Дело № 2-464/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27 июня 2017 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя истца старшего помощника Артемовского городского прокурора Фаттаховой З.Г., при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт покрытия проезжей части автомобильной дороги по переулку Сысолятина в г. Артемовский Свердловской области от улицы Физкультурников до улицы Техническая, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, 

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт покрытия проезжей части автомобильной дороги по переулку Сысолятина в г. Артемовский Свердловской области от улицы Физкультурников до улицы Техническая, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

В обоснование исковых требований истец указал, что Артемовской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Артемовского городского округа требований законодательства в области дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога, расположенная по переулку Сысолятина в г. Артемовский Свердловской области от улицы Физкультурников до улицы Техническая, относится к числу дорог общего пользования местного значения и находится в муниципальной собственности Артемовского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа от 12.05.2017 № 18/1125, свидетельством о государственной регистрации права от 22.09.2009 года №, а также дополнительным соглашением от 31.05.2010 года № 23 к договору о закреплении имущества на праве оперативного управления от 09.08.2015 года № 178.

Наряду с этим, в рамках проводимой проверки сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району проведено обследование автомобильной дороги по переулку Сысолятина в г. Артемовский Свердловской области от улицы Физкультурников до улицы Техническая. Обозначенным обследованием установлено, что покрытие проезжей части автомобильной дороги по переулку Сысолятина в г. Артемовский Свердловской области от улицы Физкультурников до улицы Техническая имеет разрушения покрытия из щебня, гравия и грунта в виде поперечных выступов и углубления в нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.

Результаты проведенного обследования закреплены сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 12.05.2017.

Бездействие Администрации Артемовского городского округа, выразившееся в не проведении ремонта автомобильной дороги по переулку Сысолятина в г. Артемовский Свердловской области от улицы Физкультурников до улицы Техническая, влечет нарушение законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения (л.д. 2-5).

Просит обязать Администрацию Артемовского городского округа не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт покрытия проезжей части автомобильной дороги по переулку Сысолятина в г. Артемовский Свердловской области от улицы Физкультурников до улицы Техническая, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Артемовского городского прокурора Фаттахова З.Г. исковое требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа в судебное заседание не явился, был извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания не заявлял, возражений относительно исковых требований в суд не представил (л.д. 26).

При указанных обстоятельствах суд признает причину неявки в суд представителя ответчика неуважительной и на основании ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из требований ст. 12 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог, при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5 ст. 6 Устава Артемовского городского округа, утвержденного решением Артемовской Думы от 16 июня 2005 года № 530, предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Устава Артемовского городского округа, подп. 9 п. 8 Положения об Администрации Артемовского городского округа, утвержденного Решением Артемовской Думы от 12.12.2005 № 588, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесено к полномочиям Администрации Артемовского городского округа.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела судом установлено, что Артемовской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району по обращению жителя Артемовского городского округа ФИО1 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Артемовского городского округа требований законодательства в области дорожной деятельности (л.д.6).

В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога, расположенная по переулку Сысолятина в г. Артемовский Свердловской области, в том числе, от улицы Физкультурников до улицы Техническая, протяженностью 480,0 метров, находится в муниципальной собственности Артемовского городского округа, закреплена на праве оперативного управления за МБУ АГО «Жилкомстрой» (л.д. 15-20).

При обследовании дорожного полотна проезжей части по переулку Сысолятина в г. Артемовский Свердловской области от улицы Физкультурников до улицы Техническая выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожной деятельности, а именно: в нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года № 78, на проезжей части имеются разрушения покрытия из щебня, гравия и грунта в виде поперечных выступов и углублений, что является нарушением требований п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования от 12.05.2017 года, приложенным фотоматериалом к вышеуказанному акту (л.д.7-9).

В соответствии с положениями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин, откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству; покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии эксплуатационного состояния проезжей части по переулку Сысолятина в г. Артемовский Свердловской области от улицы Физкультурников до улицы Техническая допустимым по условиям обеспечения безопасности движения на момент рассмотрения дела и об обоснованности требований Артемовского городского прокурора о проведении ремонта покрытия проезжей части автомобильной дороги по переулку Сысолятина в г. Артемовский Свердловской области от улицы Физкультурников до улицы Техническая, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

Поскольку в соответствии вышеуказанными законами и Уставом Артемовского городского округа дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям Администрации Артемовского городского округа, то именно Администрацией Артемовского городского округа, являющейся надлежащим ответчиком по делу, не исполняется обязанность по содержанию проезжей части по переулку Сысолятина в г. Артемовский Свердловской области от улицы Физкультурников до улицы Техническая.

Суд считает срок исполнения решения суда - в течение 1 месяца после вступления судебного решения в законную силу разумным.

При определении срока, в течение которого должны быть выполнены работы, суд учел характер и особенности спорных правоотношений, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц – жителей Артемовского городского округа, а так же сроки ликвидации повреждений автодорог, установленные вышеуказанным ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора в интересахнеопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать Администрацию Артемовского городского округа не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт покрытия проезжей части автомобильной дороги по переулку Сысолятина в г. Артемовский Свердловской области от улицы Физкультурников до улицы Техническая, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Г. Поджарская