Дело ...а-298/2025

50RS0...-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» марта 2025 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Зуйкиной И.М., с участием адвоката ...8, при секретаре судебного заседания ...4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ...3 к Призывной комиссии объединенного военного комиссариата г.о. Луховицы и ... о признании незаконным бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

...3 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии объединенного военного комиссариата г.о. Луховицы и ... и просит признать незаконным бездействие Призывной комиссии Объединенного военного комиссариата городских округов Луховицы и ... в решении вопроса об освобождении административного истца от призыва на военную службу; просил обязать Призывную комиссию Объединенного военного комиссариата городских округов Луховицы и ... вынести решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу на основании подп. «б» пункта 2 ст.23 Федерального закона от ... N 53-ФЗ (ред. от ...) «О воинской обязанности и военной службе».

В обоснование исковых требований административный истец указал, что является родным братом (по матери) ...2 ... года рождения, погибшего ... при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территории Украины.

... истец обратился в Объединенный военный комиссариат городских округов Луховицы и ... (и призывную комиссию военкомата) с заявлением об освобождении его от призыва на военную службу на основании подп. «б» пункта 2 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ввиду того, что истец является родным братом военнослужащего (...2), проходившего военную службу по мобилизации и погибшего в связи с исполнением им обязанностей военной службы.

В указанном выше заявлении, поданном истцом в Объединенный военный комиссариат городских округов Луховицы и ..., содержались просьбы:

- к военному комиссару - передать заявление (с приложенными документами) для рассмотрения в призывную комиссию;

- к призывной комиссии - рассмотреть вопрос об освобождении истца от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным подп. «б» пункта 2 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец указывает, что в ответ на поданное им заявление он получил ответ военного комиссара городских округов Луховицы и ... ...9 от ... ..., из которого следует, что ситуация истца не подпадает под действие подп. «б» п.2 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», поскольку его брат ...2 ... года рождения «...числился в списках по частичной мобилизации граждан, пребывающих в запасе, по состоянию здоровья призван по частичной мобилизации не был, добровольно изъявил желание служить в Российской Армии по контракту, военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации проходил в период с ... по ... Погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения СВО на территории Украины». 

Истец указывает, что по существу указанный выше ответ на заявление об освобождении от призыва на военную службу создает препятствие в реализации права истца на освобождение от призыва на военную службу, предусмотренное подп. «б» пункта 2 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как родного брата военнослужащего, проходившего военную службу по мобилизации и погибшего в связи с исполнением им обязанностей военной службы.

По мнению истца, военный комиссар городских округов Луховицы и ... ...9 превысил свои полномочия, поскольку согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решения о призыве на военную службу и об освобождении от исполнения воинской обязанности принимаются призывной комиссией. О том, что призывной комиссией по заявлению истца принималось решение об отказе в освобождении его от призыва на военную службу (или иное решение), - военный комиссариат истца не информировал, в связи с этим истец считает, что предметом оспаривания по настоящему заявлению является бездействие призывной комиссии в принятии решения об освобождении его от призыва на военную службу.

Как считает истец, содержащееся в вышеупомянутом ответе военного комиссара утверждение о том, что его брат ...2 по состоянию здоровья по частичной мобилизации призван не был, военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации проходил по контракту в период с ... по ... - не соответствует действительности по следующим причинам.

Для реализации права на меры правовой и социальной защиты маме истца ...5, как члену семьи военнослужащего, проходящего военную службу в ходе СВО на территории Украины, военным комиссариатом (за подписью военного комиссара ...9) была выдана справка от ... ..., из текста которой усматривается, что ...2 проходит военную службу с ....

Военный комиссар ...9 на запрос мамы истца ...5 письменно сообщил (ответ от ... ...), что ... ...2 был призван по частичной мобилизации и направлен на пункт встречи пополнения войсковой части, ... направлен на медицинское обследование для определения годности к военной службе в связи с заболеванием, по месту жительства, 30.09.2022 обследован ГБУЗ МО Луховицкой центральной больницей и в соответствии с медицинским заключением, был направлен для дальнейшего обследования в МОНИаК .... Далее военный комиссар указывает, что в ... ...2 по собственному желанию заключил контракт и ... - погиб при исполнении воинских обязанностей в ходе СВО на территории Украины.

Истец указывает, что в ответе военного комиссара от ... ... не указано, какая категория годности к военной службе, с учетом состояния здоровья его брата ...2, была в итоге установлена и какое решение в отношении него, как мобилизованного, было принято.

Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Однако военный комиссар не сообщал о том, что ...2 в ходе освидетельствования и медицинского обследования, как мобилизованный, был признан не годным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от исполнения воинской обязанности.

О наличии у ...2 каких-либо серьезных заболеваний истцу не известно.

Учитывая приведенные обстоятельства, истец считает, что его брат ...2 с ... был мобилизован, проходил военную службу по мобилизации (которая приравнивается к военной службе по призыву) и ... погиб в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Истец указывает, что он, как родной брат военнослужащего, проходившего военную службу по призыву и погибшего в связи с исполнением обязанностей военной службы, на основании подп. «б» пункта 2 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», имеет право на освобождение от призыва на военную службу.

