Дело № 2-395/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 З.К.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области о признании протокола, решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 З.К.К.. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области).

Свои исковые требования обосновала тем, что 05 февраля 2016 года решением УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа 6 лет. 

ФИО1 З.К.К. не согласна с вынесенным решением, считает, что с 18 марта 2015 года, по достижению 55-его возраста, у нее возникло право на назначение страховой пенсии по старости. 

Указала, что в период с 01 июля 1978 года по 09 марта 1989 года она работала в Алгетинском специальном совхозе, в должности рабочего, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Кроме того, считает, что при исчислении страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, специалистам организации ответчика следовало производить отсчет, начиная с 02 сентября 1985 года по 17 мая 1991 года (то есть 70 дней предшествующие рождению первого ребенка и 110 дней после рождения второго и третьего детей), что в результате должно было составить 5 лет 8 месяцев 15 дней, вместо 5 лет 4 месяцев 23 дней. 

Считает отказ в установлении пенсии незаконным, просит признать решение комиссии УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 февраля 2016 года, протокол от 27 апреля 2017 года № об отказе в установлении пенсии ФИО1 З.К.К.., в части исчисления страхового стажа, не соответствующим требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области обязанность засчитать ФИО1 З.К.К. в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 02 сентября 1985 года по 11 ноября 1985 года, с 25 января 1998 года по 17 мая 1991 года; а также с 01 июля 1977 года по 09 марта 1989 года в должности рабочего Алгетского специального совхоза; назначить страховую пенсию по старости с 05 ноября 2015 года; взыскать судебные расходы (л.д. 3, 4, 42-44, 53-55).

В судебном заседании истец ФИО1 З.К.К. не участвовала, о времени и месте судебного разбирательства извещена, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 16).

Представитель истца - ФИО2 З.К.К.., действующий на основании доверенности от 23 января 2017 года (л.д.14) в судебном заседании участвовал, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и приведенным в ходе судебного разбирательства.

Представители УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области ФИО3 З.К.К.., действующая на основании доверенности от 09 января 2017 года № (л.д. 23), ФИО4 З.К.К.., действующий на основании доверенности от 09 января 2017 года № № (л.д. 59), полагали заявление истца не обоснованным и просили в его удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и приведенные в судебном заседании (л.д.24-26). 

Изучив материалы гражданского дела, достоверность которых не вызывает сомнения, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного рассмотрения дела установлено следующее. ФИО1 З.К.К.. 05 ноября 2015 года (в возрасте 55 лет) обратилась с 

заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В заявлении указала, что она своевременно не обратилась за назначением пенсии по семейным обстоятельствам; ознакомлена с тем, что пенсия ей будет назначена с 05 ноября 2015 года; также истец была ознакомлена с 3-х месячным сроком для представления документов; кроме того ФИО1 З.К.К. просила запросить справки о стаже и заработной плате из Республики Грузии (л.д. 20).

УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области, рассмотрев представленные ФИО1 З.К.К.. документы (л.д. 36-38), руководствуясь нормами действующего пенсионного законодательства приняло решение об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа 6 лет при наличии индивидуального пенсионного коэффициента 16,2 (л.д. 17).

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 февраля 2016 года № следовало, что страховой стаж ФИО1 З.К.К. с учетом периодов ухода за детьми составил 5 лет 4 месяца 23 дня (л.д. 19).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27 апреля 2017 года № внесены изменения и дополнения в протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 февраля 2016 года №. 

Дополнена описательная часть протокола от 05 февраля 2016 года № после слов «до настоящего времени не поступили» абзацем «В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по нормам действовавшего ранее Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности, засчитываются в общий страховой стаж независимо от наличия периодов работы и (или) иной деятельности, при условии, что застрахованное лицо постоянно проживало до 01 января 2002 года на территории Российской Федерации. Поскольку ФИО1 З.К.К. до 01 января 2002 года на территории Российской Федерации не проживала, то периоды ухода за детьми при исчислении страхового стажа не могут быть учтены.

Абзац 8 протокола от 02 февраля 2016 года № изложен в следующей редакции «Таким образом страховой стаж ФИО1 З.К.К. с учетом периодов ухода за детьми составил 0 лет 00 месяцев 00 дней при требуемых 6 годах и величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 0,00»» (л.д. 49).

Отказывая ФИО1 З.К.К. в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности засчитать в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 02 сентября 1985 года по 11 ноября 1985 года, с 25 января 1998 года по 17 мая 1991 года, а также с 01 июля 1977 года по 09 марта 1989 года в должности рабочего Алгетского специального совхоза суд исходит из следующего.

В соответствии с Декларацией «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», принятой 12 июня 1990 г., Россия является суверенным государством с верховенством Конституции России и Законов России на всей территории Республики; законы Союза ССР применяются в той мере, в какой они не противоречат законам Республики.

Пенсионное законодательство СССР и Российской Федерации обуславливали право на получение пенсии в связи с трудовой деятельностью наличием одних и тех же обстоятельств: достижение пенсионного возраста и наличие трудового стажа. 

