Дело № 12-1105/25

УИМ: 67RS0002-01-2025-005512-65

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2025 г. г. Смоленск 

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Зекир С.Г., при участии заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска Шкурата В.А., рассмотрев материалы, поступившие от председателя административной комиссии ФИО3 на протест заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска Шкурата В.А. на постановление административной комиссии № 345 Администрации Ленинского района г. Смоленска от 25 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з в отношении ФИО1,

установил:

Административной комиссией в Ленинском районе г. Смоленска вынесено постановление об административном правонарушении от 25.06.2025 № 345 в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з - невыполнение требований, установленных правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, 07.07.2025 ФИО1 обратилась с жалобой в прокуратуру Ленинского района г. Смоленска.

08.07.2025 заместителем прокурора Ленинского района г. Смоленска Шкуратом В.А. вынесен протест на постановление административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска от 25.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з в отношении ФИО1 Заместитель прокурора Ленинского района г. Смоленска Шкурат В.А. указывает, что в ходе изучения предоставленных в прокуратуру района материалов установлено, что заявитель по обстоятельствам административного правонарушения не опрашивался, об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ не предупреждался, факт достоверности фотоматериалов, в том числе времени и места совершения правонарушения, не проверялся. Иным путем указанные обстоятельства не проверялись. При проверке поступивших материалов установлено отсутствие надлежащего уведомления ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем требует постановление об административном правонарушении от 25.06.2025 № 345 отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Заместитель прокурора Ленинского района г. Смоленска Шкурат В.А. поддержал доводы протеста.

Ознакомившись с доводами протеста, исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решение вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 17.5 Областного закона № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области; в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области. 

В силу ч. 2 ст. 43 областного Закона по вопросам, не урегулированным настоящим законом, применяются нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства.

Согласно пп. 3 п. 5.4.2 Правил благоустройства территории города Смоленска, утвержденных Решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954, на территории, занятой зелеными насаждениями, запрещается движение и стоянка автомашин, мотоциклов, велосипедов и других видов транспорта. В соответствии с ч. 1 ст. 41 областного Закона о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим законом, составляется протокол в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ст. 42 Областного закона протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим законом, вправе составлять: председатель, заместитель председателя административной комиссии на основании письменных заявлений, поступивших в административную комиссию, - по всем делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых в соответствии с настоящим законом относится к полномочиям данной административной комиссии.

В силу ст. 39 областного Закона административные комиссии муниципальных районов и городских округов Смоленской области рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.4 настоящего закона.

В судебном заседании установлено, что 13.05.2025 в интернет-приемную поступило обращение ФИО5 сообщившей о факте парковки автомашины с рег.знаком № на зеленой зоне по адресу: 

<

...> – д.5 по ул. Академика Петрова 19 апреля 2025 года в 06 час. 45 мин. К обращению была приобщена фотография, подтверждающая событие правонарушения с указанием места и времени, а также данных геолокации.

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Смоленска № 345 от 25.06.2025 ФИО1 подвергнута административному наказанию по ст.17.5 Областного закона в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Как разъяснено в п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2015), утвержденном Президиумом ВС РФ от 23.12.2015, также указано, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Согласно п.68 названного Постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Так, в ходе изучения представленных материалов установлено отсутствие надлежащего уведомления ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела. Согласно отчету об отслеживании штрихового почтового идентификатора (ШПИ) № последний статус отправления 29.05.2025 «Неудачная попытка вручения, Адресат недоступен». Информации об отсутствии ФИО1 по указанному адресу, о том, что она фактически не проживает по этому адресу, либо отказалась от получения почтового отправления, а также информации о возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения в отслеживании ШПИ не имеется. Кроме того, в предоставленных материалах отсутствует информация о ШПИ направленного в адрес ФИО1 постановления от 25.06.2025 № 345.

В связи с изложенным, учитывая допущенные нарушения требований действующего законодательства работниками Управления Администрации города Смоленска по Ленинскому району при рассмотрении материалов об административном правонарушении, данный протокол не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу.

В связи с этим, по правилам п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление административной комиссии в Ленинском районе города Смоленска № 345 от 25.06.2025 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление административной комиссии в Ленинском районе города Смоленска № 345 от 25.06.2025 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.5 Областного закона № 28-з от 25.06.2003 «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу – прекратить.

На решение может быть подана жалоба, прокурором принесен протест в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Г. Зекир

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи С.Г. Зекирпомощник судьи Ленинского рай. суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО2 (Иннициалы, фамилия)10.09.2025 г. 

Подлинник постановления/приговора подшит в уголовном деле/материале№ 12-1105/2025находящемся в производстве Ленинского районного судаг. Смоленска