Дело № 12-15/2024

УИД 03MS0210-01-2024-000250-83

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 апреля 2024 года село Бакалы, РБ 

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

с участием представителя Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан ФИО1 обратился в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан с жалобой, указав, что постановление вынесено с нарушением процессуального и материального законодательства и является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Согласно п.8 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 15.06.№, руководители подразделений Госавтоинспекции на районном уровне являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по районам.

В соответствии с п.п. А п.11 указанного выше Положения на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог.

В силу п.п. Б п.12 данного Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на неё обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения, в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ основными задачами в сфере регулирования безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Чекмагушевскому району капитаном полиции ФИО1 в отношении юридического лица Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения по зимнему содержанию дорог и непринятие мер по своевременному устранению рыхлого снега, колеи, зимней скользкости на 

<

адрес> РБ, являясь ответственным юридическим лицом за содержание дорог в безопасном для дорожного движения. 

Основанием является акт инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, данного акта Администрация муниципального района Чекмагушевский район РБ не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Суд первой инстанции в описательно мотивировочной части постановления вписывает улицу «Архитектурная», но согласно протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ эту улицу они не обследовали на предмет скользкости и рыхлого снега.

Согласно протокола инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного проезда от ДД.ММ.ГГГГ на участке автодороги на 

<

адрес> на покрытии проезжей части зимняя скользкость, рыхлый снег толщиной от 3 до 11 см ГОСТ 50597-2017 г. п.8.1, Тракторная (по всей протяженности) на покрытии проезжей части снежный накат (зимняя скользкость) с образованием глубиной от 5 до 9 см ГОСТ 50597-2017 п.5.2.4, п.8., 

<

адрес> РБ.

Таким образом, с учетом требований пункта 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года №-ст, в материалах дела не имеется сведений о неустранении зимней скользкости спустя 4-5 часов. Хотя срок очистки дороги от зимней скользкости (снежного наката) по таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 для загородных участков автомобильных дорог категории Б составляет 4 часа с момента её обнаружения.

Полагает, что незаконны выводы мирового судьи судебного участка №1 по Чекмагушескому району РБ о прекращении настоящего административного делано п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что между Администрацией муниципального района и сельским поселением Чекмагушевский сельсовет было заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче части полномочий по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использований автомобильных дороги осуществление дорожной деятельности, в соответствии с законодательством РФ за исключением ремонта, строительства, реконструкции, и модернизации дорог.

В указанном соглашении напрямую не указано принятие мер по устранению рыхлого снега, колеи, зимней скользкости на конкретно каких улицах. Это соглашение даже не является государственным контрактом, предусматривающим права и обязанности по содержанию автомобильных дорог муниципального значения. (Основание ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьёй 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Содержание автомобильных дорог осуществляется, в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (п.п. 1 и 2 ст. 17 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно ч. 1 ст. 15 названного ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Полагает, что выводы суда о том, что Администрация Чекмагушевского района РБ не является ответственным лицом по делу, не основаны на законе.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № определяются правоотношения между сторонами в связи с выполнением определенных работ. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств одна из сторон может нести ответственность перед стороной вышеуказанного соглашения, а не перед государственным инспектором по безопасности дорожного движения.

Считает, что вина Администрации Чекмагушевского района РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

Норма ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения не содержит, следовательно, субъектом выступает любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Заключение соглашения с сельским поселением Чекмагушевский район РБ, на оказание услуг по содержанию дорог не освобождает Администрацию Чекмагушевского района РБ от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполненных работ и в целом за сохранностью автомобильных дорог.

Суд первой инстанции в своем решении не указывает и не описывает доказательства оформления Врио начальником ОГИБДД ОМВД России по Чекмагушевскому району РБ капитаном полиции ФИО1 протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, как одно из допустимых доказательств в этом административном деле.

Измерения проводились, с участием Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Чекмагушевскому району РБ капитаном полиции ФИО1 и с помощью металлический измерительной линейки № заводской номер И13195 (свидетельство о поверке имеется в материалах дела), которая измеряет рыхлость снега, рейки дорожной РДУ Кондор per. №, которая измеряет колею, скользкость определили визуально. Судом первой инстанции не исследовалось свидетельство о поверке измерительного прибора.

Также суд не признает допустимыми доказательствами протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ОС-548-р утверждено Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах (далее по тексту - Руководство), которое устанавливает также основные требования по организации, технологии работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период, предписывающие соблюдать указанные выше нормы ФИО4 50597-93.

Зимняя скользкость - снежные отложения и ледяные образования на поверхности дорожного покрытия, приводящие к снижению коэффициента сцепления колеса автомобиля с поверхностью покрытия (раздел 3 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2008 Методических рекомендаций по применению экологически чистых антигололёдных материалов и технологий при содержании мостовых сооружений, утвержденных Распоряжением Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

Все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед (пункт 2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ОС-548-р).

