Дело № 5-289/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Изюмова Е.С.

с участием главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «Интауголь» - ФИО2

рассмотрев 9 ноября 2017 года в ____ РК (169840, 

<

...> «а») дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Интауголь»,

УСТАНОВИЛ:

__.__.__ в 

<

....> час. 

<

....> мин. главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении юридического лица АО «Интауголь» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому при проведении проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов акционерного общества «Интауголь» установлено, что эксплуатация шахтных подъемных установок наклонного грузового и клетьевого стволов участка стационарного оборудования шахты «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов осуществляется нарушениями требований промышленной безопасности, что выражается в следующем:

№ п/п

Выявленные нарушения с указанием пунктов нормативных документов, места обнаруженного нарушения и предлагаемые мер

Наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены)

11.

Не проведено обследование технического состояния здания подъемной машины клетьевого ствола для оценки возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций (не реже одного раза в пять лет).

При отсутствии в проектной документации здания подъемной машины клетьевого ствола данных о сроке эксплуатации здания (год ввода в эксплуатацию - 1965) установленного стандартом Российской Федерации, не проведена экспертиза промышленной безопасности здания.

ч.1. ст. 9. Федерального закона от __.__.__ № 116-ФЗ; ч.ч. 6, 8, ст. 55.24 Градостроительный кодекс Российской Федерации от __.__.__ № 190-ФЗ;п. 4.3 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, принят Росстандартом __.__.__; п. 3.2.3. ГОСТ Р 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования», принят Росстандартом __.__.__;п. 7 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности", утверждены приказом Ростехнадзора от __.__.__ №__.

22.

Не проведено обследование технического состояния здания копра клетьевого ствола для оценки возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций (не реже одного раза в пять лет).

При отсутствии в проектной документации здания копра клетьевого ствола данных о сроке эксплуатации здания (год ввода в эксплуатацию - 1965) установленного стандартом Российской Федерации, не проведена экспертиза промышленной безопасности здания.

ч.1. ст. 9. Федерального закона от __.__.__ № 116-ФЗ; ч.ч. 6, 8, ст. 55.24 Градостроительный кодекс Российской Федерации от __.__.__ № 190-ФЗ;п. 4.3 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, принят Росстандартом __.__.__; п. 3.2.3. ГОСТ Р 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования», принят Росстандартом __.__.__; п. 7 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности", утверждены приказом Ростехнадзора от __.__.__ №__.

33.

Подъемная машина 

<

....> не оборудована устройством для диагностики и регистрации основных параметров и режимов работы, включающими контроль скорости подъемных сосудов.

п. 1. ст. 9. Федерального закона от __.__.__ № 116-ФЗ; п. 324. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены приказом Ростехнадзора от 19.11.2013г. №__ (далее-ПБ в угольных шахтах).

44.

Истек срок действия экспертизы промышленной безопасности продления срока службы воздухосборника рег. ном.2983.

П. 7 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждены приказом Ростехнадзора от __.__.__ 

55.

Истек срок поверки манометров контроля давления сжатого воздуха в тормозной системе подъемной машины 

<

....>

п. 324 ПБ в угольных шахтах.

Истек срок поверки огнетушителей установленных в здании подъемной машины 

<

....>.

п. 473 ПБ в угольных шахтах.

II.Подъемная установка наклонного грузового ствола (подъемная машина БМ2500)

1

1.

Не проведено обследование технического состояния здания подъемной машины наклонного ствола для оценки возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций (не реже одного раза в пять лет).

При отсутствии в проектной документации здания подъемной машины наклонного ствола данных о сроке эксплуатации здания (год ввода в эксплуатацию -1958) установленного стандартом Российской Федерации, не проведена экспертиза промышленной безопасности здания.

ч.1. ст. 9. Федерального закона от __.__.__ №116-ФЗ; ч.ч. 6, 8, ст. 55.24 Градостроительный кодекс Российской Федерации от __.__.__ N 190-ФЗ;п. 4.3 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, принят Росстандартом __.__.__;п. 3.2.3. ГОСТ Р 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования», принят Росстандартом __.__.__; п. 7 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от __.__.__ N 538.

1

2.

Подъемная машина 

<

....> не оборудована устройствами для диагностики и регистрации основных параметров и режимов работы, включающими контроль скорости подъемных сосудов.

п.324 ПБ в угольных шахтах.

1

3.

Не предъявлена действующая профильная съемка армировки и замер зазоров безопасности в наклонном грузовом стволе.

