Дело № 12-92/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Переславль-Залесский

14 июня 2019 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

при секретаре Морозовой Е.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Переславль-Залесский» 

<

Ф> от 14.03.2019 г.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 32 начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Переславль-Залесский» 

<

Ф> от 14.13.2019 г. генеральный директор ООО «Малое» ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, то есть за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, выразившееся в неуведомлении органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с жалобой на указанное постановление о его изменении, а именно применении к ней при назначении наказания положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, и замене наказания в виде штрафа предупреждением, поскольку она к административной ответственности привлекается впервые и отсутствовало причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует и имущественный ущерб.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, сослалась на доводы, указанные в ней, дополнила, что ООО «Малое» является субъектом малого бизнеса, о правонарушении она сама сообщила в отдел полиции в течение 5 суток.

Выслушав ФИО1 исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам:

Часть 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 20 Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), в случае, если иностранный гражданин находится в гостинице или организации, оказывающей гостиничные услуги, принимающая сторона обязана в течение одних суток уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Кроме этого, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно абз. 4 п. 20 указанных Правил, по прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. 

Должностным лицом правоохранительного органа установлено, что 14.03.2019 г. в 10 час. 00 мин.во время приема за соблюдением миграционного законодательства сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский по адресу: 

<

...> была выявлена ФИО1, которая является генеральным директором ООО «Малое», оказывающим гостиничные услуги, а в период с 01.03.2019 г. по 14.03.2019 г. в данном учреждении был размещен гражданин Германии 

<

Г> 

<

данные изъяты> Однако генеральным директором ООО «Малое» ФИО1, на которую, в соответствии с должностной инструкцией возложена обязанность вести учет сведений для постановки на миграционный учет временно пребывающих иностранных граждан и подавать уведомления об их прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания, в ОВМ ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский уведомление о прибытии 01.03.2019 г. указанного иностранного гражданина в место пребывания от принимающей стороны 02.03.2019 г. не поступало (л.д. 3).

Признавая ФИО1 виновной в совершении правонарушения, должностное лицо административного органа в качестве доказательств сослалось на следующие материалы дела: 

- протокол об административном правонарушении (л.д. 11), с которым ФИО1 по факту правонарушения согласилась, замечаний не имела;

- объяснения ФИО1 (л.д. 12), где показывала, что является генеральным директором гостиницы ООО «Малое» и в ее обязанности входит учет сведений для постановки на миграционный учет временно пребывающих иностранных граждан, при этом уведомление о прибытии 01.03.2019 г. в гостиницу иностранного гражданина она предоставила в ОВМ ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский только 14.03.2019 г., о том, что такое уведомление нужно предоставлять в течение суток, она упустила.

Из указанного следует, что при рассмотрении дела должностным лицом административного органа все юридически значимые обстоятельства по делу были установлены полно, всесторонне и объективно, а вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена имеющимися по делу доказательствами и в жалобе не оспаривается.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен, а постановление вынесено уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением положений ст. 28. 2 КоАП РФ и ст. 29.10 КоАП РФ соответственно.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 4 ст. 18.9 КоАП, как неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, выразившееся в нарушении ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», поскольку ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Малое», являясь принимающей стороной, в течение одних суток не уведомила орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в гостиницу.

Оценивая доводы жалобы ФИО1 о возможности замены ей наказания в виде административного штрафа предупреждением, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следует, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно сведений, представленных заявителем в суд (л.д. 5-6), ООО «Малое» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08. 2016 г. и относится к микропредприятиям, в связи с чем ФИО1 относится к работникам такого предприятия.

Кроме того, административное правонарушение ФИО1 совершено впервые, само уведомление о прибытии иностранного гражданина, хоть и с нарушением срока, но было подано ФИО1 в орган миграционного учета, правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует.

Указанные обстоятельства не учитывались должностным лицом административного органа при назначении административного наказания ФИО1, в связи с чем суд приходит к выводу об изменении постановления № 32 начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Переславль-Залесский» 

<

Ф> от 14.03.2019 г. в указанной части, а именно согласно положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, о замене назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление № 32 начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Переславль-Залесский» 

<

Ф> от 14.03.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Малое» ФИО1 изменить, назначенное ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей заменить на предупреждение,

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня вручения ( получения) копии перевода решения.

Судья: Яшин Е.В.