Дело №2-839/2023

УИД 47RS0002-01-2023-000984-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 18 декабря 2023 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи ФИО5,

при секретаре ФИО6,

с участием истцов ФИО2, ФИО4, представителя истцов ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО1 – адвоката ФИО7, действующему на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района 

<

адрес> – ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО1 к администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района 

<

адрес> о признании ответа незаконным и обязании совершить определенные действия, 

установил:

ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО1 обратились в Волосовский районный суд с иском к администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района 

<

адрес> о признании ответа незаконным и обязании совершить определенные действия, в котором просят признать ответ админинистрации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика незамедлительно предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, обязать ответчика незамедлительно предоставить жилое помещение маневренного фонда на период до предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований истцы ссылаются на то, что ФИО3, ФИО4 и ФИО1 являются долевыми собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, в данной квартире зарегистрирована их мать ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района 

<

адрес> данный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме должны осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в жилом доме проживать невозможно, поскольку он не отапливается и не снабжается водой, в доме отсутствуют окна. Стены, перегородки и перекрытия находятся в неудовлетворительном состоянии.

Истцы другого жилого помещения в собственности не имеют, в связи с чем обратились в администрацию о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда до обеспечения их жилым помещением.

В письме истцам было отказано в предоставлении жилого помещения, в связи с его отсутствием. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы просили иск удовлетворить.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО4 и представитель истцов ФИО3 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района 

<

адрес> – ФИО8 возражала против удовлетворения иска истцов, указывая на то, что истцы не относятся к категории граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Полагала, что их права подлежат восстановлению путем выкупа изымаемого жилого помещения (ст. 32 ЖК РФ).

Иные лица, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы ФИО3, ФИО4 и ФИО1 являются собственниками жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-17,20,21).

Совместно с истцами в квартире зарегистрирована ФИО2 являющаяся матерью ФИО3, ФИО4 и ФИО1, что подтверждается справкой ф. 9 № (л.д. 18).

Постановлением главы администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 52). 

Также постановлено осуществить расселение граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ, осуществить снос дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения ООО «Петрострой» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что физический износ здания составляет 80%, оно является аварийным. (л.д. 101-136). 

Из данного заключения следует, что состояние строительных конструкций многоквартирного дома не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. В здании имеются обрушения лестничного пролета, что также не оспаривалось ответчиком. 

Из ответа комитета по строительству от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанный многоквартирный дом, в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» не включен (л.д. 100).

Из ответа Управление Росреестра по ЛО от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что у истцов отсутствуют на праве собственности иные жилые помещения (л.д. 50-53).

Согласно части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В порядке части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 32 ЖК РФ принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При этом, как следует из пункта 3 статьи 2, частей 1, 2, 6 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», раздела II «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Российской Федерации 29 апреля 2014 года), если при этом, многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, то собственники жилых помещений в таком доме по своему выбору имеют право на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого или на получение возмещения за изымаемое жилое помещение.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В свою очередь, пункт 3.1 статьи 95 ЖК РФ предусматривает возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что жилищные права истцов могут быть обеспечены на основании статьи 32 ЖК РФ в случае включения аварийного жилого дома по 

<

адрес> региональную адресную программу переселения, граждан из аварийного жилищного фонда, либо принятия органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен признанный аварийным жилой дом, для муниципальных нужд. Вместе с тем соответствующая возможность сопряжена с соблюдением длительного порядка изъятия жилого помещения, либо очередности расселения многоквартирных жилых домов в соответствии с программой расселения, а также зависит от выделения соответствующего финансирования.

Как указано в приведенном выше постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П, для собственников признание дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а помещения - непригодным для проживания обычно не означает немедленного получения нового благоустроенного помещения взамен непригодного, но предполагает достаточно долгое ожидание расселения в порядке очередности. Муниципальные образования ввиду высокой степени дотационности их бюджетов не могут в должной мере содействовать развитию жилищного фонда социального использования с целью переселения из аварийного жилья. Переселение даже малоимущих граждан за счет средств муниципальных образований путем предоставления новых жилых помещений по договору социального найма, как это предусмотрено статьями 49, 51 и 57 ЖК РФ (тем более по нормам предоставления, установленным данным Кодексом), во многих регионах трудновыполнимо не только во внеочередном, но и в очередном порядке.

Кроме того, жилищное право истцов может быть обеспечено в соответствии с пунктом 3.1 части 2 статьи 106 и пункта 3.1 статьи 95 ЖК РФ путем заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда в случае невозможности пребывания в признанном аварийным жилом доме до обеспечения жилищных прав истца иными способами.

Поскольку жилищные права истцов не могут быть обеспечены в порядке статьи 57 ЖК РФ, так как они не признаны в установленном порядке органом местного самоуправления малоимущими, не обращались с заявлением и не поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд принимает во внимание, что обеспечение жилищных прав истцов в соответствии со статьей 32 ЖК РФ сопряжено с длительным ожиданием реализации процедуры изъятия земельного участка под спорным многоквартирным жилым домом, который уже сейчас грозит обрушением, что свидетельствует о наличии реальной угрозы жизни и здоровью истцов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления истцов в порядке пункта 3.1 части 2 статьи 106 и пункта 3.1 статьи 95 ЖК РФ путем предоставления органом местного самоуправления жилого помещения маневренного фонда.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО1 к администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района 

<

адрес> о признании ответа незаконным и обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района 

<

адрес> в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО3, ФИО1, ФИО4 на состав семьи 1 человек: ФИО2, по договору найма жилое помещение маневренного фонда на период до завершения соответствующих расчетов в связи с изъятием жилого помещения, либо до предоставления другого жилого помещения (по соглашению с собственниками) в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО1, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 25 декабря 2023 года.