Административное дело №2а-696/2024

69RS0014-02-2024-000666-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года г.Конаково 

Конаковский городской суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Зимовец И.М.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, 

у с т а н о в и л:

В суд обратилось ООО МФК «ОТП Финанс» с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП по Конаковскому р-ну 06.09.2023 г. предъявлялся исполнительный документ № 2-1361/2023, выданный 09.06.2023 г. мировым судьей судебного участка № 31 Тверской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: 

<

адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 

06.10.2023 года возбуждено исполнительное производство № 246445/23/69014-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Административный истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя заключается в следующем. 

В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. 

Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника не выносилось. 

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительские действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за должником, являющимся совместной собственностью супругов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве). 

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. 

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя. 

На основании вышеизложенного, а также в соответствии со ст. ст. 30, 36, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 38, 218, 360 КАС РФ, пп. 15, 20, 40, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административный истец просит суд:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Конаковскому району ФИО1, выразившееся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 06.10.2023 г. по 14.03.2024 г.;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 06.10.2023 г. по 14.03.2024 г.;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния с 06.10.2023 г. по 14.03.2024 г.;

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 06.10.2023 г. по 14.03.2024 г.;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 06.10.2023 г. по 14.03.2024 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Конаковскому р-ну ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состоянии, отобрать объяснения у соседей.

Рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс» вне зависимости от даты и времени судебного заседания.

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, по сведениям сайта Почта России судебная повестка получена адресатом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание явилась, требования по административному иску не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Из письменных возражений ФИО1 следует, что в рамках исполнительного производства № 246445/23/69014-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в Тверском отделении № 8607 ПАО Сбербанк, АО «Тинькофф Банк». Денежные средства в размере 1333,94 руб. перечислены взыскателю. Совершен акт выхода по месту регистрации должника, в ходе исполнительных действий имущество, подлежащее описи и аресту не обнаружено. На основании п.1 ч.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник не может быть ограничен в выезде за пределы РФ, так как задолженность менее 10 000 руб. Установлено, что должник трудоустроен в ООО «ОМС-Центр», вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Получены ответы из ЗАГС. Таким образом, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Административный ответчик УФССП России по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки. Представителем УФССП России по Тверской области по доверенности ФИО4 представлены письменные возражения на административный иск, из которых следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» через систему электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 06.10.2023 г. и прочтено взыскателем 09.10.2023 г. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе госавтоинспекцию, банки (кредитные организации), ПФ, ЗАГС. Транспортные средства за должником не зарегистрированы. В рамках исполнительного производства взыскано 1333,94 руб. Остаток задолженности 4707,32 руб. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту регистрации должника, составлены акты от 16.10.2023 г., 27.11.2023 г., 18.12.2023 г. Постановление об ограничении на выезд должника из РФ не выносилось, поскольку сумма долга менее 10000 руб. Из ответа ЗАГС следует, что изменений в гражданском состоянии должника и регистрации не установлено. По сведения ПФР должник трудоустроен в ООО «ОМС Центр». 12.04.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в ООО «ОМС Центр» постановление об обращении взыскания на заработную плату должник, размер удержания установлен 50 %. В настоящее время исполнительное производство не окончено, исполнительные действия совершаются. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления и отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом по адресу регистрации (согласно адресной справке от 17.04.2024 г., ФИО2 с 20.08.2008 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>), судебная повестка возвращена почтой по истечении срока хранения.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованного лица.

Выслушав административного ответчика, изучив и оценив доводы административного иска, письменных возражений административных ответчиков, представленные письменные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В силу статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями в силу положений части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.ст. 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав исполнитель является самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава – исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Меры принудительного исполнения исполнительного документа установлены статьей 68 Закона № 229-ФЗ.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05.10.2023 года в Конаковский РОСП УФССП России по Тверской области поступил на исполнение исполнительный документ – судебный приказ № 2-1361/2023 от 09 июня 2023 года, выданный мировым судьей судебного участка № 31 Тверской области, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от 23 июля 2022 г. в размере 5841 руб. 26 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. 00 коп., всего в сумме 6041 руб. 26 коп.

На основании судебного приказа № 2-1361/2023 от 09 июня 2023 года, 06.10.2023 года Конаковским РОСП УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 246445/23/69014-ИП в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», предмет исполнения задолженность по кредитным платежам, государственная пошлина в размере 6041 руб. 26 коп. 

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней со дня получения копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» через систему электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 06.10.2023 г. и прочтено взыскателем 09.10.2023 г.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

2) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из копии материалов исполнительного производства и сводки по исполнительному производству № 246445/23/69014-ИП по состоянию на 24.04.2024 г. следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы:

- 06.10.2023 г. в ГУВМ МВД России запрос в ФМС (ответ не получен);

- 09.10.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 был совершен звонок в адресно-справочную службу по вопросу уточнения адреса регистрации должника. Установлено, что ФИО3 с 20.08.2008 г. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (оформлена телефонограмма от 09.10.2023 г.);

- 06.10.2023 г. в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (ответ получен, отсутствуют зарегистрированные на должника ТС),

- 06.10.2023 г. запрос в ФНС о счетах должника (ответ получен, открыты счета в АО «Тинькофф Банк», АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк России»), 

- 16.10.2023 г. запрос в ПФР о заработной плате и доходе, на который начислены страховые взносы (получен ответ о месте работы ООО «ОМС-ЦЕНТР» и полученном доходе);

- 16.10.2023 г. запросы в ФНС (ЗАГС) о расторжении брака, о перемене имени, о заключении брака, о смерти (ответы получены, нет сведений);

