Дело № 2-981/2017

Решение

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Кирничанском А.Ю., с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица Севприроднадзора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО3, ФИО4 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка, 

по встречному иску ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании отсутствующим права собственности города федерального значения Севастополя на земельный участок, о признании права собственности, 

по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5 о признании права общей совместной собственности на земельный участок, признании отсутствующим права собственности города федерального значения Севастополя на земельный участок, 

у с т а н о в и л:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с иском к ФИО4 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ранее присвоенный кадастровый номер земельного участка №, об истребовании земельного участка из незаконного владения в государственную собственность, об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о границах указанного земельного участка. 

В обоснование исковых требований указано, что на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 6 февраля 2009 года № 80-р «Об утверждении материалов выбора земельного участка и предоставление согласия обслуживающему кооперативу «Дачно–строительный кооператив «Сириус» на разработку проекта землеустройства по адресу: 

<

адрес> предоставлено разрешение гражданам – членам указанного кооператива на разработку проекта землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального дачного строительства в составе квартала индивидуальной дачной застройки. В дальнейшем на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 2 сентября 2009 года № 657-р «О передаче в собственность гражданам – членам обслуживающего кооператива «Дачно–строительное товарищество «Сириус» земельных участков для индивидуального дачного строительства, расположенных по адресу: 

<

адрес> ответчику в собственность был передан вышеуказанный земельный участок и внесены сведения в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенных объектах недвижимости. На основании данных, полученных из государственного архива города, истец пришел к выводу, что Севастопольской городской государственной администрацией не издавалось названное выше распоряжение, заявления членов указанного кооператива о выделении им земельных участков в порядке бесплатной приватизации не поступали и соответствующие распоряжения в отношении членов данного кооператива Севастопольской городской администрацией не издавались. Кроме того, в соответствии с регулирующим спорные правоотношения законодательством, действующим на момент в период их возникновения, СГГА не обладала полномочиями по распоряжению земельными участками в пределах населенного пункта – города Севастополь, такими полномочиями обладал Севастопольский городской Совет. Вместе с тем, в результате вышеуказанных действий незаконно было изменено целевое назначение земельного участка, относящегося к землям лесного фонда. 

Истец полагает, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности без законных оснований, без принятия соответствующего решения уполномоченным органом, без утверждения проекта землеустройства по отводу земельных участков в установленном порядке, что свидетельствует об отсутствии правового основания приобретения ответчиком права собственности на спорный участок, следовательно, земельный участок подлежит истребованию. 

В судебном заседании 24 июля 2017 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО3

В ходе судебного разбирательства, 14 сентября 2017 года, ответчик ФИО4 предъявила встречный иск к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании отсутствующим права собственности города федерального значения Севастополя на спорный земельный участок, о признании права собственности на спорный земельный участок за ответчиком.

Третьим лицом ФИО5 заявлены самостоятельные требования относительно предмета спора, о признании спорного участка общей совместной собственностью супругов ФИО6, признании отсутствующим право собственности города федерального значения Севастополя на спорный земельный участок. Иск третьего лица 13 ноября 2017 года принят к совместному рассмотрению с первоначальным и встречным. 

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям, возражал против удовлетворения требований встречного искового заявления ФИО4 и требований третьего лица ФИО5 

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. 

Ответчик ФИО4 и её представитель ФИО7 изложили свою позицию в представленных суду письменных возражениях по существу заявленных требований. Полагают, что спорный земельный участок в установленном законодательством Украины порядке был предоставлен в собственность ответчику ФИО3, распоряжение издано уполномоченным органом, основания незаконности владения ответчиком спорным земельным участком стороной истца не подтверждены. Истец не является правопреемником государства Украина на спорный земельный участок, а также не является правопреемником Севастопольского городского Совета, права и интересы которого фактически пытается защитить истец. Спорный земельный участок не принадлежал к коммунальной собственности города Севастополя, не располагался в границах населенного пункта во время его передачи ответчику и не принадлежит к государственной собственности города федерального значения Севастополя. Доводы истца в обоснование заявленных требований не основаны на законодательстве Украины, Российской Федерации, а также на законах города Севастополя. Истцом не представлено доказательств того, что спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта города Севастополя. Полагают, что ФИО4 является добросовестным приобретателем спорного земельного участка. Считают, что по заявленным требованиям трехгодичный срок исковой давности исчисляется с момента издания распоряжения о предоставлении в собственность земельного участка. Соответственно, на момент предъявления иска в суд срок исковой давности истёк, просили отказать в иске в том числе, по указанному основанию. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Севприроднадзора в судебном заседании заявленные требования поддержал, подтвердив, что спорные земельные участки в вышеуказанном кооперативе относятся к землям леса.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явился, извещен. 