Исходя из совокупности положений Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ОС-548 - р сроком обнаружения зимней скользкости следует считать, в том числе, время начала выпадения осадков в виде снега. Учитывая изложенное, присутствует момент обнаружения зимней скользкости.

Каких-либо доказательств о ликвидации зимней скользкости и после составления акта выявленных недостатков, Администрацией Чекмагушевского района РБ не представлено.

Полагает, что производство по делу необоснованно прекращено, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку Администрация муниципального района Чекмагушевский район РБ, является ответственным юридическим лицом по устранению выявленных нарушений.

Также суд первой инстанции надлежащим способом не известил его. Принимая решение о рассмотрении дела об административном правонарушении, суд указывает, что заинтересованное лицо не явилось в судебное заседание, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, посредством почтовой корреспонденции или иной связи. 

Учитывая обстоятельства дела, судом не были выполнены требования ч.4 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что в свою очередь повлекло нарушение его прав на судебную защиту и личное участие лица, участвующего в деле при рассмотрении настоящего дела.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог либо в непринятии мер по устранению помех в дорожном движении, то есть предполагает необходимость совершения конкретных действий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения - в данном случае необходимость очистки дорожного покрытия от рыхлого снега, колеи, устранение зимней скользкости на улицах с. Чекмагуш Чекмагушевского района.

Заявитель жалобы просит постановление мирового судьи судебного участка №1 по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации муниципального района Чекмаугшевский район Республики Башкортостан №. адрес; 

<

адрес>), по ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, административное дело рассмотреть и вынести административное наказание.

Заявитель жалобы Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд апелляционной инстанции не поступило.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении жалобы Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан ФИО1

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ).

Частью 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ).

Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8.1 «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ 1245-ст (далее по тексту - ФИО4 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В силу таблицы В.1 приложения В (Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров) зимней скользкостью признается, в том числе уплотненный снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

На покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова (УСП) в соответствии с пунктами 8.9 - 8.11.

Согласно пункту 8.10 ФИО4 50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова (УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 автомашин в сутки. На дорогах с уплотненным снежным покровом должно быть установлено ограничение максимальной скорости до 60 км/ч с помощью дорожных знаков 3.24 по ФИО4 52289, также рекомендуется устанавливать знаки 1.15 «Скользкая дорога».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> капитан полиции ФИО1, руководствуясь ст. 13 Федерального закона «О полиции» № от ДД.ММ.ГГГГ провел инструментальное обследование на участках автодорог по улицам: 

<

адрес>, находящихся в ведении Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан.

В результате инструментального обследования выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда, в нарушении п. 8.1 ФИО4 50597-2017 года на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость, рыхлый снег толщиной от 3 см до 11 см; в нарушении п.п.5.2.4, 8.1 ГОСТ 50597-2017 года на покрытии проезжей части имеется снежный накат (зимняя скользкость) с образованием колей глубиной от 5 до 9 см.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> капитан полиции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ протокола об административном правонарушении 

<

адрес> по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мировой судья, прекращая производство по делу в отношении Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан, указывает, что решением Совета муниципального района Чекмагушевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено соглашение между органами местного самоуправления муниципального района Чекмагушевский район РБ и сельских поселений муниципального района Чекмагушевский район РБ с передачей сельским поселениям части полномочий муниципального района. 

В соответствии с вышеуказанным соглашением орган местного самоуправления - администрация муниципального района Чекмагушевский район РБ передала полномочия осуществления дорожной деятельности органу местного самоуправления - администрации сельскому поселению Чекмагушевский сельсовет муниципального района Чекмагушевамакский район РБ, а последний принял на себя обязанность по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В соответствии с п.2.1.2 вышеуказанного соглашения, в целях реализации настоящего соглашения Район обязан передавать Поселению в порядке, установленном настоящим соглашением финансовые средства на реализацию переданных полномочий.

Из п.7.1 соглашения следует, что полномочия передаются на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Однако, при рассмотрении дела мировым судьёй, в нарушении требований статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предприняты меры по истребованию документов о передаче Администрацией муниципального района Чекмагушевский район финансовых средств сельскому поселению Чекмагушевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан для реализации переданных полномочий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволило суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №1 по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а материалы дела направлению на новое рассмотрение.

В целях соблюдения требований закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, при рассмотрении дела по существу суду следует дать надлежащую оценку доводам привлекаемого лица о его невиновности и доказательствам, на которые он ссылается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан от 05 марта 2024 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье указанного судебного участка.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия. 

Судья ФИО3