п. 107 ПБ в угольных шахтах.

1

4.

Не предъявлена результаты контроля износа рельсов и нивелирования откаточных путей наклонного грузового ствола

п. 252 ПБ в угольных шахтах.

1

5.

Истек срок поверки манометров контроля давления масла в тормозной системе подъемной машины 

<

....>.

п. 324 ПБ в угольных шахтах.

1

6.

Истек срок поверки огнетушителей установленных в здании подъемной машины 

<

....>.

п. 473 ПБ в угольных шахтах.

Указанные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель АО «Интауголь», вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ признал полностью, заявил ходатайство о применении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа на основании п. 3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Государственный инспектор ФИО1 доводы, изложенные в протоколе поддержал, настаивал на назначении наказания в виде административного штрафа. Не возражал против удовлетворения ходатайства представителя АО «Интауголь» о применении п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Выслушав объяснения главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от __.__.__ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Ростехнадзора от __.__.__ №__ утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее – Правила №__) Указанными Правилами предусмотрены следующие обязательные требования к шахтам:

Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы (п. 7 Правил №__).

Приказом Ростехнадзора от __.__.__ №__ утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (далее – Правила), которые обязательны для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющих добычу угля подземным способом. Указанными Правилами предусмотрены следующие обязательные требования к шахтам: 

Подъемные машины и лебедки снабжают аппаратом (индикатором), показывающим машинисту положение сосудов в стволе. При работе подъемной машины на проходке или углубке ствола на реборде барабана наносят отметку верхнего среза раструба проходческого подвесного полка. На лебедках, предназначенных для подвески оборудования при проходке вертикальных стволов, индикатор глубины не требуется. Каждую подъемную машину оснащают: устройством для диагностики и регистрации основных параметров и режимов работы, включающим контроль скорости подъемных сосудов; вольтметром и амперметром; манометрами, показывающими давление сжатого воздуха или масла в тормозной системе (п. 324 Правил).

Противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии (п. 473 Правил).

Профильную съемку армировки и замер зазоров безопасности в стволе осуществляют не реже одного раза в два года (п. 107 Правил).

Путь, путевые устройства, водоотводные канавы, стрелочные переводы, путевые сигналы и знаки, зазоры и проходы на горизонтальных и наклонных горных выработках, а также контактная сеть электровозной откатки проверяет лицо, назначенное распорядительным документом руководителя угледобывающей организации, не менее двух раз в месяц, в соответствии с графиком, утвержденным техническим руководителем (главным инженером) шахты. При осмотрах замеряют ширину рельсовой колеи и превышение одного рельса над другим. Не реже одного раза в год служба главного маркшейдера угледобывающей организации проводит проверку износа рельсов и нивелирование профиля откаточных путей (п. 252 Правил).

Указанные выше требования законодательства не исполнены АО «Интауголь».

Таким образом, судья считает вину АО «Интауголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной. 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям законодательства.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не установлено.

АО «Интауголь» на основании постановлений Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__, __.__.__ по делу №__, от __.__.__ №__, от __.__.__ по делу №__, от __.__.__ по делу №__, от __.__.__ по делу №__, от __.__.__ по делу №__, от __.__.__ по делу №__, от __.__.__ по делу №__, от __.__.__ по делу №__, от __.__.__ по делу №__, от __.__.__ по делу №__, от __.__.__ по делу №__, от __.__.__ по делу №__, от __.__.__ по делу №__, от __.__.__ по делу №__, от __.__.__ по делу №__ привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает ему наказание в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер которого на основании ходатайства АО «Интауголь» в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 данного Кодекса определен в сумме 100 000 руб.

Руководствуясь ст. 3.12, 20.4 ч.1, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо акционерное общество «Интауголь» (юридический адрес и адрес фактического местонахождения: 169848, Республика Коми, г. Инта, ул. 

<

....>, 

<

....>, ИНН 

<

....>, ОГРН 

<

....>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица __.__.__) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. 

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае несвоевременной уплаты штрафа в отношении лица, не уплатившего штраф, подлежит возбуждению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» по следующим реквизитам:

Получатель – Печорское управление Ростехнадзора, ИНН/КПП – 

<

....>/

<

....>,

Р/счёт – 

<

....>, ГРКЦ НБ Республика Коми Б. Р. 

____,

БИК – 

<

....>, КБК 

<

....>, ОКТМО – 

<

....>

УИН 

<

....>

Вид платежа – штрафы,

не позднее 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Судья Е.С. Изюмова

ФИО3