Дело № 2-302/2019

Решение

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретарях Леонтьевой Т.Ю., Большаковой Т.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить пенсию. В обоснование иска с учетом уточнений сослалась на следующие обстоятельства. Согласно сведениям, указанным в абзаце 11 стр. 4 решения об отказе в установлении пенсии от 30.03.2018 НОМЕР, вынесенного ответчиком, в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии, включен период ее работы в данном учреждении с 15.08.1989 по 30.11.1991 - данное обстоятельство ею не оспаривается. Вместе с тем ответчик незаконно не включил в данный специальный стаж следующие периоды ее работы в вышеназванном учреждении, а именно: с 01.12.1991 по 29.04.1993 и с 02.09.1994 по 26.07.1996. Данные периоды должны быть включены в ее специальный стаж. Осуществляя свою педагогическую деятельность, она дважды направлялась на курсы повышения квалификации: с 04.02.2008 по 16.02.2008 и с 21.04.2011 по 30.04.2011, что подтверждается справкой НОМЕР от 14.12.2017. Согласно сведениям, указанным в абзаце 12 стр. 4 решения об отказе в установлении пенсии от 30.03.2018 НОМЕР, вынесенного ответчиком, в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии, не включены вышеуказанные периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку прохождение таких курсов являлось для истца обязательным условием работы в соответствующих должностях, и за время обучения на курсах истцу выплачивался средний заработок. Просит с учетом уточнений признать незаконным вынесенное ответчиком решение об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 30.03.2018 в части невключения истцу в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы истца в должности учителя математики в Боровской средней школе № 1 Республики Казахстан: с 01.12.1991 по 29.04.1993; с 02.09.1994 по 26.07.1996, и периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 04.02.2008 по 16.02.2008 и с 21.04.2011 по 30.04.2011; обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды с 01.12.1991 по 29.04.1993; с 02.09.1994 по 26.07.1996 - работы в должности учителя математики в Боровской средней школе № 1 Республики Казахстан и периоды с 04.02.2008 по 16.02.2008 и с 21.04.2011 по 30.04.2011 - нахождения истца на курсах повышения квалификации; обязать ответчика установить истцу досрочную пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.12.2017 (л.д. 112).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя (л.д. 139).

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен (л.д. 130), в предыдущем судебном заседании просил об удовлетворении уточненных исковых требований по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Коркино ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 24-25), сослалась на то, что ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) исковые требования ФИО2 не признает в полном объеме; спорный период с 14.08.1989 по 24.08.1989 в должности учителя в Боровской средней школе № 1 республики Казахстан частично включен в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 15.08.1989 по 24.08.1989, один день 14.08.1989 не включен, так как на основании архивной справки от 14.08.2014 № щ-6 ФИО2 принята учителем математики в Бобровскую среднюю школу № 1 с 15 августа 1989 года; спорный периоды с 02.09.1991 по 29.04.1993, с 02.09.1994 по 26.07.1996 в должности учителя в Боровской средней школе № 1 республики Казахстан частично включен в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, период с 02.09.1991 по 30.11.1991, период работы с 01.12.1991 по 26.07.1996 в должности учителя в Боровской средней школе № 1 Республики Казахстан не подлежит включению, так как отсутствует подтверждение компетентного органа Республики Казахстан факта (характера) работы, постоянной занятости, включения в «льготный» стаж указанного периода работы при назначении пенсии в Республики Казахстан; для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в Республике Казахстан с 01.12.1991 по 26.07.1996 необходимо одновременное наличие следующих документов, поступивших на запрос УПФР: справка о стаже работы с отражением необходимых условий, дающих право на досрочную пенсию, подтвержденных документами, указанными в основании выдачи справки; письмо компетентного органа Республики Казахстан о том, подлежат ли включению в стаж на соответствующих видах работ периоды работы конкретного гражданина по законодательству иностранного государства до даты отмены института досрочных пенсий; требование о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2008 по 16.02.2008, с 21.04.2011 по 30.04.2011 считают несостоятельным, так как пунктом 5 Правил от 11.07.2002 г. НОМЕР установлено, что в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; Правилами НОМЕР строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не поименованы, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости.

По определению суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось в отсутствие не явившихся участников дела.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) (в редакции закона на момент возникновения правоотношения).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в редакции закона на момент возникновения правоотношения).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 22 декабря 2017 г. истец ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ - УПФР в г. Коркино от 30 марта 2018 г. ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж ФИО2 на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ на основании решения не были включены следующие периоды: с 01.12.1991 по 26.07.1996 - работа в должности учителя в Боровской средней школе НОМЕР республики Казахстан; с 27.07.1996 по 09.09.1997 - работа в должности учителя в Боровской средней школе НОМЕР республики Казахстан; с 04.02.2008 по 16.02.2008, с 21.04.2011 по 30.04.2011 - находилась на повышении квалификации на курсах ПК.

Из записей трудовой книжки истицы ФИО2 следует, что она 14 августа 1989 г. была принята учителем математики в Боровскую среднюю школу НОМЕР республики Казахстан. При этом как следует из справки от 07 августа 2018 г., уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, выданной ГУ «Боровская средняя школа имени А. Чутаева отдела образования акимата Мендыкаринского района» ФИО2 работала постоянно, с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). За время работы в школе № 1 отвлечений от работы не было.