- 16.10.2023 г. запрос в ФНС о счетах должника (ответы получены, нет сведений),

- 16.10.2023 г. запрос в ФНС России о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица (получен ответ о работодателе ООО «ОМС-ЦЕНТР» и полученном доходе);

- 17.10.2023 г. запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (получен ответ о месте работы ООО «ОМС-ЦЕНТР» и полученном доходе);

- 17.10.2023 г. запрос в ФНС о счетах физического лица (ответ получен);

- 17.10.2023 г. запросы в ФНС (ЗАГС) о расторжении брака, о перемене имени, о заключении брака, о смерти (ответы получены, нет сведений);

- 17.10.2023 г. запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщика страховых взносов в пользу физических лиц (получен ответ о работодателе ООО «ОМС-ЦЕНТР» и полученном доходе);

- 17.10.2023 г. запрос в ФНС России о счетах должника (ответь получен);- 17.10.2023 г. запросы в ФНС (ЗАГС) о расторжении брака, о перемене имени, о заключении брака, о смерти (ответы получены, нет сведений);

- 17.10.2023 г. запрос в ФНС России о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов (ответ получен);

- 23.10.2023 г., 11.04.2024 г. запросы в банки (кредитные организации) о наличии открытых счетов должника;

- 18.12.2023 г. запрос в ФНС о счетах должника (ответ получен);

- 18.12.2023 г. запросы в ФНС (ЗАГС) о расторжении брака, о перемене имени, о заключении брака, о смерти (ответы получены, нет сведений);

- 18.12.2023 г. запрос в ФНС России о выплатах, произведенных плательщика страховых взносов в пользу физических лиц (получен ответ о работодателе ООО «ОМС-ЦЕНТР» и полученном доходе);

- 18.12.2023 г. запрос в ФНС о счетах должника (ответ получен);

- 22.12.2023 г. запрос в ПФР о СНИЛС;

- 23.01.2024 г. запрос в ФНС России о счетах должника (ответ получен);

- 09.04.2024 г. запрос в ПФР о СНИЛС,

- 11.04.2024 г. запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных ТС (ответ получен, сведений нет);

- 11.04.2024 г. запрос о счетах должника в ФНС (ответ получен).

16.10.2023 г., 17.10.2023 г., 20.12.2023 г., 12.04.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке.

17.10.2023 г., 12.04.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «ОМС-Центр». Установлен процент удержания из заработной платы должника – 50 %.

Для производства удержания суммы долга из доходов должника, постановление направлено по месту работы должника в ООО «ОМС-Центр».

17.10.2023 г., 16.11.2023 г., 27.11.2023 г., 25.01.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

13.03.2024 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту жительства должника с целью проверки имущественного положения должника, составлен Акт совершения исполнительных действий от 13.03.2024 г. Имущества, подлежащего описи и аресту не обнаружено.

Из сводки по исполнительному производству № 246445/23/69014-ИП следует, что в погашение долга по исполнительному производству перечислено через депозитный счет 1333 руб. 94 коп., остаток долга по состоянию на 24.04.2024 г. – 4707 руб. 32 коп. Исполнительное производство не окончено.

В соответствии со ст.36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, однако в силу ч. 8 ст. 36 Закона № 229-ФЗ истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основание для окончания исполнительного производства. 

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленные частями 1 – 6 ст. 36 Закона № 229-ФЗ сроки. Не исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом – исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Также, законодателем не установлена периодичность, с которой судебный пристав-исполнитель обязан направлять повторные запросы в регистрирующие органы для получения сведений об имущественном положении должника.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительские действия, о производстве которых просит административный истец (за исключением постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации), в юридически значимый период, а именно с 06.10.2023 г. по 14.03.2024 г. судебным приставом-исполнителем производились, отсутствие результата (полное погашение задолженности) не является доказательством незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1

Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в рамках исполнительного производства № 246445/23/69014-ИП не могло быть вынесено по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В данном случае предметом исполнения является взыскание задолженности по кредитному договору и расходов по оплате государственной пошлины, общая сумма долга согласно исполнительного документа - 6041 руб. 26 коп.

Поскольку сумма задолженности составляла менее 30 000 рублей, то законных оснований, предусмотренных ч.1 ст.67 ФЗ-229, для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не имелось.

Таким образом, доводы административного истца о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не проверке материального положения должника, не направлении запросов и не вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, несостоятельны.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов действиями административных ответчтиков.

Отсутствие добросовестности должника в исполнении взятых на себя обязательств, а также его действий после состоявшегося судебного акта, в том числе в рамках рассматриваемого исполнительного производства, не может при установленных судом обстоятельствах исполнения исполнительного документа, представленного к исполнению взыскателем ООО МФК «ОТП Финанс», повлечь в установленных обстоятельствах признание незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1

Учитывая, что исполнительное производство № 246445/23/69014-ИП не окончено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры к исполнению судебного акта, то оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности применить меры принудительного характера к должнику, у суда на данный момент не имеется. 

На основании вышеизложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Конаковскому району ФИО1, выразившегося:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 06.10.2023 г. по 14.03.2024 г.;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 06.10.2023 г. по 14.03.2024 г.;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния с 06.10.2023 г. по 14.03.2024 г.;

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 06.10.2023 г. по 14.03.2024 г.;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 06.10.2023 г. по 14.03.2024 г., 

а также обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Конаковскому р-ну ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состоянии, отобрать объяснения у соседей,

оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме, которое изготовлено 03 мая 2024 г.

Председательствующий Чувашова И.А.