В судебном заседании представитель административного истца по ордеру двокат ...8 (л.д.4) поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Объединенного военного комиссариата г.о. Луховицы и Зарайск МО ...6 возражала против удовлетворения заявленных требований, представив суду письменные возражения, доводы которых поддержала в судебном заседании (л.д. 62-65).

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военного комиссариата ...» извещён о рассмотрении настоящего дела, просил рассмотреть заявленные требования в своё отсутствие (л.д. 73), представив суду письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска ...3 (л.д. 74-77).

Административный истец ...3 извещён о рассмотрении настоящего дела, просил рассмотреть заявленные требования в своё отсутствие (л.д. 58).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

... истец обратился в Объединенный военный комиссариат городских округов Луховицы и ... (и призывную комиссию военкомата) с заявлением об освобождении его от призыва на военную службу на основании подп. «б» пункта 2 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ввиду того, что истец является родным братом военнослужащего (...2), проходившего военную службу по мобилизации и погибшего в связи с исполнением им обязанностей военной службы (л.д. 17).

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 26 Федерального закона от ... ...-Ф3 (ред. от ...) «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Аналогично установлено и п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., статьей 27 ФЗ от ... ...-Ф3 (ред. от ...) «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что в состав призывной комиссии включается:- должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) или его заместитель - председатель призывной комиссии;

- должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя призывной комиссии;

- секретарь комиссии;

- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

- представитель соответствующего органа внутренних дел;

- представителя соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

- представитель соответствующего органа службы занятости населения ( в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы.

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

На основании п. 1 ст.28 Федерального закона от ... ...-Ф3 (ред. от ...) «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу: о зачислении в запас, об освобождении от воинской обязанности.

Однако, согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от ... ...-Ф3 (ред. от ...) «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 18 июля и с 10 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 3.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Положением Правительства Российской Федерации от ... ..., в целях реализации задач по проведению призыва на военную службу, военный комиссар до 10 марта (до 10 сентября) представляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации проект решения о создании призывных комиссий с указанием их персонального состава.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм права следует, что призывные комиссии муниципальных образований осуществляют свою деятельность два раза в год исключительно с 1 апреля по 15 июня и с 1 октября по 31 декабря.

В иной временной промежуток призывные комиссии не создаются и свою деятельность не осуществляют. Доказательств обратного судом не установлено.

Таким образом, исковые требования административного истца являются незаконными и преждевременными, поскольку заявлены во вне призывное время, к органу (Призывная комиссия городского округа ...), которого в настоящий момент времени не существует и которым не принималось какое-либо решение в отношении ...3, то есть права административного истца не нарушены.

Кроме того, бездействие административного ответчика отсутствует, поскольку истцом не представлено доказательств обращения непосредственно в Призывную комиссию объединенного военного комиссариата г.о. Луховицы и .... В вышеуказанном заявлении ... истец обратился в Объединенный военный комиссариат городских округов Луховицы и .... В указанном выше заявлении, поданном истцом в Объединенный военный комиссариат городских округов Луховицы и ..., содержались просьбы:

- к военному комиссару - передать заявление (с приложенными документами) для рассмотрения в призывную комиссию;

- к призывной комиссии - рассмотреть вопрос об освобождении истца от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным подп. «б» пункта 2 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 17).

То есть само заявление адресовано не административному ответчику Призывной комиссии объединенного военного комиссариата г.о. Луховицы и ..., а к Объединенному военному комиссариату городских округов Луховицы и .... При этом административном истцом не представлено доказательств наличия обязанности у военного комиссара передать заявление истца в призывную комиссию.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия Призывной комиссии Объединенного военного комиссариата городских округов Луховицы и ... в решении вопроса об освобождении административного истца от призыва на военную службу.

На основании п. 1 ст.28 Федерального закона от ... ...-Ф3 (ред. от ...) «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу: о зачислении в запас, об освобождении от воинской обязанности.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено наличие в компетенции суда полномочий по вынесению решений об освобождении граждан от призыва на военную службу. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции. Иное означало бы вмешательство в компетенцию. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В абзаце 4 названного пункта Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... указано, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Решение Призывной комиссии объединенного военного комиссариата г.о. Луховицы и ... об отказе в освобождении административного истца от военной службы по призыву не принималось, ввиду вышеизложенных оснований: осуществления призывной комиссией своей деятельности два раза в год исключительно с 1 апреля по 15 июня и с 1 октября по 31 декабря; отсутствия доказательств обращения административного истца непосредственно к призывной комиссии с целью освободить его от военной службы по призыву.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении требования об обязаннии Призывной комиссии Объединенного военного комиссариата городских округов Луховицы и ... вынести решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу на основании подп. «б» пункта 2 ст.23 Федерального закона от ... N 53-ФЗ (ред. от ...) «О воинской обязанности и военной службе».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...3 к Призывной комиссии объединенного военного комиссариата г.о. Луховицы и ... о признании незаконным бездействия в решении вопроса об освобождении от призыва на военную службу, обязании Призывной комиссии объединенного военного комиссариата г.о. Луховицы и ... вынести решение об освобождении от призыва на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «13» марта 2025 года.

Судья 

Луховицкого районного суда

...

И.М. Зуйкина