Судья Анискина Э.Н. 33а-3636/2025

2а-4310/48-2024

46RS0030-01-2025-006887-25

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2025 года г. Курск

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Курочкиной И.А.

судей Дмитричевой В.М., Ягерь Е.А.

при секретаре Понариной Т.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего К.Е.А. к военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» об оспаривании действий, поступившее по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Курска от 06.10.2025г., которым постановлено об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Дмитричевой В.М., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, с учетом уточнения требований, в защиту интересов несовершеннолетнего К.Е.А. к военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, просила признать действия военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска по выдаче повесток 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> незаконными; обязать военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска отменить вызов К.Е.А. по повестке 

<

данные изъяты> в военный комиссариат 27.05.2026 и выдать К.Е.А. удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, мотивируя свои требования тем, что 26.03.2025 ее сын К.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курска с целью постановки на первоначальный воинский учет, где ему под роспись были выданы 2 повестки: 

<

данные изъяты> на 07.05.2025 и 

<

данные изъяты> на 27.05.2026. Полагает, действия военного комиссариата по выдаче повесток незаконными, поскольку выданные повестки оформлены на бланке по форме приложения №1, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», тогда как при проведении мероприятий по воинскому учету необходимо руководствоваться постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 №719. Определенная в повестке явка на 27.05.2026 совпадает с датами подготовки и проведения единых государственных экзаменов, чем нарушает права ее сына на получение образования. Кроме того, выданные повестки подписаны факсимильной подпись военного комиссара, что не предусмотрено действующим законодательством.

Судом постановлено об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит об отмене судебного решения, ссылаясь на его незаконность.

Лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения, не явились, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Таким образом, процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1) и об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствуют нормам материального права и не нарушают права административного истца (пункт 2).

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно свидетельству о рождении 

<

данные изъяты>), К.Е.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в г.Курске, мать – ФИО1, отец – К.Е.А.

Из материалов личного дела призывника следует, что 26.03.2025 К.Е.А. прибыл в военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска с целью прохождения медицинского освидетельствования и постановки на воинский учет.

По результатам медицинского освидетельствования на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствования граждан, К.Е.А. в соответствии со статьей 13-г Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) был признан временно негодным к военной службе, ему установлена категория годности «Г».

Военным комиссариатом Центрального и Сеймского округов г. Курска 26.03.2025 К.Е.А. поставлен на воинский учет.

В этот же день К.Е.А. лично под роспись выданы повестка 

<

данные изъяты> о явке в военкомат 07.05.2025, в которой указано о необходимости предоставления медицинской документации с дополнительными обследованиями, а также фотографии размером 3х4, и повестка 

<

данные изъяты> о явке 27.05.2026 для уточнения документов воинского учета.

Согласно материалам личного дела призывника военным комиссариатом Центрального и Сеймского округов г. Курска К.Е.А. оформлено удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, 

<

данные изъяты>.

Из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что данное удостоверение хранится в военном комиссариате и не может быть выдано К.Е.А. по причине отсутствия фотографии. Судом также установлено, что из представленной копии данного удостоверения усматривается, что фотография призывника К.Е.А. отсутствует. Не имеется фотографии К.Е.А. и в материалах личного дела призывника.

При явке в военный комиссариат 26.03.2025 с целью постановки на первоначальный воинский учет К.Е.А. фотографии представлены не были. Кроме того, в повестке 

<

данные изъяты> К.Е.А. указывалось на необходимость представления в военный комиссариат фотографии размером 3х4 без головного убора (4 шт.) при явке 07.05.2025.

Разрешая требования и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку вручение повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является установленной законом обязанностью военного комиссариата, повестки выданы и подписаны уполномоченным лицом, заверены печатью, повестки с возложением на К.Е.А. обязанности о явке в военный комиссариат его прав, свобод и законных интересов не нарушают, то правовых оснований для признания незаконными действий военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска по выдаче повесток не имеется, кроме того, К.Е.А. фотографии в военный комиссариат не представлено, что исключает возможность выдачи К.Е.А. удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, поскольку Инструкцией об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета предусмотрено обязательное наличие в удостоверении фотографии, которая заверяется гербовой мастичной печатью военного комиссариата.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Конституция Российской Федерации в статье 59 провозгласила защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) установлено правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии части 1 статьи 9 Закона «О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе ( ч. 7 ст. 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

В силу ч. 2 ст. 31 Закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.

По правилам пункта 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 и дублируется в электронной форме.

Согласно п. 5.1 ст. 8 Закона «О воинской обязанности и военной службе» гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа; военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета); справка взамен военного билета.

Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700 утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета.

В соответствии с пунктом 14 Инструкции удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, вручается гражданину, поставленному на воинский учет, военным комиссаром при объявлении решения комиссии по постановке граждан на воинский учет. Бланк удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, является защищенной полиграфической продукцией.

На странице 1 удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, наклеивается фотография, которая заверяется гербовой мастичной печатью военного комиссариата, указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина, дата и место его рождения, дата постановки его на воинский учет и призывной комиссией какого муниципального образования поставлен, после слова "признан" указывается категория годности гражданина к военной службе.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, заявлялись административным истцом при рассмотрении дела, полно и всесторонне исследованы судом первой инстанции, проверены, отвергнуты по мотивам, изложенным в оспариваемом судебном акте, и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права и нарушении норм процессуального права.

Руководствуясь п.1 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Курска от 6 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи