Дело № 12-700(20)

32RS0027-01-2020-007499-73

РЕШЕНИЕ

06 ноября 2020 года г.Брянск 

Судья Советского районного суда г.Брянска Астахова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации на постановление врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 04.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 04.08.2020 года комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации ФИО2 подал жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что в действиях комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку в 2019 году денежные средства на выполнение указанных в судебном решении мероприятий в полном объеме были запланированы, решение суда будет исполнено к концу 2020 года. 

В судебном заседании представитель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации ФИО2 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Должностное МОСП УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательство извещено надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю по следующим основаниям. 

Согласно ч.1 ст. ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст.6 названного Федерального закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу положений ст.ст.105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Брянска от 14.12.2015 года суд обязал комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах компетенции привести автодорогу по ул.22 Съезда КПСС (на участке от бульвара 50 лет Октября до ул.Ростовской) в районе лицея №2 Бежицкого района г.Брянска в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, а именно: установить дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия» с обеих сторон дороги ул.22 Съезда КПСС при подъезде к зданию лицея; установить дорожные знаки 5.1.9.1 (2) «Пешеходных переход» в районе пересечений с улицами Ростовской, Харьковской и бульваром 50 лет Октября, а также 1.23 «Дети» в районе здания лицея со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; в районе регулируемого пешеходного перехода напротив центрального входа в здание лицея обустроить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа; в районе пересечения с улицами Ростовской и Харьковской с обеих сторон дороги по ул.22 Съезда КПСС обустроить дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога».

Решение суда вступило в законную силу 21.01.2016 года.

01.06.2016 года Советским районным судом г.Брянска выдан исполнительный лист в отношении должника комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области А. от 15.06.2016 года возбуждено исполнительное производство в отношении комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

Пунктом 2 указанного постановления должнику комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

21.01.2019 года судебным приставом – исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Ц. с комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации взыскан исполнительский сбор.

22.04.2020 года судебным приставом – исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Ц. вынесено требование, в соответствии с которым комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации установлен новый срок до 22.05.2020 года для исполнения требований исполнительного документа по делу №2-7512(2015), а именно: в пределах компетенции привести автодорогу по ул.22 Съезда КПСС (на участке от бульвара 50 лет Октября до ул.Ростовской) в районе лицея №2 Бежицкого района г.Брянска в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, а именно: установить дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия» с обеих сторон дороги ул.22 Съезда КПСС при подъезде к зданию лицея; установить дорожные знаки 5.1.9.1 (2) «Пешеходных переход» в районе пересечений с улицами Ростовской, Харьковской и бульваром 50 лет Октября, а также 1.23 «Дети» в районе здания лицея со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; в районе регулируемого пешеходного перехода напротив центрального входа в здание лицея обустроить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа; в районе пересечения с улицами Ростовской и Харьковской с обеих сторон дороги по ул.22 Съезда КПСС обустроить дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога».

Как установлено материалами дела, комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации не исполнено требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в вышеуказанном требовании.

По данному факту 21.07.2020 года судебным приставом-исполнителем МРО по особым производствам УФССП по Брянской области Ц. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

Постановлением врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 04.08.2020 года комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей

Факт совершения административного правонарушения и виновность комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации подтверждены протоколом об административном правонарушении от 21.07.2020 года №79/20, постановлениями судебного пристава-исполнителя УФССП России по Брянской области о возбуждении исполнительного производства от 15.06.2016 года и о взыскании исполнительского сбора от 21.01.2019 года, требованием от 22.04.2020 года. Указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии в действиях комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является правильным. 

Действия комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и соразмерно правонарушению.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы о том, что в 2019 году денежные средства на выполнение указанных в судебном решении мероприятий в полном объеме были запланированы, решение суда будет исполнено к концу 2020 года являются необоснованными, поскольку не исключают наступление административной ответственности, и их нельзя признать уважительными, так как под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Доказательств того, что комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации были приняты все зависящие, исчерпывающие меры для исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представлено. 

Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Учитывая, что факт совершения комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 04.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 04.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации оставить без изменения, жалобу комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья И.А. Астахова