Дело № 2-29/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Петрухиной В.А.,

при секретаре Паниной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области к ФИО1, ФИО2 о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли, указав в обоснование заявленных требований, что во исполнение постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Дмитровского района Орловской области было вынесено постановление №129 от 24 сентября 1992 года «О выдаче свидетельств на право пользования на землю», постановление №13 от 02.02.1993 «О выдаче государственных актов на право собственности на землю». Решением общего собрания членов КСП им. 17 Партсъезда был утвержден список лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай площадью 7,1 га. Каждый из работников хозяйства на основании постановления №13 от 02.02.1993 получил по 7,1 га в земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время работники хозяйства А.П.Е., К.П.Т. умерли. После смерти А.П.Е. в наследство вступила ФИО2, после смерти К.П.Т. в наследство вступила ФИО1. С момента возникновения права собственности вышеуказанные граждане, а потом и их наследники не распорядились своими земельными долями, не приняли мер к государственной регистрации права собственности и к выделу земельных долей в натуре. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Орловская правда» №78 от 19.07.2019 и в газете «Авангард» №29 от 19.07.2019, размещен на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не приняло решение по вопросу о невостребованных земельных долях, постановлением главы администрации Бородинского сельского поселения от 26.11.2019 №26 был утвержден список невостребованных земельных долей. До настоящего времени ни от кого из граждан, указанных в списке, заявлений об исключении их из вышеуказанного списка не поступило. Просит суд признать право общей долевой собственности МО «Бородинское сельское поселение» на 2 земельные доли (по 7,1 га каждая), а всего – 14,2 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца – администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области – по доверенности ФИО3 исковые требования уточнила: просит суд признать за муниципальным образованием Бородинское сельское поселение Дмитровского района Орловской области право общей долевой собственности на 2 (две) невостребованные земельные доли сельскохозяйственных угодий площадью по 7,1 га каждая, общей площадью – 14,2 га в земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. 

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли признали в полном объеме, о чем представили письменные заявления, пояснили суду, что после принятия наследства и до настоящего времени право собственности на спорные земельные доли они за собой не оформляли и не использовали данные земельные доли по назначению. 

Выслушав объяснения представителя истца, ответчиков, допросив свидетеля, изучив материалы дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу положений статьи 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлению Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 90-е годы прошлого столетия, в период проведения земельной реформы осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. 

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен был превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона от 24 июля 2001 года №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Дмитровского района Орловской области вынесены постановление №129 от 24 сентября 1992 года «О выдаче Свидетельств на право пользования на землю», постановление №13 от 02 февраля 1993 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю».

Согласно п. 3 постановления главы администрации Дмитровского района Орловской области №13 от 02 февраля 1993 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю» утвержден план перераспределения земель и границ коллективного сельскохозяйственного предприятия им. 17 Партсъезда Бородинского сельского Совета площадью 7003,7 гектаров и выдан Государственный акт на право собственности на землю для сельскохозяйственного использования площадью 5762,8 гектаров, из них коллективно-долевая собственность – 5762,8 га, в том числе бесплатно – 5762,8 гектаров. 

Решениями общих собраний трудовых коллективов реорганизуемых хозяйств были утверждены списки лиц, наделенных земельными долями, с определением размера доли каждого собственника. В списке лиц, наделенных земельными долями, по КСХП им. 17 Партсъезда указаны, в том числе и собственники земельных долей К.П.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, размер земельной доли – 7,1 га (в списке значится под №33) и А.П.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, размер земельной доли – 7,1 га (в списке значится под №217). 

Из сообщения Межмуниципального отдела по Дмитровскому, Кромскому и Троснянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (исх. №16-01 от 10.01.2020) и приложенных к нему копий свидетельств на право собственности на землю следует, что 01 октября 1994 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Дмитровского района Орловской области были выданы свидетельства на право собственности на землю в отношении земельных долей площадью по 7,1 га, находящихся по адресу: КСП им. 17 Партсъезда: свидетельство на право собственности на землю серии РФ-ХХ-ОРО-07 №0980492 на имя А.П.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения; свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VIII-ОРО-07 №472996 на имя К.П.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения. 

Представленный истцом список невостребованных земельных долей, состоящий из 29 невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, был опубликован в средствах массовой информации: газете «Орловская правда» №78 (26769) от 19.07.2019 и в Дмитровской районной газете Орловской области «Авангард» №29 (10760) администрацией Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, размещен на информационных щитах Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области и в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области. 

В соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в средствах массовой информации: газете «Орловская правда» №78 (26769) от 19.07.2019 и в Дмитровской районной газете Орловской области «Авангард» №29 (10760) от 19.07.2019 было опубликовано объявление администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, в соответствии с которым участники общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, были извещены администрацией Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о проведении 21 октября 2019 года в 10 часов 00 минут общего собрания участников общей долевой собственности по вопросу об утверждении списка невостребованных долей СП «Бородино» (бывшего КСП им. 17 Партсъезда). 