Из содержания Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (заключено в г.Москве 16 мая 1997 года) следует, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из Грузии, осуществляется по законодательству Российской Федерации, в том числе с учетом законодательства СССР.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

В соответствии со ст. 8 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г., принимаются без легализации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 55 лет при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Частью 2 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» и приложением №3 к данному Федеральному закону предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет 6 лет.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в 2015 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 11 ч. II Правил подсчета и подтверждения трудового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы должны быть представлены дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Согласно п.29 ч. IV Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления страховых пенсий для подтверждения иных периодов, а именно период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (Правила от 02 октября 2014 года №1015), периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 60 Правил от 02 октября 2014 года №1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно п. 4.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью предприятия или печатью отдела кадров. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года №162, заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на том языке, на котором ведется делопроизводство на данном предприятии, в учреждении, организации. В том случае, если делопроизводство ведется на языке союзной или автономной республики, то трудовая книжка заполняется одновременно на языке данной республики и на русском языке (п.10).

Все записи о датах приема на работу, перевода на другую постоянную работу, награждениях и поощрениях и увольнении производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными) (п.11).

Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении (п. 20).

Согласно п. 21 раздела 2 Инструкции, после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В силу п. 22 Инструкции изменение записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Пунктом 23. Инструкции предусмотрено, заполнение графы 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка с указанием полного наименования предприятия.

Все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на предприятии, при увольнении заверяются подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 39 Инструкции).

Оценивая трудовую книжку ФИО1 З.К.К. (л.д. 9-13), УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области установлено следующее. 

Бланк трудовой книжки выпущен в Грузинской ССР, о чем свидетельствует серия и номер. На первом листе трудовой книжки отсутствует печать предприятия, подпись владельца книжки, а так же в графе дата рождения указан только год рождения. На странице 2-3 имеется запись о периоде работы в Алгетинском Специальном совхозе в должности рабочего с 17 июля 1978 года по 09 марта 1989 года, где в заголовке указано сокращенное наименование предприятия и отсутствует печать на записи об увольнении. 

В соответствии с Инструкцией запись в трудовой книжке о приеме на работу вносится администрацией предприятия, учреждения или организации после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока. Однако в нарушение данного требования, в графах 2, 3 и 4 внесены записи с различными датами. Дата документа на основании чего внесена запись в трудовую книжку раньше, чем дата, указанная в графе 2, что не позволяет установить точную дату начала трудовой деятельности истца. Кроме того, месяц, указанный в графе 2 записан римской цифрой «VII».

В период трудовой деятельности истец заключила брак, что подтверждает свидетельство о заключении брака от 04 января 1985 года, однако в нарушение п. 2.12 Инструкции в трудовую книжку не внесены изменения о смене фамилии истца. Трудовая книжка на национальном языке администрацией совхоза не заполнена, что нарушает п. 11 Инструкции. 

Суд соглашается с выводами УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области и считает, что представленная истцом трудовая книжка не может быть принята во внимание при определении трудового стажа. 

Таким образом, истец не представила надлежащих доказательств осуществления ею трудовой деятельности в период с 01 июля 1977 года по 09 марта 1989 года в должности рабочего Алгетского специального совхоза, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Никаких других документов подтверждающих трудовой стаж ФИО1 З.К.К. не предоставлено.

Суд критически относится к показаниям свидетелей З.К.К.., которые также документально и достоверно не подтвердили свою деятельность в Алгетинском специальном совхозе. Указанные лица являются близкими родственниками ФИО1 З.К.К. и прямо заинтересованы в исходе дела.

При установлении пенсии до 1 января 2002 года (дата начало пенсионной реформы) применялись нормы Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которым периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности, засчитывались в общий страховой стаж независимо от наличия периодов работы и (или) иной деятельности (п. в ст. 92). 

Однако, оценить пенсионные права ФИО1 З.К.К. по состоянию на 01 января 2002 года не представляется возможным, так как в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оцениваются пенсионные права, заработанные в ранее действовавшей пенсионной системе, а ФИО1 З.К.К. на территории Российской Федерации до 01 января 2002 года не проживала.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Таким образом, провести оценку пенсионных прав ФИО1 З.К.К.., в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года не представляется возможным, в виду отсутствия сведений о том, что застрахованное лицо постоянно до 01 января 2002 года проживало на территории Российской Федерации, в связи с чем невозможно применить к ФИО1 З.К.К. нормы ранее действовавшего законодательства.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 05 февраля 2016 года, согласно которому ФИО1 З.К.К.. отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа 6 лет, вынесено законно и обоснованно.

Доводы истца, его представителя не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, указанные доводы опровергаются нормами действующего законодательства. 

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Других требований стороны не заявляли.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 З.К.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области о признании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 27 апреля 2017 года №, решения об отказе в установлении пенсии от 05 февраля 2016 года № незаконным, включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: