Дело №5-217/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 мая 2018 года г. Стерлитамак

Федеральный судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Р.З., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

03.05.2018 года в 18:00 часов при проверке документов сотрудниками УУП Управления МВД России по г. Стерлитамаку РБ, по адресу: 

<

адрес>, был выявлен ФИО1, 

<

данные изъяты>, не имеющий определенного места жительства, который являясь гражданином 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек в ДД.ММ.ГГГГ

Тем самым ФИО1 нарушил п.2 ст.5 ФЗ №115 от 21 мая 2013 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», и ст.25.10 ФЗ № 114 от 18 июня 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании доставленный ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Возражал против выдворения, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ у него в дорожно-транспортном происшествии погибла супруга, дети в настоящее время находятся в 

<

адрес> у временного опекуна. В последующем он собирается поехать к детям и забрать их. В 

<

адрес> он имеет место работы.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения и вина иностранного гражданина - ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, признанием обстоятельств в судебном заседании, рапортом и объяснениями.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

Срок пребывания ФИО1 истек в ДД.ММ.ГГГГ являясь гражданином 

<

адрес>, в период с 

<

адрес> проживает на территории Республики Башкортостан, возле дома 

<

адрес>, с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил требования ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ему разъяснены, от услуг и юридической помощи защитника ФИО1 отказался. 

Между тем, определяя наказание, суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, в соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 16.12.1966 г., лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2012 г. № 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 проживает в 

<

адрес>. В настоящее время на территории Республики Украина, а именно в 

<

адрес> не завершен вооруженный конфликт, что может свидетельствовать о наличии угрозы жизни и здоровью ФИО1

В ходе рассмотрении настоящего дела ФИО1 показал, что в связи со сложившейся политической обстановкой на Украине, он опасается возвращаться на родину, опасается за свою жизнь. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах назначение гражданину 

<

адрес> ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

С учетом характера содеянного, наличия смягчающих вину обстоятельств, в т.ч. признанием вины, а также учитывая данные о личности, суд считает необходимым в отношении ФИО1 применить штраф без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 18.8 ч.1.1., 23.3 КоАП РФ судья, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, без определенного места жительства на территории Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

При уплате штрафа использовать следующие реквизиты:

УФК по РБ (МВД по РБ) ИНН 

<

***>, КПП 026801001, КБК 18811640000016020140, код ОКТМО 80745000, БИК 048073001.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения через Стерлитамакский городской суд.

Судья . Р.З. Максютов

.

.