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требований ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.

С учетом размещения судом на официальном сайте Балаклавского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает, что неявившихся участников рассматриваемого дела, следует считать надлежаще извещенными о слушании дела, что соответствует требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2016 № 220-ФЗ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, руководствуясь нормами действующего законодательства, а также учитывая нормы законодательства действующего на момент возникновения спорных правоотношений, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В связи с тем, что спорные правоотношения возникли в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины, то к данным правоотношениям применяются нормы права Украины.

Статьями 81 и 116 Земельного кодекса Украины (в редакции, действующей на момент возникновения сорных правоотношений) определено, что граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки, в том числе, на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; приватизации земельных участков, которые были ранее предоставлены им в пользование. Гражданин и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом либо по результату аукциона.

Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры.

К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства относительно отвода земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 6 февраля 2009 года № 80-р «Об утверждении материалов выбора земельного участка и предоставление согласия обслуживающему кооперативу «Дачно – строительный кооператив «Сириус» на разработку проекта землеустройства по адресу: 

<

адрес> гражданам – членам указанного кооператива предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального дачного строительства в составе квартала индивидуальной дачной застройки, расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

На основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 2 сентября 2009 года № 657-р «О передаче в собственность гражданам – членам обслуживающего кооператива «Дачно – строительное товарищество «Сириус» земельных участков для индивидуального дачного строительства, расположенных по адресу: 

<

адрес>, ответчику ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, целевое назначение земельного участка – для индивидуального дачного строительства, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, 30.01.2009 выдан государственный акт о праве собственности на указанный земельный участок серии ЯИ № 011270. В дальнейшем право собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи от 22 сентября 2010 года перешло ФИО4, земельный участок поставлен на кадастровый учёт в Российской Федерации как актуальный, ранее учтенный. 

В силу статьи 9 Земельного кодекса Украины распоряжение землями территориальной громады города и передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с настоящим Кодексом относились к полномочиям Севастопольского городского Совета.

Согласно пункту 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями (кроме земель, переданных в частную собственность, и земель, указанных в абзаце третьем настоящего пункта) в пределах населенных пунктов осуществляли соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов - соответствующие органы исполнительной власти.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок находится в границах города Севастополя, полномочия по распоряжению этим участком относились к компетенции Севастопольского городского Совета, а не Севастопольской городской государственной администрации. 

Кроме того, из информации, предоставленной ГКУ «Архив города Севастополя» следует, что Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 2 сентября 2009 года № 657-р «О передаче в собственность гражданам – членам обслуживающего кооператива «Дачно – строительное товарищество «Сириус» земельных участков для индивидуального дачного строительства, расположенных по адресу: 

<

адрес> которым ответчику передан земельный участок в собственность, не издавалось. Указанный номер является свободным, и не содержит в себе какого – либо решения. 

Также следует отметить, что при предоставлении земельного участка ответчика нарушено законодательство, регулирующее порядок использования земель лесного фонда Украины, действовавшего на день издания указанного Распоряжения, указанным Распоряжением незаконно изменено целевое назначение спорных земельных участков. 

Статьей 19 Земельного кодекса Украины предусмотрено отнесение земель к той или иной категории. 

Согласно статье 6 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 г. "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города" разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя". До утверждения правил землепользования и застройки и утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии).

Спорный земельный участок находится в составе угодий, которые Решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся № 25-р от 16 декабря 1966 г. распределены Севастопольскому лесхоззагу.

Участок расположен в границах земель государственной собственности лесного назначения: 

<

адрес>. Кадастровый номер земельного участка №. 

