Гражданское дело № 2-336/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Асино 05 июля 2017 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное), в котором просил обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 15.05.1985 по 04.04.1986 заведующим фельдшерским пунктом; с 26.06.1989 по 30.04.1990 диспетчером отделения скорой помощи Тегульдетской ЦРБ; с 01.05.1990 по 31.07.1991 фельдшером по приему вызовов; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.01.1998 по 21.02.1998; с 02.10.2002 по 13.11.2002; с 17.10.2011 по 25.11.2011; с 05.04.2012; с 26.05.2015 по 27.05.2015; с 19.09.2016 по 28.10.2016. Обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с 15.02.2017, то есть с момента обращения за ее назначением. 

В обоснование исковых требований указано, что 15.02.2017 истец обратился в ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) на правах отдела в Тегульдетском районе от 01.03.2017 в досрочном назначении страховой пенсии ему было отказано. Ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорные периоды. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку нарушено его право на получение пенсии. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку должности истца «заведующий фельдшерским пунктом», «диспетчер отделения скорой помощи», «Фельдшер по приему вызовов» списками № 2 не предусмотрены, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета. 

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему: 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что 15 февраля 2017 года истец обратился к ответчику за установлением пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

В соответствии с решением ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Тегульдетский) № от /дата/ у истца отсутствует специальный стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от /дата/ № 400-ФЗ. 

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от /дата/ № не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы до регистрации в системе персонифицированного учета: с 15.05.1985 по 04.04.1986 – заведующий фельдшерским пунктом; с 26.06.1989 по 30.04.1990 – диспетчер отделения скорой помощи Тегульдетской ЦРБ; с 01.05.1990 по 31.07.1991 – фельдшер по приему вызовов, так как списком № 464 не предусмотрена должность диспетчера, фельдшера по приему вызовов. Не приняты к зачету стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение курсы повышения квалификации до регистрации в системе персонифицированного учета с 12.01.1998 по 21.02.1998, после регистрации в системе персонифицированного учета: с 02.10.2002 по 13.11.2002, с 17.10.2011 по 25.11.2011, 05.04.2012, с 26.05.2015 по 27.05.2015, с 19.09.2016 по 28.10.2016, так как льгота не подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета. 

С решением пенсионного органа в части исключения оспариваемых периодов суд согласиться не может по следующим основаниям: 

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. При этом, по выбору застрахованных лиц применяются: Положение, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 № 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В оспариваемый период трудовой деятельности истца в области льготного пенсионного обеспечения граждан действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") в соответствии с п. 1 раздела II пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначается, в том числе, фельдшерам, работающим в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, содержит указание на врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до 01 декабря 2008 года, в соответствии с которым, должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее до 22 сентября 1993 года, предусматривало включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в качестве фельдшеров (всех независимо от наименования должности) больничных учреждений всех типов и наименований, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.

При этом из системного толкования указанных выше нормативных актов следует, что должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта не является освобожденной и предполагает ее замещение либо фельдшером, либо акушеркой, либо медицинской сестрой применительно к среднему медицинскому персоналу.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил.

В соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 от /дата/ содержатся следующие записи: 12.04.1985 о принятии временно фельдшером скорой помощи в Тегульдетскую райбольницу; 15.05.1985 о переводе заведующим Красногорским фельдшерским пунктом; 05.04.1986 о переводе в Тегульдетскую ЦРБ фельдшером скорой помощи; 03.10.1986 об увольнении в связи с призывом в ряды Советской Армии п. 3 ст. 29 КЗОТ РСФСР; 04.04.1989 о принятии на должность фельдшера амбулатории «Шат»; 09.06.1989 об увольнении по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РСФСР; 26.06.1989 о принятии на должность диспетчера отделения скорой помощи; 01.05.1990 о переводе на должность фельдшера по приему вызовов; 01.08.1991 о переводе фельдшером отделения скорой помощи; 11.06.1998 о присвоении 1 кв.категории фельдшера; 12.05.2003 об увольнении по собственному желанию ст. 80 ТК РФ. 

Из справки ОГБУЗ «Тегульдетская районная больница» следует, что в трудовой книжке ФИО1 произведена неправильно запись от 26.06.1989. Принят на должность фельдшера по приему вызовов отделения скорой помощи. 

В дипломе № от /дата/ указано, что ФИО1 обучался в областном медицинском училище № г. Колпашево Томской области, 01.03.1985 ему присвоена квалификация – «фельдшер». 

