Судья Ситникова С.Ю. дело № 7-234/2021

(в суде 1 инст. № 12-199/2021)

РЕШЕНИЕ

25 июня 2021 года г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Панеш Ж.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство, специалиста по закупкам ГБУЗ РФ «Майкопская городская клиническая больница» ФИО на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06.07.2021, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ФИО,

у с т а н о в и л:

постановлением министра экономического развития и торговли Республики Адыгея от 14.05.2021 № должностное лицо - специалист по закупкам ГБУЗ РФ «Майкопская городская клиническая больница» ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06.07.2021 постановление министра экономического развития и торговли Республики Адыгея от 14.05.2021 № оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, ФИО просит решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06.07.2021 и постановление министра экономического развития и торговли Республики Адыгея от 14.05.2021 № отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание ФИОне явилась, надлежаще уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Частью 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Приказом ГБУЗ РА «Майкопская городская клиническая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ на должность лица, ответственного за осуществление закупок (специалиста по закупкам) ГБУЗ РА «Майкопская городская клиническая больница» временно, на период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет специалиста по закупкам ФИО2, принята ФИО

Как установлено в ходе рассмотрения дела, подтверждается материалами дела, специалистом по закупкам ГБУЗ РА «Майкопская городская клиническая больница» ФИО по девяти контрактам нарушены установленные частью 2 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ сроки направления в контрольный орган в сфере закупок уведомлений, 

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, и не оспариваются лицом, в отношении которого ведется административное производство. Кроме того, ФИО в жалобе на решение Майкопского городского суда от 06.07.2021 указала, что раскаивается в совершении административного правонарушения, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ, просила учесть ее материальное положение, среднемесячный доход ее составляет 17 284,03 руб. (л.д. 4), на содержании у нее находится мать (состоит на учете в качестве безработного в Управлении государственной службы занятости населения Республики Адыгея (л.д. 6).

Согласно части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае индивидуально с учетом обстоятельств дела. 

Исходя из обстоятельств совершения правонарушения, учитывая объект противоправного посягательства, характер совершенных действий, степень его общественной опасности, учитывая, что ФИО ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, правонарушение не причинило ущерба, повлекшего за собой нарушение прав других лиц, следовательно, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, полагаю, что допущенные ФИО нарушения могут быть признаны малозначительными.

При таких обстоятельствах решение судьи Майкопского городского суда от 06.07.2021, вынесенное в отношении ФИО по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06.07.2021, вынесенное в отношении должностного лица – специалиста по закупкам ГБУЗ РФ «Майкопская городская клиническая больница» ФИО отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Панеш Ж.К.