На основании постановления Правительства Севастополя от 29 июля 2014 года № 164 земельный участок площадью 

<

данные изъяты> в соответствии с материалами лесоустройства 2011 года закреплен за Государственным казенным учреждением Севастополя «Севастопольское лесничество».

В соответствии с пунктом 5 Переходных Положений Лесного кодекса Украины до получения в установленном порядке государственными лесохозяйственными предприятиями государственных актов на право постоянного пользования земельными лесными участками, документами, подтверждающими это право на ранее предоставленные земли, являются планово – картографические материалы лесоустройства.

В судебном заседании обозревались материалы лесоустройства 2001 года и 2011 года, планово-картографические материалы как 1999 года, так и 2011 года подтверждают расположение спорных участков в пределах земель Орлиновского лесничества. 

Фактическое расположение спорных земельных участков в составе лесного участка Орлиновского лесничества подтверждается Государственным лесным кадастром г.Севастополя 2011 года, кадастровым паспортом земельного участка №, заключением специалиста.

Кроме того, о нахождении спорного земельного участка в землях лесного фонда, предоставленных в пользование ГП «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство», говорят п. 4, 4.1., 4.2. распоряжения СГГА от 6 февраля 2009 года № 80-р «Об утверждении материалов выбора земельного участка и предоставление согласия обслуживающему кооперативу «Дачно – строительный кооператив «Сириус» на разработку проекта землеустройства по адресу: 

<

адрес>

Земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, нелесные земли, которые предоставлены и используются для нужд лесного хозяйства, относятся к землям лесного фонда, на которые распространяется особый режим по использованию, предоставления в пользование и передачи в собственность, который определяется нормами Конституции Украины, другими законами и нормативно-правовыми актами (ст. 55 ЗКУ).

Порядок использования земель лесного фонда определяется законом (п.2 ст. 57 ЗКУ).

Земли лесного фонда могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности, что предусмотрено Земельным кодексом Украины (ст. ст. 56, 57 ЗКУ).

Гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесного фонда общей площадью до 5 гектаров в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств. Граждане и юридические лица в установленном порядке могут приобретать в собственность земельные участки деградированных и малопродуктивных угодий для облесения (статья 56 ЗК Украины).

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Украины в государственной собственности находятся все леса Украины, кроме лесов, находящихся в коммунальной или частной собственности. Право государственной собственности на леса приобретается, реализуется государством в лице Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций в соответствии с законом.

Согласно ст. 13 ЗКУ именно к полномочиям Кабинета Министров Украины в области земельных отношений относится распоряжение землями государственной собственности в пределах, определенных этим Кодексом.

Земельные участки лесного фонда по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления предоставляются в постоянное пользование специализированным государственным или коммунальным лесохозяйственным предприятиям, другим государственным и коммунальным предприятиям, учреждениям и организациям, в которых созданы специализированные подразделения, для вед лесного хозяйства (ст. 57 ЗКУ, ч. 1 ст. 17 ЛК Украины).

Передача в собственность, предоставление в постоянное пользование для нелесохозяйственных потребностей земельных лесных участков площадью более 1 га, находящихся в государственной собственности, относится к полномочиям Кабинета Министров Украины в сфере лесных отношений (ст. 27 ЛК Украины).

Аналогичные положения закреплены и в статье 20 Земельного кодекса Украины.

Так, частью 2 статьи 20 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что изменение целевого назначения земель проводится органами исполнительной власти или органами местного управления, которые принимают решение о передаче этих земель в собственность или предоставление, изъятии (выкупе) земель и утверждают проекты землеустройства или принимают решения о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения.

Частью 3 статьи 57 Лесного кодекса Украины и частью 4 статьи 20 Земельного кодекса Украины установлено, что изменение целевого назначения земельных лесных участков осуществляется по согласованию и с учетом заключений органов исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства и охраны окружающей природной среды.

Согласно части 5 статьи 116, части 1 статьи 149 Земельного кодекса Украины предоставление гражданам земельных участков, находящихся в собственности или в пользовании, производится лишь после изъятия их в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

При выделении земельного участка ГП «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» своего разрешения на изъятие земельного участка и на изменение его целевого назначения не давало. Таким образом, при издании распоряжения были нарушены нормы Лесного, Земельного кодексов Украины. 

