Дело № 12-455/17

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2017 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Леонова Е.С., рассмотрев жалобу ОАО «Рыбинская городская электросеть» на постановление должностного лица – инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 22 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», 

у с т а н о в и л:

Постановлением должностного лица – инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 12 октября 2017 года ОАО «Рыбинская городская электросеть» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 22 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

При вынесении постановления должностным лицом установлено, что 03 октября 2017 года в период с 20 часов 09 минут по 20 часов 11 минут произведен осмотр фонарей уличного освещения по адресу: 

<

адрес>, установленных вдоль проезжей части, в ходе которого установлено: на указанном участке местности выявлено ненадлежащее содержание наружного освещения, выразившееся в неисправном состоянии фонарей уличного освещения в количестве 4 штук, а именно: лампы фонарей уличного освещения на указанном участке находились в нерабочем состоянии.

3 октября 2017 года в период с 20 часов 12 минут по 20 часов 14 минут

произведен осмотр фонарей уличного освещения по адресу: 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>, установленных вдоль проезжей

части, в ходе которого установлено: на указанном участке местности

выявлено ненадлежащее содержание наружного освещения, выразившееся в

неисправном состоянии фонарей уличного освещения в количестве 4 штук, а

именно: лампы фонарей уличного освещения на указанном участке

находились в нерабочем состоянии.

3 октября 2017 года в период с 19 часов 49 минут по 19 часов 52 минуты

произведен осмотр фонарей уличного освещения по адресу: 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>, установленных вдоль проезжей части, в ходе

которого установлено: на указанном участке местности выявлено

ненадлежащее содержание наружного освещения, выразившееся в

неисправном состоянии фонарей уличного освещения в количестве 4 штук, а именно, лампы фонарей уличного освещения на указанном участке находились в нерабочем состоянии.

04 октября 2017 года в период с 19 часов 54 минут по 19 часов 56 минут произведен осмотр фонарей уличного освещения по адресу: 

<

адрес>, установленных вдоль проезжей части, в ходе которого установлено: на указанном участке местности выявлено ненадлежащее содержание наружного освещения, выразившееся в неисправном состоянии фонарей уличного освещения в количестве 6 штук, а именно: лампы фонарей уличного освещения на указанном участке находились в нерабочем состоянии.

При этом, должностное лицо ссылается на «Правила благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории городского округа город Рыбинск», утвержденные решением Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 31.03.2011 № 85, согласно которым к элементам благоустройства относятся устройства для уличного освещения. На основании изложенного делает вывод о том, что фонари уличного освещения относятся к элементам объектов благоустройства, следовательно, их содержание в надлежащем состоянии, в том числе замена ламп, является неотъемлемой частью исполнения требований к благоустройству и содержанию территории городского округа город Рыбинск. Неисправность фонарей уличного наружного освещения, в данном случае, не оказывает влияния на безопасность дорожного движения, не создает помех в дорожном движении, а именно: нарушает Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск. Указывает, что согласно п. 3.8.1 Правил благоустройства освещенность улиц и дорог должна соответствовать действующим нормативам.

Данное постановление обжаловано ОАО «Рыбинская городская электросеть». В жалобе защитник, ссылаясь на то, что ОАО «Рыбинская городская электросеть» не является субъектом правонарушения, поскольку объекты благоустройства находятся в муниципальной собственности, ОАО «Рыбинская городская электросеть» осуществляет их обслуживание на основании контракта. Кроме того, вина организации отсутствует, так как смета на выполнение работ занижена. Правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании защитник ОАО «Рыбинская городская электросеть» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить. Представитель Инспекции административно-технического надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 22 Закона ЯО от 03.12.2007 N 100-з "Об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность, за содержание уличного, внутриквартального освещения в неисправном состоянии.

Вместе с тем, ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя, в том числе, элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся и объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Как следует из постановления должностного лица и протокола об административном правонарушении, неисправные фонари уличного освещения установлены вдоль проезжей части. Из акта осмотра территорий и приложенных фотографий также усматривается, что фонари освещения располагаются вдоль проезжей части.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения.

Таким образом, по данному делу существенным обстоятельством, подлежащим проверке, является функциональное назначение уличных фонарей, а именно: являются ли несправные фонари уличного освещения элементами благоустройства или элементами обустройства автомобильных дорог. От данного обстоятельства зависти квалификация правонарушения и порядок производства по делу. 

Должностное лицо, при вынесении постановления, отнесло неисправные фонари уличного освещения к элементам благоустройства, вместе с тем, надлежащим образом данный вывод не мотивировало. Из представленных материалов усматривается, что фонари расположены вдоль проезжей части. План территории с указанием соответствующих границ, в месте расположения неисправных фонарей, с материалами не представлен. Из имеющихся материалов, невозможно сделать однозначный вывод, что несправные фонари освещения относятся именно к элементам благоустройства.

Кроме того, должностное лицо ссылается в постановлении на то, что освещенность улиц и дорог должна соответствовать действующим нормативам. При этом нарушенные нормативы ни в постановлении, ни в протоколе об административном правонарушении не приводит.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело подлежащим направлению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь статьями 30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 12 октября 2017 года о привлечении к административной ответственности ОАО «Рыбинская городская электросеть» по ст.22 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Инспекции административно-технического надзора Ярославской области.

На данное постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ярославский областной суд.

Судья Е.С. Леонова