Дело № 12-4/2019 (№ 12-104/2018)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

09 января 2019 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Тимакин Н.М.,

при секретаре Банниковой О.В., 

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО1, 

рассмотрев жалобу главы администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 15.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - МКУ Администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 15.11.2018 МКУ Администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на территории пос. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Глава администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО2 обратился в Вятскополянский районный суд Кировской области с жалобой на данное постановление. В обоснование указал, что протокол об административном правонарушении от 19.09.2018 не содержит описание события административного правонарушения и обстоятельств, при которых администрацией совершено данное деяние, в протоколе не отражено, какие требования технических регламентов, государственных стандартов при содержании автомобильных дорог нарушены. Административное расследование по делу фактически не проводилось. Акт выявленных недостатков в содержании дорог от 04.09.2018 не содержит указаний на применённые измерительные приборы, сведений о привлечении к проверке соответствующих дорожных служб и должностных лиц администрации Краснополянского городского поселения. Также указывает, что протокол об административном правонарушении, как составленный с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежал возвращению должностному лицу для устранения недостатков, поскольку допущенное нарушение повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения судом первой инстанции. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Законный представитель и защитник юридического лица в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия. 

С учетом изложенного, в силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено судом в отсутствии законного представителя и защитника юридического лица.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО1 в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, как законное и обоснованное, а в удовлетворении жалобы главы администрации поселения ФИО2 отказать.

Суд, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из содержания постановления по делу об административном правонарушении от 15.11.2018 вина администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области была установлена мировым судьей на основании следующих доказательств, исследованных в судебном заседании: - протокола об административном правонарушении № от 19.09.2018, определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.09.2018, акта выявленных недостатков в содержании дорог от 04.09.2018.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств по административному делу должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Между тем, при рассмотрении дела данные требования закона мировым судьей нарушены. 

Так, определением мирового судьи от 07.12.2018, как описка, внесены исправления в ранее вынесенное по делу постановление: описательно-мотивировочная часть постановления после слов «вина администрации Краснополянского городского поселения Вятскополяского района Кировской области подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании» дополнена новым абзацем «DVD диском с фото и видео фиксацией нарушений», а резолютивная часть дополнена абзацем с указанием, что DVD диск подлежит хранению при материалах дела. 

При этом, из материалов дела нельзя сделать вывод о том, что данный DVD диск действительно исследовался в судебном заседании при рассмотрении административного дела, поскольку в постановлении данных об этом не содержится, дело рассмотрено мировым судьей единолично, а протокол судебного заседания не велся.

Кроме этого, в силу ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.5, 25.11 КоАП РФ, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Между тем, вынося определение об исправлении описки, мировым судьей не учтено, что изменение описательно-мотивировочной и резолютивной частей постановления по делу об административном правонарушении в части указания нового доказательства по делу нельзя квалифицировать как исправление технических описок и опечаток, которые могут быть исправлены путем вынесения соответствующего определения.

В рассматриваемом случае внесение изменений в обжалуемое постановление путем дополнения его новым доказательством не является опиской, которая могла бы быть исправлена мировым судьей в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при этом фактически изменяются обстоятельства, имеющие значение по делу и содержание самого постановления.

Тем самым, мировым судьей уже после вынесения постановления по делу дана оценка новому доказательству, которое фактически положено в обоснование вины юридического лица в совершении правонарушения.

С учетом изложенного, невыполнение требований ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, и влечёт отмену обжалуемого постановления мирового судьи.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы законного представителя администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 15.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ Администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУ Администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу главы администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО2 - удовлетворить.

Судья Н.М. Тимакин