Кроме того, ОК «ДСК «Сириус» не являлся государственным и коммунальным предприятием, учреждением или организацией, в которой созданы специализированные подразделения для ведения лесного хозяйства, следовательно, земельный участок общей площадью 4, 6706 га не мог быть ему передан в рамках ст. 57 ЗКУ, ст. 17 ЛК Украины на основании решения Севастопольского городского Совета.

Земельный участок общей площадью 4,6706 га, предоставленный на основании вышеуказанного распоряжения Севастопольской городской государственной администрации ОК «ДСК «Сириус», не являлся замкнутым земельным участком лесного фонда в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств, также не входил в состав деградированных и малопродуктивных угодий, следовательно, оснований для передачи его в пользование ОК «ДСК «Сириус» в порядке статьи 57 ЗКУ не имелось.

Земельный участок площадью 4,6706 га мог быть передан в пользование только на основании властного распоряжения Кабинета Министров Украины, однако такого распоряжения не издавалось. 

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки (часть 1 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 2 части 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесничества и лесопарки также располагаются на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Как уже было указано выше, на основании постановления Правительства Севастополя от 29 июля 2014 года № 164 земельный участок площадью 

<

данные изъяты> в соответствии с материалами лесоустройства 2011 года закреплен за Государственным казенным учреждением Севастополя «Севастопольское лесничество».

То есть, землепользователем указанного земельного участка является Государственное казенное учреждение города Севастополя «Севастопольское лесничество».

Согласно части 5.1 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах запрещаются виды деятельности, предусмотренные пунктами 1 - 5 части 3 настоящей статьи, а именно: использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; разработка месторождений полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

Изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается, что предусмотрено частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, предоставление земельного участка для «индивидуального дачного строительства», для «строительства и обслуживания жилого дома» в границах городских лесов, противоречит законодательству Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, то есть распоряжением Севастопольской городской государственной администрации фактически изменено его целевое назначение, при этом решение об изъятии спорных земельных участков для нелесохозяйственных нужд соответствующими органами исполнительной власти не принималось. 

При таких обстоятельствах спорный земельный участок был передан в собственность ответчика вопреки нормам действовавшего на момент его передачи законодательства и воли собственника.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 302 ГК Российской Федерации с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Таким образом, поскольку ФИО3 в установленном порядке право собственности на спорный земельный участок не приобрел, в дальнейшем совершив отчуждение земельного участка в пользу ФИО4, этот объект недвижимости подлежит истребованию из чужого незаконного владения последних приобретателей на основании статьи 301 ГК РФ, в силу которой собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения. 

Виндикационный иск к ответчику ФИО3 суд оставляет без удовлетворения, поскольку истребование имущества возможно только от лица, в фактическом владении которого оно находится.

Вместе с тем, исковые требования о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, о признании отсутствующим права собственности на спорный земельный участок и исключении сведений о границах земельного участка из государственного кадастра недвижимости подлежат оставлению без удовлетворения как излишне заявленные, поскольку решение суда об истребовании у ответчика спорного земельного участка уже влечет наступление соответствующих правовых последствий в силу Закона.

Правовое значение государственной регистрации прав на недвижимость по Закону Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений» было аналогичным значению, которое придаётся этому акту Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу названной статьи Закона в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не право подтверждающий документ о собственности.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (ст. 70 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 4, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", истребование имущества из чужого незаконного владения ответчиков является основанием для погашения Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя записи о правах на спорный земельный участок, снятия его с кадастрового учета и аннулирования записи в государственном кадастре недвижимости.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим тогда, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем истребования имущества из чужого незаконного владения, тогда как в данном случае право истца может быть защищено именно таким способом.

С учетом удовлетворения требований истца об истребовании имущества из чужого незаконного владения ФИО4 суд находит иные требования излишне заявленными. 

Суд не соглашается с позицией стороны ответчика ФИО4 о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (статья 196 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов, подписанный в Москве 18 марта 2014 года. 

Пунктом 3 Решения Севастопольского городского совета от 17 марта 2014 года № 7156 «О статусе города – героя Севастополя» установлено, что деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество, и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом. 

Департамент по имущественным и земельным отношениям Правительства Севастополя не является правопреемником государственных органов г. Севастополя Украины (Севастопольской городской государственной администрации). 