Вышеуказанное извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок 16 июля 2019 года было также размещено на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области в сети «Интернет» Вышеуказанное извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок было также размещено на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области в сети «Интернет».

Общее собрание участников долевой собственности в назначенное время 21.10.2019 не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждается справкой главы Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области от 06.12.2019. 

Постановлением администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области №26 от 26.11.2019 в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден список 27 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В указанном списке указаны и собственники земельных долей К.П.Т. (размер земельной доли – 7,1 га; в списке значится под номером 4), А.П.Е. (размер земельной доли – 7,1 га, в списке значится под номером 9). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 ноября 2019 года №КУВИ-001/2019-28641832 площадь земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 2697884 кв.м.; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; в перечне правообладателей указанного земельного участка (раздел № «Сведения о зарегистрированных правах») К.П.Т., А.П.Е., а также ответчики ФИО1, ФИО2 не значатся. 

В силу п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать его по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Пунктом 35 действовавших до 27.01.2003 года Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 №96, предусмотрено, что невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Согласно копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной администрацией Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, А.П.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка 

<

адрес> умерла 02 декабря 2009 года в 

<

адрес>. 

Как следует из копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Бородинской сельской администрацией Дмитровского района Орловской области, К.П.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка 

<

адрес> умерла 20 октября 1994 года в 

<

адрес>. 

Согласно представленным нотариусом Дмитровского нотариального округа Орловской области Р.О.С. материалам наследственных дел, открытых к имуществу К.П.Т., умершей 20 октября 1994 года (наследственное дело №) и А.П.Е., умершей 02 декабря 2009 года (наследственное дело №) (исх.№1174 от 20.12.2019), наследство после смерти наследодателя К.П.Т. приняла её внучка – ответчик ФИО1, которая 22 сентября 2009 года обратилась к нотариусу Дмитровского нотариального округа Орловской области с заявлением о фактическом принятии ею наследства после смерти ее бабушки К.П.Т. 18 ноября 2009 года ФИО1 нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на часть наследственного имущества – денежные вклады и компенсацию по закрытым счетам. Наследство после смерти наследодателя А.П.Е. приняла дочь умершей – ответчик ФИО2, которая в установленный законом срок обратилась к нотариусу Дмитровского нотариального округа Орловской области с заявлением о принятии ею наследства от 17 мая 2010 года. 16 июня 2010 года нотариусом ФИО2 были выданы свидетельства о праве на наследство по закону на часть наследственного имущества: неполученную пенсию, денежные вклады и компенсацию по закрытому счету. 

Сторонами не представлено доказательств, что умершие К.П.Т. и А.П.Е. передавали при жизни принадлежащие им земельные доли сельскохозяйственных угодий СП «Бородино» (бывшего КСП им. 17 Партсъезда) в аренду или распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании ссылалась на то обстоятельство, что ее мать А.П.Е. при жизни в 2008 году продала принадлежащую ей земельную долю Ш.Г.А., однако в ходе судебного разбирательства данные обстоятельства не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными Межмуниципальным отделом по Дмитровскому, Кромскому и Троснянскому районам Управления Росреестра по Орловской области копиями договоров купли-продажи (купчей) земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 24.01.2008, от 07.03.2008, от 11.03.2008. от 16.04.2008 и от 20.04.2008, заключенных между собственниками земельных долей и покупателем данных земельных долей – Ш.Г.А., а также показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Ш.Г.А., которая не подтвердила факт продажи ей спорной земельной доли, принадлежавшей А.П.Е. 

С учетом установленных фактических обстоятельств и представленных доказательств суд считает, что принадлежавшие К.П.Т. и А.П.Е., наследниками которых являются ответчики ФИО1 и ФИО2, земельные доли обоснованно и на законных основаниях были признаны администрацией Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области невостребованными.

Судом установлено, что органом местного самоуправления Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по определению невостребованных земельных долей в составе земельного участка с кадастровым номером 57:07:0000000:27, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Умершие К.П.Т. и А.П.Е. при жизни не передали спорные земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом, наследники умерших К.П.Т. и А.П.Е. – ответчики ФИО1 и ФИО2 после принятия ими наследства мер к оформлению земельных долей не приняли и до настоящего времени свои наследственные права на данные земельные доли не оформили, намерений распорядиться спорными земельными долями не заявляли и не использовали данные земельные доли по назначению (в сельскохозяйственных целях) более трех лет подряд после смерти собственников земельных долей, что свидетельствует о том, что земельные доли не были востребованы.

Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит действующему законодательству, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд

решил:

Исковые требования администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области к ФИО1, ФИО2 о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Бородинское сельское поселение Дмитровского района Орловской области право общей долевой собственности на 2 (две) невостребованные земельные доли сельскохозяйственных угодий площадью по 7,1 га каждая, общей площадью – 14,2 га в земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 11 февраля 2020 года. 

Судья В.А. Петрухина