В справке, выданной ОГБУЗ «Тегульдетская районная больница» от /дата/ № указано, что ФИО1 полный рабочий день работал в Тегульдетской районной больнице в должности: фельдшера скорой помощи с 12.04.1985; 15.05.1985 переведен заведующим Красногорским фельдшерским пунктом; 05.04.1986 переведен в Тегульдетскую центральную районную больницу фельдшером скорой помощи; 03.10.1986 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; 26.06.1989 принят на должность диспетчера отделения скорой помощи; 01.05.1990 переведен на должность фельдшера по приему вызовов; 01.08.1991 переведен фельдшером отделения скорой помощи. Лечебная деятельность протекала в условиях сельской местности. Тегульдетская районная больница находится на территории Тегульдетского района Томской области, который, согласно Постановления Совета Министров СССР № 593 от 28.06.1985, включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П. Должности: фельдшер, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, относятся к среднему медицинскому персоналу.

Из объяснений истца, данных в судебном заседании, следует, что он работал с 15.05.1985 по 04.04.1986 заведующим фельдшерским пунктом; с 26.06.1989 по 30.04.1990 диспетчером отделения скорой помощи Тегульдетской центральной районной больницы; с 01.05.1990 по 31.07.1991 фельдшером по приему вызовов; а также в периоды с 12.01.1998 по 21.02.1998; с 02.10.2002 по 13.11.2002; с 17.10.2011 по 25.11.2011; с 05.04.2012; с 26.05.2015 по 27.05.2015; с 19.09.2016 по 28.10.2016 находился на курсах повышения квалификации. Он работал в течение полного рабочего дня, оказывал медицинскую помощь населению, других фельдшеров в поселке кроме него не было. Медицинские учреждения, в которых он работал и работает до настоящего времени, находятся в сельской местности. 

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, указанными выше, а также показаниями свидетелей: ФИО3, ФИО4, которые показали суду, что истец в спорные периоды времени работал в Тегульдетской районной больнице, которая относятся к государственному учреждению. В период своей работы, по характеру занимаемых истцом должностей, он осуществлял лечебную деятельность и иную работу по охране здоровья населения. 

Так, свидетель ФИО3 показала, что с ФИО1 они вместе работали в Тегульдетской районной больнице с 1985 года по 1986 год, он сразу был направлен в п. Красная горка Тегульдетского района Томской области фельдшером ФАП и заведующим в одном лице, где он сам оказывал населению медицинские услуги (осуществлял лечебную деятельность), других фельдшеров кроме истца в Красной Горке не было. С 1989 года истец был переведен фельдшером скорой помощи, а с 1990 фельдшером скорой помощи по приему вызовов, данная должность относится к среднему медицинскому персоналу, в данные периоды времени ФИО1 оказывал медицинскую помощь населению, а именно оказывал доврачебную медицинскую помощь, в отсутствие других фельдшеров, осуществлялось взаимозамещение. Обязательным условием работы фельдшера было и является прохождение курсов повышения квалификации раз в 5 лет в среднем на полтора месяца. Работодатель направляет своих сотрудников, в том числе и истца, на повышение квалификации с сохранением места работы и заработной платы.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что с ФИО1 они вместе работали в Тегульдетской районной больнице с 1985 года по 1986 год. Истец направили в п. Красная горка фельдшером ФАП и заведующим в одном лице, он сам оказывал населению медицинские услуги, в связи с отдаленностью данного населенного пункта от районного центра, и, соответственно, от центральной районной больницы, а также в связи с отсутствием дороги. Других фельдшеров, кроме истца, в населенном пункте – п. Красная Горка Тегульдетского района Томской области, не было. С 1989 года ФИО1 был переведен фельдшером скорой помощи, а с 1990 фельдшером скорой помощи по приему вызовов, данная должность относится к среднему медицинскому персоналу. Занимая должность фельдшера скорой помощи по приему вызовов, он также оказывал медицинскую (доврачебную) помощь населению в отсутствие других фельдшеров, поскольку в больнице осуществляется взаимозамещение. Работали фельдшеры полную рабочую смену, простоев не было. Обязательным условием было прохождение курсов повышения квалификации раз в 5 лет, в среднем, на полтора месяца. В случае не прохождения своевременно повышения квалификации, фельдшеры, к и другие медицинские работники, не допускаются к работе. На повышение квалификации отправляет работодатель по путевке, на основании приказа по ОГБУЗ «Тегульдетская районная больница», в том числе и истца, с сохранением места работы и заработной платы, по окончании курсов им выдавали сертификаты.