31 марта 2014 года Правительством Севастополя издано Распоряжение № 237-РП «О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе». 

Распоряжением Правительства Севастополя № 603-РП от 21 июля 2015 года в распоряжение № 237-РП внесены изменения, изменено его название, в новой редакции распоряжение поименовано «О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе», пункт 1 распоряжения изложен в редакции: «Произвести кадастровые работы по установлению границ земель, на которых расположены леса города Севастополя, закрепленные за Государственным казенным учреждением Севастополя «Севастопольское лесничество». Кадастровые работы производить на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» 2001 года».

То есть земельный участок Орлиновского участкового лесничества поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера № на основании материалов лесоустройства 2001 года. 

Письмом от 13 марта 2017 года Государственное казенное учреждение города Севастополя «Севастопольское лесничество» сообщило Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, что при наложении кадастровых номеров участков в публичной кадастровой карте земельные участки по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 56/1-47, переданные в собственность гражданам – членам обслуживающего кооператива «Дачно-строительный кооператив «Сириус», расположены в границах земель государственной собственности лесного назначения, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Следовательно, незаконное изъятие из состава земель лесного фонда земельных участков, входящих в состав Орлиновского участкового лесничества, могло быть установлено не ранее проведения кадастровых работ по постановке на кадастровый учет земельных участков Орлиновского лесничества, решение о проведении которых было принято 31 марта 2014 года.

Кроме того, как уже было указано выше, информация о том, что Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 2 ноября 2009 года № 657-р «О передаче в собственность гражданам – членам обслуживающего кооператива «Дачно – строительное товарищество «Сириус» земельных участков для индивидуального дачного строительства, расположенных по адресу: 

<

адрес> фактически не издавалось, предоставлена ГКУ «Архив города Севастополя» Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 15 марта 2017 года.

Акт о передаче архивного фонда СГГА на хранение в Архив города Севастополя утвержден 27 ноября 2015 года.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств, что земельный участок фактически использовался ответчиками, что были определены его границы, на нем возведены строения. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что факт незаконного предоставления земельного участка в собственность ответчиков не мог быть установлен ранее выявления этого обстоятельства на основании информации, полученной из государственного архива и от ГКУ ГС «Севастопольское лесничество».

Исковое заявление поступило в суд 28 марта 2017 года. 

Таким образом, судом установлено, что истец узнал о возможном нарушении прав, получив соответствующие сообщения, после чего обратился в суд.

При таких обстоятельствах срок исковой давности на момент обращения с иском в суд не истек. 

Встречные исковые требования суд оставляет без удовлетворения, поскольку соглашается с позицией истца, а удовлетворение первоначального иска в данном случае исключает удовлетворение встречного истца. Доводы ответчика, приведенные в обоснование встречного иска, основаны на неверном толковании норм законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд учитывает, что положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляют способы защиты гражданских прав, которые обеспечивают восстановление нарушенных прав и стабильность гражданско-правовых отношений, перечень этих способов в силу абзаца четырнадцатого данной статьи, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым. К числу данных способов относится и оспаривание заинтересованным лицом права, зарегистрированного другим лицом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе путем признания этого права отсутствующим. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В данном случае права ответчика не нарушены, поскольку судом установлено, что спорный земельный участок перешел в его собственность незаконно, а, следовательно, оснований для удовлетворения встречного иска не имеется. 

По аналогичным основаниям, с учетом удовлетворения требований Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об истребовании спорного земельного участка, не подлежат удовлетворению и самостоятельные требования третьего лица ФИО5 

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика ФИО4 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить частично.

Истребовать из незаконного владения ФИО4 земельный участок площадью 

<

данные изъяты>, расположенный 

<

адрес>, кадастровый номер №, в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя.

В остальной части исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя оставить без удовлетворения. 

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета города федерального значения Севастополя государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании отсутствующим права собственности города федерального значения Севастополя на земельный участок, о признании права собственности отказать. 

Самостоятельные исковые требования третьего лица ФИО5 к ФИО4, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права общей совместной собственности на земельный участок, признании отсутствующим права собственности города федерального значения Севастополя на земельный участок оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Анашкина

Решение в окончательной форме составлено 18 декабря 2017 года.