Дело № 2-396/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Диденко О.В., 

при секретаре Бабичевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волчихинского района в интересах ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Волчихинского района обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее КГКУ «Региональное жилищное управление») о возложении обязанности предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., в пределах муниципального образования 

<

адрес>, установив срок для совершения указанных действий.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО4 лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 лишен родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица воспитывалась в Волчихинском детском доме. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год проходила обучением в 

<

данные изъяты>, расположенном в 

<

адрес>. Постановлением Администрации 

<

данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении, поставлена на учет. В настоящее время ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> с мужем ФИО6, сыном ФИО7, дочерью ФИО8. В указанном жилом помещении, общей площадью 47,8 кв.м., ? доля принадлежит на праве собственности ФИО1 с обременением в виде ипотеки. В момента постановки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она в установленном порядке не снята. Сведений о том, что она улучшила свои жилищные условия, не имеется. С учетом данных обстоятельств, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" прокурор полагает, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда по месту своего жительства в 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В ранее состоявшемся судебном заседании пояснила, что действительно проживает в жилом доме по 

<

адрес>, ? доля которого принадлежит ей на праве собственности. В доме вместе с ней проживают ее супруг и двое несовершеннолетних детей.

В судебном заседании помощник прокурора Овчиникова С.С., настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явилась. В ранее представленном отзыве по иску полагала, что в удовлетворении требований необходимо отказать, поскольку истец проживает в жилом доме по 

<

адрес>, ? доля которого принадлежит ей на праве собственности и соответствует учетной норме жилого помещения, которая должна приходится на одного человека.

С учетом мнения прокурора, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

На основании Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 57-ЗС, вступившего в законную силу 01.08.2016, в ст.ст. 4, 17-1, Закон Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" внесены изменения, согласно которым уполномоченным на принятие на учет и предоставление жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является КГКУ «Региональное жилищное управление». 

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС).

Согласно п. 3.1 Постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 N 351 (ред. от 19.09.2016) "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

Как установлено судом и следует из материалов дела, мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - ФИО4 лишена родительских прав решением 

<

данные изъяты> районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 18-19), отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (том 1 л.д. 21).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 воспитывалась в Волчихинском детском доме, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 9).

Постановлением администрации 

<

данные изъяты> района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на районный регистрационный учет по получению жилья (том 1 л.д. 15).

Постановлением Администрации 

<

данные изъяты> района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

По информации, представленной КГКУ «Региональное жилищное управление» ДД.ММ.ГГГГ, сведения о ФИО2 включены в список на основании документов, поступивших из администрации 

<

данные изъяты> района Алтайского края по дате 

поступления заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в органе местного самоуправления – ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, представленным Управлением Росреестра по Алтайскому краю и АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» иных жилых помещений в собственности у ФИО1 не имеется. 

По сведениям Главного управления образования и науки Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, анкета на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья ФИО1 в управление поступала ДД.ММ.ГГГГ, однако субсидия ей не предоставлялась.

Специализированным жилым помещением ФИО1 не обеспечивалась.

Из пояснений ФИО1 в ранее состоявшихся судебных заседаниях следует, что она состоит в зарегистрированном браке с ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, сменила фамилию на «Курченко», и имеет двоих несовершеннолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ горо рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что также подтверждается ее паспортными данными (том 1 л.д. 11-12).

Согласно паспортным данным ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. Факт проживания по данному адресу ФИО1 подтвердила в ходе рассмотрения дела, пояснив также, что является собственником ? доли данного жилого помещения.

При таких обстоятельствах юридически значимыми обстоятельствами для разрешения дела по существу является установление того, когда приобретено жилое помещение, какова его площадь и качество, не имеется ли препятствий для проживания в нем, на каком основании возникло право собственности на жилое помещение.

По сведениям ФКП Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом, общей площадью 47,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8 по ? доли каждому на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

В отношении данного жилого дома установлено ограничение прав в виде ипотеки в силу закона, срок которой установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, сведений об обращении взыскания на данное имущество не имеется.

Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Оценивая возможность проживания ФИО1 в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, суд учитывает следующие обстоятельства.

Как следует из заключения экспертов Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам экспертизы, проведенной на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ на дату проведения экспертизы жилой дом лит. А, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет следующие характеристики: общая площадь – 47,8 к.в.м., жилая площадь – 38,6 кв.м.. В соответствии с требованиями п. 33, п.34, п.41 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» данный жилой дом является пригодным для проживания. Для дальнейшей эксплуатации необходим текущий ремонт конструктивных элементов, а также утепление наружных ограждающих конструкций жилого дома для достижения нормируемых значений сопротивлений теплопередаче.

Заключение эксперта сторонами не оспорено. Заключение подготовлено в соответствии с требованиями ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», подписано экспертом, имеющим соответствующую квалификацию и аккредитацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Не доверять заключению эксперта, а также оснований для признания указанного экспертного заключения недопустимым доказательством, у суда оснований не имеется.

Боле того, в ходе рассмотрения дела ФИО1 не оспаривала, что указанное жилое помещение пригодно для проживания. То обстоятельство, что для дальнейшей эксплуатации данного жилого помещения необходим текущий ремонт не свидетельствует о невозможности проживания в нем.

Кроме того, из содержания выше приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади жилого помещения установлена 12 кв.м. на одного проживающего.

Как следует из материалов дела, общая площадь жилого дома по адресу: 

<

адрес> составляет 47,8 кв.м. Соответственно размер ? доли в праве собственности на данный жилой дом ФИО1 составляет 11,95 кв.м. (47,8/4), что незначительно ниже учетной нормы на 5 сантиметров. Сведений о том, что в данном доме проживают иные лица, кроме собственников в материалах дела не имеется.

Тот факт, что ФИО1 состоит в списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не может при установленных обстоятельствах являться безусловным основанием для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в настоящее время, поскольку жилое помещение, собственником которого ФИО1 является, приобретено ею по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты включения ее в указанный список.

Принимая во внимание, что жилое помещение по 

<

адрес> является пригодным для проживания, общая площадь ? доли принадлежащей ФИО1 в праве собственности на данный жилой дом незначительно ниже учетной нормы площади жилого помещения, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Волчихинского района о предоставлении ФИО1 вне очереди благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., в пределах муниципального образования 

<

адрес>.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Волчихинского района в интересах ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья О.В. Диденко