Дело №5-1-184/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2020 года г. Калининск Саратовской области

Судья Калининского районного суда Саратовской области Дианова С.В., рассмотрев материал дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении ФИО1, 

установил:

в Калининский районный суд Саратовской области поступил на рассмотрение административный материал в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ 

Изучив протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы, считаю необходимым его возвратить по следующим основаниям. 

В соответствии п.1 ч.1 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 мая 2020 года, 23.05.2020 г. ФИО1 находился на 17 км. автодороги Калининск – 

<

адрес>, тем самым нарушил п. 1.10.3 постановления Правительства Саратовской обл. от 15.04.2020 № 282-П в период осуществления на территории Саратовской обл. ограничительных мероприятий при возникновении для окружающих опасности заражения CoVID-19. 

Из письменного объяснения ФИО1 от 23.05.2020, приобщенного к материалам дела, усматривается, что 23.05.2020 г. он ехал к другу. 

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Из анализа приведенных норм следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в том числе, за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Ограничительные мероприятия на территории Саратовской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введены Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П. 

В соответствии с пунктом 1.10.3 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П (в редакции постановления Правительства Саратовской области от 12 мая 2020 года № 381-П), граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением предусмотренных случаев, к числу которых отнесены: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; следования на дачу и обратно; посещения нетрудоспособных лиц с целью ухода и (или) доставки продовольственных товаров или товаров первой необходимости; участия в похоронах; посещения судебных органов, правоохранительных и следственных органов, органов прокуратуры, уголовно-исполнительной инспекции; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии у граждан специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID?19), утвержденным настоящим постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Саратовской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), при наличии у граждан специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID?19), утвержденным настоящим постановлением, а с 10.05.2020 по 18.05.2020 г. - прогулки на улице не более двух человек вместе при условии социального дистанцирования, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок. 

Однако в представленном протоколе и материале отсутствуют сведения о цели поездки ФИО1 к знакомому, с которым он находится в дружеских отношениях, а так же отсутствует время совершения административного правонарушения, что свидетельствует от том, что административный материал представлен неполно, в связи с чем суд приходит к выводу о возвращении административного материала в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ст. 20.6.1 Кодека РФ об административных правонарушениях, инспектору ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Калининский» Саратовской области ФИО2. 

Помимо этого, дело об административном правонарушении оформлено с нарушением Инструкция по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. приказом МВД России от 20.06.2012 № 615), поскольку отсутствует обложка с описанием дела, материал не подшит, в нем отсутствует внутренняя опись документов, нумерация листов дела. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

определил:

возвратить административный материал в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодека РФ об административных правонарушениях, инспектору ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Калининский» Саратовской области ФИО3 

Судья: подпись 

Копия верна: судья