09 сентября 1997 г. ФИО2 была уволена по собственному желанию по ст. 32 КЗОТ Каз. ССР.

10 ноября 1997 г. ФИО2 принята в муниципальную среднюю общеобразовательную школу № 1 г. Коркино, где и продолжает работать (в настоящее время - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России ФИО4») временно учителем ИЗО. При этом как следует из содержания справки НОМЕР от 14 декабря 2017 г., уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России ФИО4» Коркинского муниципального района, ФИО2 работала в должности учителя ИЗО с 10 ноября 1997 г. по 16 ноября 1997 г., работает в должности учителя математики с 17 ноября 1997 г. по настоящее время, работа непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом. ФИО2 работает постоянно, с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). За время работы в школе № 1 отвлечений от работы не было. В период работы с 10 ноября 1997 г. в должности учителя ФИО2 направлялась на повышение квалификации с 04 февраля 2008 г. по 16 февраля 2008 г., с 21 апреля 2011 г. по 30 апреля 2011 г.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией решения об отказе в установлении пенсии (л.д. 7-11), копией трудовой книжки (л.д. 12), копией справки (л.д. 13), копией справки от 07.08.2018 (л.д. 14), копией справки НОМЕР от 14.12.2017 (л.д. 15-16), копиями свидетельств о рождении (л.д. 17-18), копиями материалов по отказу в назначении пенсии (л.д. 26-106), ответами на запросы (л.д. 126, 132), копией лицензии (л.д. 133-134), копией свидетельства о государственной аккредитации (л.д. 135-136), копиями приказов о направлении в командировку на курсы повышения квалификации (л.д. 137-138).

Разрешая исковые требования ФИО2 признать незаконным вынесенное ответчиком решение об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 30 марта 2018 г. в части невключения истцу в специальный стаж периодов работы истца в должности учителя математики в Боровской средней школе № 1 Республики Казахстан: с 01 декабря 1991 г. по 29 апреля 1993 г., с 02 сентября 1994 г. по 26 июля 1996 г., периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 04 февраля 2008 г. по 16 февраля 2008 г. и с 21 апреля 2011 г. по 30 апреля 2011 г., обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды с 01 декабря 1991 г. по 29 апреля 1993 г., с 02 сентября 1994 г. по 26 июля 1996 г. - работы в должности учителя математики в Боровской средней школе № 1 Республики Казахстан, периоды с 04 февраля 2008 г. по 16 февраля 2008 г. и с 21 апреля 2011 г. по 30 апреля 2011 г. - нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

На основании ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу ст. 11 данного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

На основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет - по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, имеют: 1) учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Как следует из содержания ст. 2 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 года № 32-I «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», приостановилось до 1 января 2001 г. действие статей 13 и 37 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан». Закон Республики Казахстан от 16 июля 1996 года № 32-I действовал с 27 июля 1996 г.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, в связи с чем, суд включает в страховой стаж истицы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды, когда она в установленном законом порядке направлялась в командировки (на курсы повышения квалификации), проходила курсы повышения квалификации.

Принимая во внимание, что истица ФИО2 работала в Боровской средней школе № 1 постоянно с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за время работы в данной школе отвлечений от работы не было, а также то, что ФИО2 работала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России ФИО4» с 10 ноября 1997 г. постоянно с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за время работы в школе № 1 отвлечений от работы не было, то следует признать незаконным решение ГУ - УПФР в г. Коркино (межрайонное) об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 30 марта 2018 г. в части отказа истцу во включении в специальный стаж периодов работы ФИО2 в должности учителя математики в Боровской средней школе № 1 Республики Казахстан: с 01 декабря 1991 г. по 29 апреля 1993 г., с 02 сентября 1994 г. по 26 июля 1996 г., периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: с 04 февраля 2008 г. по 16 февраля 2008 г. и с 21 апреля 2011 г. по 30 апреля 2011 г., также следует обязать ГУ - УПФР в г. Коркино (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды с 01 декабря 1991 г. по 29 апреля 1993 г., с 02 сентября 1994 г. по 26 июля 1996 г. - работу в должности учителя математики в Боровской средней школе № 1 Республики Казахстан, периоды с 04 февраля 2008 г. по 16 февраля 2008 г. и с 21 апреля 2011 г. по 30 апреля 2011 г. - нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем, согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что именно 22 декабря 2017 г. истец ФИО2 обратилась в ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Поэтому подлежит удовлетворению исковое требование об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22 декабря 2017 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным и отменить в части решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от 30 марта 2018 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО2.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 декабря 1991 г. по 29 апреля 1993 г., с 02 сентября 1994 г. по 26 июля 1996 г. в должности учителя математики в Боровской средней школе № 1 Республики Казахстан, периоды с 04 февраля 2008 г. по 16 февраля 2008 г., с 21 апреля 2011 г. по 30 апреля 2011 г. - нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 декабря 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина