеллект брокер» от имени и по поручению гражданина Киргизской Республики ФИО1 на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни подана пассажирская таможенная декларация (далее ПТД), зарегистрированная под №, а также документы, подтверждающие заявленные сведения. По ПТД № продекларировано транспортное средство – автомобиль «Toyota Windom», принадлежащее ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ указанное транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации. Таможенных ограничений не установлено, выдан паспорт транспортного средства

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Новосибирская таможня направила данное административное исковое заявление о взыскании сумм неуплаченных таможенных платежей в отношении ФИО1

Административный истец ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ Новосибирской таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей; ДД.ММ.ГГГГ по результатам таможенной проверки Новосибирской таможни вынесено решение об отказе предоставления льгот по уплате таможенных платежей; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 выставлено требование № об уплате таможенных платежей в размере 766 802 руб. 64 коп. (уплата образовавшейся суммы задолженности должна быть осуществлена в срок, не позднее 20 дней со дня вручения (получения) данного требования).

Между тем данный документ не был направлен административному ответчику. 

Ссылка административного истца на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением по адресу места жительства ФИО1 (722200, 

<

адрес>, Кыргызская Республика, 

<

адрес> и 630089, 

<

адрес>) направлено требование № об уплате таможенных платежей, не может служить основанием соблюдения указанного порядка, поскольку в тот период административный ответчик не проживал и не был зарегистрирован по данному адресу.

Довод административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением по адресу места жительства ФИО1 (683024, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>) направлена копия требования № об уплате таможенных платежей, не может быть судом принята во внимание, так как доказательства направления требования по данному адресу в суд не представлены. Получение указанных документов административный ответчик отрицает, в том числе возражениями против вынесения судебного приказа, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Камчатского края в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 766 802 руб. 64 коп. по заявлению Новосибирской таможни (ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен, в связи с поступившими возражениями ФИО1).

На обстоятельство того, что административным истцом в материалы дела представлены копии писем от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых усматривается, что Новосибирской таможней в адрес ФИО1 направляется требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате таможенных платежей, но не представлены доказательства (такие как, например, реестр почтовых отправлений), подтверждающие направление в адрес ФИО1 требования об уплате таможенных платежей, указывает при судебном рассмотрении и представитель административного ответчика. 

При таких обстоятельствах суд полагает невозможным взыскание требуемых сумм. 

Данные обстоятельства лишают суд и возможности проанализировать соблюдение срока обращения Новосибирской таможни с административным иском в суд, так как определение срока подачи в суд административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций связано с днем истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, а в данном случае доказательства направления ФИО1 надлежащего требования не представлены..

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Подводя итог, суд считает, что административные исковые требования Новосибирской таможни к ФИО1, обозначенные как: «Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета задолженность по уплате таможенного сбора и таможенной пошлины в сумме 599317 рублей 97 копеек, пени по уплате таможенного сбора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 468 рублей 75 копеек, пени по уплате таможенной пошлины за период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.08. 2016 в размере 280302 рубля 00 копеек, а также сумму пени по уплате таможенного сбора и таможенной пошлины за период с 02.08. 2016 по день вынесения решения, за каждый календарный день просрочки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ в процентах от суммы неуплаченных таможенного сбора 1000 рублей и таможенной пошлины – 598 317 рублей 97 копеек, на ДД.ММ.ГГГГ 330544, 10 рублей» - следует оставить без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. ст. 175-178, 290 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения административные исковые требования Новосибирской таможни к ФИО1, обозначенные как:

- «Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета задолженность по уплате таможенного сбора и таможенной пошлины в сумме 599317 рублей 97 копеек, пени по уплате таможенного сбора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 468 рублей 75 копеек, пени по уплате таможенной пошлины за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 280302 рубля 00 копеек, а также сумму пени по уплате таможенного сбора и таможенной пошлины за период с 02.08. 2016 по день вынесения решения, за каждый календарный день просрочки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ в процентах от суммы неуплаченных таможенного сбора 1000 рублей и таможенной пошлины – 598 317 рублей 97 копеек, на ДД.ММ.ГГГГ 330544, 10 рублей». 

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 1 месяца.

Судья

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