Основными критериями для признания права на льготную пенсию в таком исчислении, как вытекает из вышеуказанных норм права, являются соответствие наименования должности, которую фактически занимал работник, наименованию по перечню, а также установление факта работы в медицинском подразделении по профилю в сельской местности.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года № 435 по согласованию с Пенсионным фондом РФ было установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер выездной", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи наименованию должности "фельдшер".

Следовательно, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что истец выполнял обязанности заведующего фельдшерским пунктом, фельдшера скорой помощи, фельдшера по приему вызовов, фельдшера отделения скорой помощи, фельдшера, и указанные должности относятся к среднему медицинскому персоналу, истец работал в Тегульдетской районной больнице, расположенной в сельской местности, должность предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Списком от 1991 года № 464 и согласно Правилам № 1066 от 1999 года № 781 от 29.10.2002, периоды работы в данной должности в данном структурном подразделении (с 15.05.1985 по 04.04.1986, с 26.06.1989 по 30.04.1990, с 01.05.1990 по 31.07.1991) должны засчитываться с применением льготного порядка исчисления - год работы как год и три месяца.

Каких-либо доказательств обратному представителем ответчика суду не представлено.

Разрешая требования истца в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, суд приходит к следующему: 

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г ода № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ). 

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 № 186.

По правилам, направление работника на повышение квалификации оформляется приказом (распоряжением) руководителя о направлении на курсы (семинары). Несмотря на то, что обучение на курсах проходит с отрывом от работы, за работником сохраняются и должность, и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено судом, направление ФИО1 на курсы повышения квалификации осуществлялись самим работодателем в период работы в Тегульдетской районной больнице в должности заведующим фельдшерским пунктом, которое дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В периоды нахождения на курсах за истцом сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истец возвращался на свое прежнее место работы. 

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- Приказом от /дата/ № о направлении фельдшера с/п ФИО1 в г. Томск на цикл усовершенствования фельдшеров с/п с 12.01.1998 по 21.02.1998;

- Приказом № от /дата/ о направлении фельдшера ФИО1 в г. Томск на цикл усовершенствования фельдшеров СМП с 02.10.2002 по 13.11.2002;

- Приказом МУЗ «Тегульдетской ЦРБ» от /дата/ № о направлении фельдшера ФИО1 в г. Томск на профессиональную переподготовку (усовершенствование) с 17.01.2011 по 25.11.2011;

- Приказом ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» от /дата/ № о направлении фельдшера ФИО1 на 1 день на учебу по проведению предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей и транспортных средств с 05.04.2012 по 05.04.2012;

- Приказом ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» от /дата/ №-К о направлении фельдшера ФИО1 в командировку с целью выполнения служебного задания сроком на 2 дня с 26.05.2015 по 27.05.2015;

- Приказом ОГБУЗ «Тегульдетская РБ» от /дата/ №-К о направлении фельдшера ФИО1 в командировку с целью повышения квалификации сроком на 40 календарных дней с 19.09.2016 по 28.10.2016. 

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.01.1998 по 21.02.1998; с 02.10.2002 по 13.11.2002; с 17.10.2011 по 25.11.2011; с 05.04.2012; с 26.05.2015 по 27.05.2015; с 19.09.2016 по 28.10.2016 подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, как работа, в период которой истец направлялся на обучение.

Доказательств, подтверждающих иные обстоятельства, суду ответчиком не представлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на назначение и выплату страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Досрочная пенсия, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена истцу с момента обращения с заявлением о её назначении, но не ранее возникновения права на её назначение. На момент обращения с заявлением в пенсионный орган, ФИО1 имел стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, 20 лет 10 месяцев 02 дня (периоды, зачтенные пенсионным органом в соответствии с протоколом ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/). Периоды работы, зачтенные судом в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составили 4 года 2 месяца 1 день. Таким образом, стаж работы истца, как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составил 25 лет 3 дня, следовательно, ФИО1 приобрел право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 15.02.2017. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) зачесть период работы ФИО1 с 15.05.1985 по 04.04.1986 заведующим фельдшерским пунктом; с 26.06.1989 по 30.04.1990 диспетчером отделения скорой помощи Тегульдетской ЦРБ; с 01.05.1990 по 31.07.1991 фельдшером по приему вызовов; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.01.1998 по 21.02.1998; с 02.10.2002 по 13.11.2002; с 17.10.2011 по 25.11.2011; с 05.04.2012; с 26.05.2015 по 27.05.2015; с 19.09.2016 по 28.10.2016, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.02.2017. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суда Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова

На момент размещения не вступило в законную силу