Судья Загарина О.М. дело № 21-242/2025

Р Е Ш Е Н И Е

город Самара 10 апреля 2025 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя жалобу защитника ФИО3, действующего на основании доверенности в интересах АО «Жигулевский известковый завод», на постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Жигулевский государственный природный биосферный заповедник им. И.И. Спрыгина» № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 7.02.2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Жигулевский известковый завод», 

установил:

постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Жигулевский государственный природный биосферный заповедник им. И.И. Спрыгина» № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Жигулевский известковый завод» привлечено к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 7.02.2025 указанное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник АО «Жигулевский известковый завод» ФИО3 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить как незаконные.

В судебном заседании защитник ФИО3, полностью поддержав доводы жалобы, не отрицая, что выявленные дороги прокладывались АО «Жигулевский известковый завод» в 2022 году, просил постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу прекратить. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Жигулевский государственный природный биосферный заповедник им. И.И. Спрыгина» ФИО4 показал, что в ходе выездной проверки им было выявлено проведение на территории заповедника работ по прокладке дорог, при этом имелись следы специализированной гусеничной техники.

Будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, законный представитель АО «Жигулевский известковый завод» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО3, свидетеля ФИО4, прихожу к следующему.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Положениями статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ закреплено, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ на территории государственного природного заповедника запрещена любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны территории, установленному в положении о данном государственном заповеднике. 

Режим и правила использования природных ресурсов на территории Жигулевского государственного природного заповедника им. И.И. Спрыгина, в том числе урегулированы Положением о данном заповеднике, утвержденным приказом Минприроды России от 29.06.2017 N 331. 

Согласно главы 3 статьи 9 Приказа Минприроды России от 29.06.2017 N 331 «Об утверждении Положения о Жигулевском государственном природном биосферном заповеднике имени И.И. Спрыгина» (зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2017 N 47523) на территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и выходов минералов, геологических обнажений и горных пород; движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования (кроме случаев, связанных с функционированием заповедника).

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе выездного обследования, проведенного 26.10.2024 в 12:20 в рамках осуществления контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемой природной территории по адресу: 

<

адрес> дороги составляет около 130 метров с ответвлением около 60 метров, ширина дороги составляет от 5 до 7 метров с отвалами шириной 4 метра. В результате данных работ установлены факты порчи сырорастущих деревьев породы береза в количестве 10 штук. По адресу: 

<

адрес>, по координатам (

<

адрес>) выявлено проведение работ по прокладке дороги путем снятия плодородного слоя почвы специализированной, гусеничной техникой. Длина дороги составляет около 50 метров с ответвлением около 60 метров, ширина дороги составляет около 5 метров с отвалом шириной 4 метра с одной стороны дороги.

Данные работы проведены в границах земель особо охраняемой природной территории федерального значения ФГБУ «Жигулевский государственный заповедник» на участке с кадастровым номером №. АО «Жигулевский известковый завод» осуществляет свою деятельность на арендованном земельном участке с кадастровым номером №. Дорога, проложенная путем снятия плодородного слоя почвы техникой принадлежащей АО «Жигулевский известковый завод» находится за границами арендованного участка, но в границах горного отвода. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Жигулевский известковый завод» к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «Жигулевский известковый завод» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.11.2024, актом выездного обследования № 1 от 26.10.2024, протоколом осмотра от 26.10.2024, картографической схемой границы ФГБУ «Жигулевский государственный заповедник», фототаблицей, обращением в адрес директора заповедника от 26.09.2024, приказом о плановых заданиях отдела охраны от 30.09.2024, актом выноса в натуру границ земельного участка от 11.11.2024, схемой разбивки земельных участков. 

Представленным в деле доказательствам должностным лицом и судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности АО «Жигулевский известковый завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. 

Вопреки доводам жалобы, то обстоятельство, что работы по прокладке дорог не проводились на момент выездного обследования, а в графических материалах, фотоснимках, приложенных к акту выездного обследования, не зафиксирована какая-либо техника, не свидетельствует об отсутствии состава инкриминируемого правонарушения, поскольку представленными материалами, а также показаниями свидетеля ФИО4 полностью подтверждается, что на территории Жигулевского государственного природного заповедника им. ФИО2 АО «Жигулевский известковый завод» в нарушение приведенных выше требований законодательства проводились работы по прокладке дорог. При этом, то обстоятельство, что дороги проложены в пределах горного отвода не свидетельствует об отсутствии в действиях АО «Жигулевский известковый завод» состава инкриминируемого правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку материалами дела подтверждено что частично они были проложены по территории названного выше заповедника.

Несогласие стороны защиты с оценкой установленных должностным лицом и судом первой инстанции обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

С доводами жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности согласиться нельзя, исходя из следующего.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае является длящимся, поэтому считается оконченным с момента его выявления (обнаружения) должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, то есть 26.10.2024, а как следствие этого установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел на момент вынесения 26.11.2024 обжалуемого постановления не истек.

Иные доводы заявителя направлены на переоценку исследованных судьей районного суда доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы, изложенные в судебном решении, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Дело об административном правонарушении рассмотрено надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий. 

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа наложено на АО «Жигулевский известковый завод» в размере, предусмотренном санкцией закона, является законным и обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, в ходе апелляционного рассмотрения дела не выявлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Жигулевский государственный природный биосферный заповедник им. И.И. Спрыгина» № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 7.02.2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Жигулевский известковый завод» оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

помощник судьи Зайцев С.В._______________

«_______»___________________________ 2025 г.

Судья п/п ФИО6